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国家公园作为全民共有的自然遗产，承载着当代及子孙后代的共同福祉。日前，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国国家公园法》，自2026年1月1日起施行。国家公园法进一步充实和完善我国生态系统保护制度体系，以最严标准守护最美国土。

国家公园法共7章63条，包括总则、布局和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督、法律责任、附则。

“该法为国家公园保护提供了刚性约束，为全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化提供了有力支撑。”天津大学法学院院长、中国法学会环境资源法学研究会学术委员会主任孙佑海认为，国家公园法体现最严格保护，主要包括科学布局、规范设立，严格保护、加强管理，多方参与、全民共享，完善体制、强化保障等方面。

其中，国家公园法规定国家科学规划国家公园总体发展布局，严格国家公园设立条件，合理确定数量和规模；严格设立程序，要求开展基础调查，广泛听取意见，做好前期工作，经国务院批准后设立；要求做好自然保护地整合优化，设立国家公园后，对相关其他类型的自然保护地予以整合或者撤销。

作为我国自然保护地体系的主体，国家公园被纳入全国生态保护红线区域管控范围。对此，国家公园法明确，国家坚持山水林田湖草沙一体化保护，实行整体保护、系统修复、综合治理；坚持规划先行，要求编制国家公园总体规划，明确保护和管理的具体事项；强化分区管控，核心保护区原则上禁止人为活动，一般控制区严格限制人为活动；加强生物多样性保护，维护生态系统安全，提高生态系统质量。

如何统筹处理好生态保护与当地居民发展权利问题，对外经济贸易大学文化和旅游研究基地首席专家吴承忠指出，依照国家公园法有关要求，在推进国家公园建设和生态保护过程中，应该严格遵循“生态保护第一、以人民为中心、政府主导、多方参与、社会共享”的原则。

国家公园法明确，在设立国家公园前应当提出原有居民、企业生产生活影响评估和解决方案，明确国家公园总体规划应当对原有居民生产生活活动作出安排；要求指导、支持当地居民、农村集体经济组织和企业提供生态产品和服务；完善国家公园公共服务体系，提升公共服务功能，鼓励原有居民参与国家公园经营性服务等。

“通过上述制度设计与具体举措，力争在实现国家公园生态目标的同时，切实维护和促进当地居民的合法发展权益，推动生态保护与乡村振兴、居民共享协同发展。”吴承忠说。

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在世界文化多样性不断增长的今天，欧美另类文化和俄罗斯另类文化呈现出各自独特的风貌，成为全球藝术、音乐、时尚等领域的重要标杆。另类文化，顾名思义，就是一种不按常规、不遵循主流趋势的文化现象，它往往挑战现有的社会规范与审美标准，主张自由、独立、叛逆。无论是欧美还是俄罗斯，另类文化不仅仅是一种审美的呈现，更是一种对传统文化和社会规范的深刻反思。

欧美另类文化的起源与演变

欧美另类文化最早可以追溯到20世纪初，尤其是在二战后的欧美社会中，随着对传统社会秩序的反叛，另类文化逐渐显现。在美国，嬉皮士运动、反战情绪、波普艺术等都标志着一种不羁的、自由的文化追求。到了20世纪70年代，朋克文化的崛起成为欧美另类文化的代表，它不仅仅是一种音乐风格，更是一种政治态度，反对主流文化的权威与压迫，呼喊着自由与个性的声音。

进入21世纪，欧美另类文化依然呈现出旺盛的生命力。无论是“哥特风”时尚、街头艺术，还是极限运动、电子音乐，这些都成为了欧美另类文化的重要表现形式。年轻一代在互联网的推动下，越来越多地参与到这种文化的创造和传播中，他们通过社交媒体、短视频等平台表达自己对传统文化和社会规范的挑战与反叛。

俄罗斯另类文化的独特性

相比欧美，俄罗斯的另类文化则呈现出另一种面貌。俄罗斯的历史文化背景复杂，经历了沙皇帝國的辉煌与苏联时期的严酷压制，社会主义现实主义曾经主导了艺术和文学的创作。随着苏联的解体和俄罗斯社会的转型，另类文化逐渐从传统文化的阴影中走出，成为当代俄罗斯文化中的一股重要力量。

俄罗斯的另类文化充满了神秘与浪漫的气息。与欧美相比，俄罗斯的另类文化在表现上更加内敛和哲学化，充满了对人类命运、历史传承以及社会变革的深刻思考。例如，俄罗斯的地下音乐圈和极简主义艺術在全球范围内逐渐形成了自己的影响力。许多俄罗斯艺术家和音乐人以其独特的视觉语言和音乐风格，向世界展示了俄罗斯另类文化的独特魅力。

俄罗斯的街头艺術、极限运动以及先锋艺术也在不断突破传统的框架，展现出与众不同的文化创新。俄罗斯年轻一代受到了全球文化潮流的影响，在保持传统特色的也更加開放和包容多元文化的碰撞。

跨文化碰撞与全球化影响

欧美与俄罗斯的另类文化虽然在表现形式和内涵上各有特色，但两者之间却有着不小的相似性。它们都强调个体的自由、表达与叛逆，拒绝主流文化的束缚，同时也探索着人与社会、人与自我的关系。在全球化的浪潮下，欧美和俄罗斯的另类文化逐渐走向了交融与共生，互相借鉴、影响，并在全球范围内引發了广泛的文化传播。

比如，欧美的朋克文化和俄罗斯的极简主义艺术都在全球范围内找到了共鸣点。它们不仅仅出现在本国的街头、畫廊和音乐舞台上，还通过社交媒体、国际艺術展览等平台，成功打破了国界的限制，成为全球年轻人追捧的文化潮流。

這股跨文化的碰撞与融合，不仅让世界各地的青年能够在各种文化的海洋中找到属于自己的位置，更让各国的艺术家和创作者在创造过程中获得了更多的灵感与动力。欧美与俄罗斯的另类文化的结合，不仅仅是一种文化现象，更是一种全球文化共同体的形成，它突破了地理和歷史的界限，让世界各地的文化交流更加紧密。

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为确保各项制度落地，国家公园法构建了主体明确、责任清晰、相互配合的协同管理机制。全国人大常委会法工委经济法室负责人介绍，法律明确了中央和地方政府、国家公园主管部门及有关部门、国家公园管理机构的职责，要求各方建立相应机制，加强工作协同；完善日常管理、巡护等制度，健全自然资源确权登记制度，加强监测网络体系建设，做好防灾减灾、安全管理和应急保障相关工作；明确国家建立以财政投入为主的多元化国家公园资金保障制度、生态保护补偿制度，鼓励社会力量通过设立基金、捐赠、资助等方式为国家公园建设提供支持。

“国家公园使命的特殊性、管理范围的广泛性和管理对象的复杂性，使综合执法成为国家公园体制建设中的重要环节。”孙佑海强调，国家公园法进一步强化了国家公园的综合执法，授权国家公园管理机构行使对国家公园内违法行为的行政处罚权。同时，对损毁、涂改、遮挡或者擅自拆除、移动国家公园界线标志，在国家公园开展禁止的活动，不服从国家公园管理机构的管理等违法行为，国家公园法规定了明确的法律责任，并作出了与其他相关法律的衔接规定。（李万祥）

图片来源：砍柴网记者 魏京生 摄

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