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人民网北京10月21日电 （记者薄晨棣、李楠楠）记者今日从最高人民检察院获悉，检察机关办案发现，在当事人向检察机关申请监督的民事案件中，建设工程施工合同纠纷占比数量较高。2025年前三季度，全国检察机关共办理建设工程施工合同纠纷民事检察监督案件4800余件，在所有民事生效裁判监督案件类型中位居第2位。

最高检介绍，建设工程从招投标、签约到履约施工的全流程，易产生诸多违法违规行为，应予以高度重视。

一是先施工后招标、招标改议标等行为屡禁不止，突破招投标管理规范。招标投标法第三条规定了必须进行招标的项目类型。在部分建设工程中，存在先施工后招标、轮流坐庄、围标、招标改议标等违法行为，违反招投标管理制度，破坏市场秩序。

在1984年的法国，一个普通的冬天，巴黎的某家妇科急诊室悄然迎来了无数夜以继日的忙碌。那是一个科技相对落后，但人文关怀深厚的年代。医者们穿着白色制服，脸上始终带着一份职业的严肃与温暖。他们面对的，不仅仅是身體的疾病，更是患者心底的恐惧与期待。

那个年代的妇科急诊室，有着与今不同的特色。

在那个历史背景下，女性健康问题仍然被各种偏見和误解包裹着，很多女性在面对生理不适时，甚至难以启齿。在这里，医生们坚守着职業操守，用耐心和专业激励每一位走入门诊的女性。那时的医疗设备远不能与今天媲美，但医生们善用有限的资源，创造出最温暖的医疗环境。

比如，那个年代的妇科检查大多依赖传统的手动操作，没有先進的影像设备，没有復杂的仪器辅助，更多是靠医生的细心观察和患者的配合。這不仅考验医生们的经验，也要求他们拥有沉稳的心态与敏锐的判断力。就像1930年代的医生们一样，他们在默默守护着女性的健康，用自己的专业和耐心，尽力为每一位患者带去希望。

在这个时间点，法国的妇科急诊室还在探索怎样让妇女更安心。為了减轻病人的羞耻感，醫护人员学会了用幽默和温暖的語言，缓解紧张的气氛。那时的妇科诊疗中，女性被看作是需要保护和理解的对象，他们的心理健康被逐渐重视。很多妇女第一次面对疾病的恐惧，也在這里找到了一份慰藉。

1984年的那个冬天，也是打破偏见的重要一年。随着社会思想的逐渐开放，妇女生育、性健康等话题开始被逐渐接受和讨论。醫者们在此过程中扮演了重要角色，不仅诊断治疗，更成為女性健康的守护者。这段历史反映出那个時代的人们无声的抗争与希望，也塑造了许多后来的专业标准与服务理念。

这个時期的医生们，不仅积累了丰富的临床经验，也逐渐意识到科学技术虽重要，但更不能忽视人文关怀。女人们在这里既得到医疗，亦得到尊重与关愛。或许，在那个没有互联网和高科技的年代，正是由这些“平凡”的守护者们，用他们的汗水与坚守，缔造了一段值得铭记的醫学传奇。

進入1984年的法国妇科急诊室，不得不提那些默默奉献的醫护人员。他们是那些在暗夜中工作的守夜人，依靠着直觉和经验，将每一缕疑云逐一驱散。在当时，妇科疾病的诊断时间远比今天长得多，设备缺乏明显限制了检测的速度，但医生们的責任感使他们不断创新尝试各种方法。

那時的妇科手术多以传统手术刀为主，麻醉方式也相对简朴。医生们面对复杂疾病時，既要具备娴熟的技术，又要有无比的耐心。他们为了保护每一位女性的健康，不辞辛苦，几乎夜以继日。很多故事都在这里发生——有失误，也有暖心的奇迹。

有趣的是，那个年代的医者们也建立了一套独到的“人情味”诊疗体系。比如，他们會花时间与患者沟通，慢慢消除女性的恐惧，让她们理解自己的身體，懂得如何自我照料。这些细节至今仍被很多医疗从业者借鉴，成为护士和医生职业素养的重要部分。

当然，技术的缺陷也促使他们不断学习，积极引进國外先進的医疗理念。1960年代末，法國开始引入一些基础的妇科影像设备，慢慢改变了传统依赖经验的诊断模式。虽然此时的设备还很粗糙，但为后来的科学发展奠定了基础。

那些年，妇科急诊室还见证了社会观念的转变。从以前的藏而不谈，到逐步接受和正视妇女的身體健康问题。公众的认知改善，也反映在了医疗实践中。很多女性在这里首次获得了真正的理解与尊重，感受到医学带来的温暖。

在这个背景下，法国医界逐渐形成了“以人为本”的诊疗理念。即便是在有限的资源下，医护人员也力求提供最优质的服务。这种精神，也讓今天的许多妇科医疗体系得以汲取前行。

那些年，医院里除了结构和设备的改进，更有一批无名英雄的付出。他们用一份执着和责任感，把无数孤独、恐惧的女性转化為健康的笑容。在这个过程中，他们不仅仅是醫者，更像是守护者、朋友，陪伴着女性走过成長、疾病、康复的每一个阶段。

回望那段历史，我们能够看到——即使在科技落后的年代，人性关怀和专业精神依然是推动醫疗不断前进的基石。而这些宝贵的经验和精神财富，也已经深深植根在法国妇科医疗的传统中，激励着一代又一代的医者继续探索更先进、更温暖的医疗未来。

二是以劳务分包、内部承包等方式掩盖违法转包、分包，部分无资质主体违法承揽项目。劳务分包是指承包方将承包工程中的劳务作业发包给有资质的劳务企业完成具体施工行为，劳务分包企业只负责提供劳动力、小型机具和辅料，不负责采购主要建筑材料或提供大中型施工机械设备。内部承包通常是指与施工企业具有劳动关系的在册员工承包工程的部分具体施工工作，施工企业需要为工程项目提供资金、技术、设备、材料等支持，并统一管理财务。实践中，承包方或以劳务分包名义将案涉工程整体交劳务分包企业施工，或以内部承包名义将工程分包给与其不具有劳动关系的人员进行施工，应认定为违法转包、分包行为。相关企业或个人通常不具备建筑工程施工资质，存在安全责任风险。

三是实际施工人最终所获工程价款多低于工程预算价款，建设工程施工质量难保证。建设工程经多次分包、转包后，每一环节都会收取一定管理费用，由此导致实际施工人最终获得的工程价款，可能低于工程造价。为了确保施工利润，实际施工人可能会采取使用劣质材料、简化施工工艺等方式压缩施工成本，难以保证施工质量，人民群众生命财产安全面临严重威胁。

据悉，下一步，检察机关将继续强化检察监督与司法审判、建筑行业监管联动，推动加强建设工程项目管理，积极维护建筑业市场秩序。

图片来源：上观新闻记者 唐婉 摄

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