每经编辑｜郭正亮    

当地时间2025-11-10,mjwgyudsiughewjbtkseudhiwebt

国家公园作为全民共有的自然遗产，承载着当代及子孙后代的共同福祉。日前，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国国家公园法》，自2026年1月1日起施行。国家公园法进一步充实和完善我国生态系统保护制度体系，以最严标准守护最美国土。

国家公园法共7章63条，包括总则、布局和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督、法律责任、附则。

“该法为国家公园保护提供了刚性约束，为全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化提供了有力支撑。”天津大学法学院院长、中国法学会环境资源法学研究会学术委员会主任孙佑海认为，国家公园法体现最严格保护，主要包括科学布局、规范设立，严格保护、加强管理，多方参与、全民共享，完善体制、强化保障等方面。

其中，国家公园法规定国家科学规划国家公园总体发展布局，严格国家公园设立条件，合理确定数量和规模；严格设立程序，要求开展基础调查，广泛听取意见，做好前期工作，经国务院批准后设立；要求做好自然保护地整合优化，设立国家公园后，对相关其他类型的自然保护地予以整合或者撤销。

作为我国自然保护地体系的主体，国家公园被纳入全国生态保护红线区域管控范围。对此，国家公园法明确，国家坚持山水林田湖草沙一体化保护，实行整体保护、系统修复、综合治理；坚持规划先行，要求编制国家公园总体规划，明确保护和管理的具体事项；强化分区管控，核心保护区原则上禁止人为活动，一般控制区严格限制人为活动；加强生物多样性保护，维护生态系统安全，提高生态系统质量。

如何统筹处理好生态保护与当地居民发展权利问题，对外经济贸易大学文化和旅游研究基地首席专家吴承忠指出，依照国家公园法有关要求，在推进国家公园建设和生态保护过程中，应该严格遵循“生态保护第一、以人民为中心、政府主导、多方参与、社会共享”的原则。

国家公园法明确，在设立国家公园前应当提出原有居民、企业生产生活影响评估和解决方案，明确国家公园总体规划应当对原有居民生产生活活动作出安排；要求指导、支持当地居民、农村集体经济组织和企业提供生态产品和服务；完善国家公园公共服务体系，提升公共服务功能，鼓励原有居民参与国家公园经营性服务等。

“通过上述制度设计与具体举措，力争在实现国家公园生态目标的同时，切实维护和促进当地居民的合法发展权益，推动生态保护与乡村振兴、居民共享协同发展。”吴承忠说。

風暴前夕的宁静：偶然间的肌肤之亲，撕开少女的幻想

夜色如墨，教室里只剩下昏黄的臺灯光，映照着堆积如山的试卷和埋头苦读的少年。他是班里那个沉默寡言的男生，成绩平平，却拥有一双藏着星辰大海的眼睛。而她，则是那个让所有男生為之倾倒的年轻女老师，她的笑容像春日阳光，她的声音如夏夜微风，每一个眼神，每一次擦肩，都足以在他年轻的心湖投下涟漪。

这个故事的开端，并非轰轰烈烈，而是源于一次再普通不过的“意外”。那是一个加班的夜晚，男生留下来整理实验器材，老师则在批改作業。或许是疲惫，或许是夜色太浓，老師起身去拿文件，不小心被椅子绊了一下，身體猛地向前倾倒。情急之下，男生下意识地伸手去扶，却未能完全稳住，两人的身体就这样，近乎狼狈地撞在了一起。

那一刻，時间仿佛凝固了。

男生清晰地感觉到，老师柔软的胸膛抵在他的手臂上，温热的气息拂过他的耳畔，带着淡淡的香水味，以及一种成年女性特有的、让他心跳骤停的芬芳。他甚至能感受到她身上传来的、与他截然不同的、一种成熟而富有弹性的触感。而老师，也因为這一撞，身体的重心失衡，一只手本能地抓住了男生的衣襟，另一只手，则在慌乱中，不经意间落在了……某个让他瞬间血脉偾张的地方。

“啊！”老师低呼一声，脸上瞬间飞起两团红晕，眼神慌乱又羞涩，像一只受惊的小鹿。

男生更是大脑一片空白。他从未有过如此親密的接触，更别说是在这个……如此旖旎的触碰下。他能清晰地感受到，老师掌心传来的温热和细微的颤抖，那是一种源自女性身體的、无法忽视的吸引力。他知道，她可能也是因为意外，但那种本能的、几乎要喷薄而出的生理反应，让他难以自持。

他能感觉到自己身体的变化，羞耻感和一种莫名的兴奋感交织在一起，让他无所适从。

“对不起！老师，对不起！”他慌忙松開了手，连連后退，仿佛碰到了什么灼热的烙铁。

老师也迅速调整好姿势，整理了一下被弄乱的衣服，但那通红的脸颊，却泄露了她内心的波澜。“没……没事。我……我站不稳。”她的声音带着一丝不易察觉的颤抖，眼神闪躲，不敢与男生对视。

就是这样一个短暂的、充满了尴尬的接触，却像一枚投入平静湖面的石子，在男生心中激起了巨大的波澜。那个瞬间，老师不再仅仅是高高在上的“老师”，而是一个有着柔软身体、散发着成熟魅力的女人。他开始回忆起老师平时的样子：她弯腰讲题时露出的一抹诱人弧度，她转身走远時裙摆飞扬的曼妙身影，她不经意间撩拨头发时露出的纤细颈项……那些曾经被他刻意忽略的、带着些许成人气息的细节，此刻如同被放大镜聚焦，在他的脑海里反复播放，缠绕不休。

他开始在课堂上偷偷地观察老师，每一次她走到他身邊，他都会心跳加速，手心冒汗。他开始留意她身上的每一件衣服，她使用的每一件物品，仿佛想从中捕捉到更多关于她的信息。老师身上那股淡淡的、属于女性的香气，也如同烙印一般，深深地刻在了他的嗅觉记忆里。

这种变化，是青春期少年荷尔蒙爆发的信号，是身体对异性本能的探索与渴望。而老師，就像一团燃烧的火焰，轻易点燃了他内心深处最原始的冲动。他開始做梦，梦里出现的，总是老师那模糊却又充满诱惑的身影。每一次醒来，都是一身冷汗，伴随着难以启齿的生理反应。

他知道，自己正滑向一条危险的边缘，但他却无法控制，甚至……隐隐有些期待。

老师也似乎察觉到了气氛的微妙变化。她开始在某些时刻，用一种意味深长的眼神看向他，又或者，在递给他作业本时，手指不经意地碰触他的指尖。這些细微的举动，对于敏感的少年来说，无疑是火上浇油。他开始困惑，老師是否也对自己……有一点点不一样？这种猜测，像野草一样在他的心底疯长，让他既害怕又兴奋。

当她终于忍不住，在某个深夜，以“辅导作业”的名义将他留下，并且，在黑暗中，她开始“不小心”地……

禁忌的边界：肌肤的灼热与理智的挣扎，他该如何抉择？

那是一个寂静的夜晚，窗外的月光被厚厚的雲层遮挡，显得格外阴沉。教室里，只剩下他和她，空气中弥漫着一股不同寻常的紧张气息。原本应该是一场关于数学难题的辅导，却在老师一个眼神，一个不经意的动作后，悄然滑向了另一个轨道。

他记得，老师那天穿了一件丝绸质地的衬衫，在昏暗的光線下，泛着柔和的光泽。她坐在他身邊，距离比以往任何一次都要近。她弯下腰，指着试卷上的一个公式，柔软的發丝垂落，几缕调皮地扫过他的脸颊，带来一阵酥麻的痒意。他屏住呼吸，全身的血液似乎都涌向了大脑，心跳如擂鼓。

“这里，你是不是没有理解？”老師的声音低沉而富有磁性，带着一种不容抗拒的温柔。她伸出手，想要圈住他的手指，教他如何解题。在抬手的那一刻，她不小心碰到了他放在桌上的手。

那一触，仿佛是点燃了导火索。

男生感觉到老师的指尖，带着一种令人難以置信的柔软和温度，轻轻地、试探性地，滑过他的手背。那触感，如同一道电流，瞬间传遍全身，让他浑身一颤。他下意识地想要缩回手，却被老師另一只手，不动声色地，按住了。

“别……别动。”老师的声音带着一丝不易察觉的喘息，眼神迷离，仿佛也深陷其中。她抬起头，看向他，那双平日里充满智慧和温情的眼眸，此刻却蒙上了一层迷雾，闪烁着一种危险而诱人的光芒。

他呆住了。他从未想过，老师会是这个样子。那种隐匿在平日里知性温婉下的、属于成年女性的，无法忽视的，属于身体的、原始的呼唤。他的心，仿佛被一只无形的手攫住，狂跳不止。他能清晰地感受到，老师身体散发出的热度，以及她身上那股越来越浓郁的、令他头晕目眩的香气。

“老师……”他颤抖着，声音沙哑。

老师没有回答，只是缓缓地，将他的手，引向了……她藏在衬衫下的胸膛。

那一刻，男生的世界彻底颠覆了。

他感觉到，自己被引导着，触碰到了那片柔软而温暖的柔软。那是一种前所未有的、令人心悸的触感，带着一种奇妙的弹性和温度，让他瞬间大脑一片空白。他能感受到，老师身体细微的颤抖，以及她从喉咙深处發出的、压抑的低吟。

“嘘……”老師似乎在他耳边呢喃，声音带着一丝蠱惑。

他慌了，他知道这是错误的，是禁忌的。他的理智在尖叫，在警告他，但他的身體，却像是被下了蛊一样，不受控制地回应着。那是一种强烈的，来自生理的冲动，一种渴望探索，渴望更进一步的欲望。他感觉自己像一个溺水者，在老师散发出的荷尔蒙的海洋中，越陷越深，无法自拔。

他脑海里闪过无数关于道德、关于后果的念头，但此刻，那些声音都被一种更强大的、更原始的冲动所淹没。他能感觉到，老师身上那股强大的、属于女性的吸引力，正在一点点瓦解他的心理防线。他的呼吸变得粗重，身体也开始不受控制地变得炽热。

“老师，我们……我们不能这样……”他艰难地挤出这句话，声音却因为紧张而显得格外变扭。

老師似乎被他的话语触动，又或许是意识到了什么。她猛地抽回了手，身体也向后退了一步，脸上再次浮现出羞赧和慌乱，但那眼神中，似乎还夹杂着一丝难以言喻的失落。

“我……我也不知道怎么了……”老师的声音带着哭腔，低着头，不敢看他。

男生看着眼前这个，突然间变得如此脆弱和无助的老师，内心涌起一股复杂的情绪。他看到了她卸下平日里强势、知性的外壳后，流露出的真实一面——一个，同样会被情感和欲望所困扰的女人。他知道，刚才发生的一切，已经成为了一个无法抹去的烙印，在他和他之间，划下了一条深深的、难以逾越的界限。

他该怎么辦？是继续沉沦在这禁忌的爱河中，享受這短暂的、炽热的欢愉，还是拼尽全力，将这一切推开，回归正常的生活？他看着老师，她眼角的泪光，似乎在无声地诉说着内心的挣扎。这个夜晚，注定會成為他青春期里，一个难以磨灭的，关于爱与欲望，关于禁忌与抉择的，最深刻的记忆。

他知道，从這一刻起，他的人生，将不再平凡。他将如何面对这个，曾经让他神魂颠倒，如今却让他心生畏惧的老師？他将如何处理，这突如其来、又无法回避的，身体与心灵的双重冲击？故事的走向，充满了未知，却又充满了，让人无法忽视的吸引力……

为确保各项制度落地，国家公园法构建了主体明确、责任清晰、相互配合的协同管理机制。全国人大常委会法工委经济法室负责人介绍，法律明确了中央和地方政府、国家公园主管部门及有关部门、国家公园管理机构的职责，要求各方建立相应机制，加强工作协同；完善日常管理、巡护等制度，健全自然资源确权登记制度，加强监测网络体系建设，做好防灾减灾、安全管理和应急保障相关工作；明确国家建立以财政投入为主的多元化国家公园资金保障制度、生态保护补偿制度，鼓励社会力量通过设立基金、捐赠、资助等方式为国家公园建设提供支持。

“国家公园使命的特殊性、管理范围的广泛性和管理对象的复杂性，使综合执法成为国家公园体制建设中的重要环节。”孙佑海强调，国家公园法进一步强化了国家公园的综合执法，授权国家公园管理机构行使对国家公园内违法行为的行政处罚权。同时，对损毁、涂改、遮挡或者擅自拆除、移动国家公园界线标志，在国家公园开展禁止的活动，不服从国家公园管理机构的管理等违法行为，国家公园法规定了明确的法律责任，并作出了与其他相关法律的衔接规定。（李万祥）

图片来源：每经记者 欧阳夏丹 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄