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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

从二人世界到四口之家的华丽转身

故事的开端，往往比想象中更寻常。当得知肚子里怀的是一对双胞胎时，小雅（化名）和她的丈夫，如同被按下了加速键，生活瞬间進入了“预备起飞”模式。从二人世界的宁静温馨，到即将迎来两个小生命的欢欣与些许忐忑，这个转变是巨大的，也是充满无限可能的。

怀孕期间的艰辛，对于一位准双胞胎母亲来说，更是寻常的双倍。身体的负担、情绪的波动，都需要加倍的耐心与呵护。小雅回忆起那段日子，脸上总是带着温柔的笑意：“那时候，感觉自己像一个被悉心照料的温室花朵，每天都在期待着两个小生命的到来。虽然辛苦，但那种等待的喜悦，是无与伦比的。

”

生產的瞬间，更是生命的奇迹。当医生将两个粉嫩、啼哭不止的小生命送到她怀中時，小雅觉得整个世界都安静了。那一刻，她感受到的，是身为母亲的伟大与神圣。从那一刻起，“母亲”這个身份，便成了她生命中最闪耀的标签。

双胞胎的育儿，注定是一场“双倍”的挑战。两个宝宝，意味着双倍的喂养、双倍的换尿布、双倍的安抚，以及双倍的睡眠不足。初为人母，再加上要同时照顾两个小天使，对于任何一位女性来说，都足以讓她们感到手足无措。小雅也不例外。

“刚开始的那几个月，简直就是一场‘生存战’，”她笑着说，眼神中却带着一丝劫后余生的庆幸。夜晚，当她一人拖着疲惫的身躯，同时喂养两个小家伙时，看着他们熟睡的小脸，便觉得所有的付出都值得。白天，当两个宝宝轮番哭闹，她需要一边抱着一个，一边努力安抚，常常累得腰酸背痛，但嘴角却依然挂着微笑。

“那段日子，我几乎没有属于自己的时间，生活就是围绕着两个孩子转。喂奶、换尿布、哄睡，仿佛一个永不停止的循环。”小雅坦言，也曾有过崩溃的瞬间，但每当看到孩子们天真的笑容，听到他们牙牙学语的声音，她就觉得一切的辛苦都化为了甜蜜的动力。

在这个阶段，小雅完成了她人生中的第一次“飞跃”——从一个独立的个体，蜕变为一个全职母亲，将所有的精力与愛倾注于两个孩子的成长。她学会了高效地处理家务，学会了如何安抚两个哭闹的小家伙，更学會了如何在疲惫中寻找快乐。她发现，原来自己可以如此强大，如此有韧性。

丈夫的支持，是小雅在这个过程中不可或缺的力量。他会在工作之余，主动分担家务，照顾孩子，给予小雅最坚实的后盾。夫妻二人，就这样并肩作战，共同迎接双胞胎带来的每一个挑戰，分享每一个成长的喜悦。

“我常常觉得，生双胞胎不仅仅是多了一个孩子，而是将母爱進行了双倍的放大。看着他们一天天長大，学会翻身、坐起、爬行、走路，每一个小小的进步，都让我们感到无比的欣慰。”小雅的语气中充满了为人母的自豪。

这段“全职母亲”的时光，是小雅人生中一段无比宝贵的经历。她在这里，体验了生命的奇迹，感受了母爱的伟大，也发现了自己内在的无限潜能。她就像一只辛勤的小蜜蜂，用爱与耐心，為她的两个小宝贝筑起了一个温暖而安全的家。

生活的脚步从未停止。随着孩子们一天天長大，开始有了自己的想法和需求，小雅也开始思考，除了育儿，她的人生是否还能拥有更多的可能性？她渴望重新拾起曾经的梦想，渴望在“母親”這个身份之外，也能找到属于自己的舞台，实现更广阔的天空。

重拾事業与自我，拥抱“双倍”精彩人生

当双胞胎女儿稍稍长大，進入幼儿园，小雅的生活也逐渐从“生存模式”转向“發展模式”。她意识到，育儿的責任固然重大，但拥有自己的事业和个人成長，同样是她实现人生价值的重要一环。她开始思考，如何在扮演好母亲角色的也能重新点燃自己的事業激情，成为一个更加完整、更加闪耀的女性。

“孩子们去上学后，我突然有了一种‘解放’的感觉，”小雅笑着说，“虽然我依然深爱着我的孩子们，但我也知道，我需要为自己的人生‘充充电’了。”

她曾经在一家时尚杂志社担任编辑，对文字和时尚有着敏锐的触觉。在孩子年幼時，她不得不暂時搁置了自己的职業生涯。但内心深处，那份对文字的热愛从未熄灭。当她看到市面上关于母婴、育儿的内容日益丰富，她便萌生了一个想法：将自己的育儿经验与专业技能相结合，開创一片属于自己的天地。

于是，小雅開始了她的第二次“飞跃”。她利用孩子们上学的时间，重新拾起键盘，开始在网络上撰写育儿心得、生活感悟，分享双胞胎家庭的日常。起初，她只是抱着尝试的心态，没想到，她的真诚、幽默以及充满智慧的分享，很快吸引了一大批粉丝的关注。

“我分享的，都是我们家真实的经历，没有刻意美化，也没有回避困难。我想让更多的宝妈看到，即使是面对双倍的挑战，我们依然可以笑着面对，依然可以活出精彩。”小雅的文字，充满了力量和温度，触动了许多正在经历相似阶段的女性。

她开始接到一些母婴品牌的合作邀请，参与线上讲座，甚至还出版了自己的育儿书籍。从一个曾经的全职妈妈，蜕变为一个拥有自己事业的独立女性，这个转变，让她的人生更加丰富多彩。

“现在，我每天都很忙碌，但這种忙碌，是充实而快乐的。”小雅说道，“我可以在早上送完孩子去上学后，投入到我的工作；下午，又可以准時出现在学校门口，接孩子们回家，陪伴他们完成作业，做他们可爱的‘家庭作业辅导员’。晚上，我还能抽出時间，和我的读者们互动，分享我的想法。

”

这种“双倍”的忙碌，并没有让她感到疲惫，反而让她觉得生活充满了活力。她学会了时间管理，学会了如何在工作和家庭之间找到平衡点。她将自己的育儿经验，转化为一种独特的个人品牌，赢得了社會的认可和尊重。

更重要的是，小雅在重拾事业的也在不断地进行着自我成长。她学习新的技能，拓展自己的视野，结识了更多志同道合的朋友。她发现，当一个人拥有了清晰的目标和不懈的追求时，她所散發出的魅力，是无法阻挡的。

“我希望我的孩子们能够看到，一个女性，可以同时拥有温暖的家庭和成功的自我。我希望她们明白，无论何时，都不要放弃对生活的热爱和对梦想的追求。”小雅的眼神中，闪烁着自信的光芒。

如今，小雅已经完成了她人生的第三次“飞跃”——从一个成功的母亲，晋升为一个事業与家庭兼顾的“斜杠”女性，一个拥有独立思想和强大内在的现代女性。她不仅是一位温柔的母亲，更是一位独立的创业者，一位能够独立思考、敢于追逐梦想的榜样。

“生活就像一场旅行，”小雅总结道，“而我，有幸带着我的两个小天使，一同踏上了这场充满惊喜的旅行。在這场旅程中，我不仅是她们的母親，更是她们的同行者，她们的榜样。而我自己，也在这次旅行中，不断成长，不断蜕变，成为更好的自己。”

小雅的故事，不仅仅是一位双胞胎母亲的奋斗史，更是一位现代女性的励志缩影。她用自己的行动证明，女性，可以同时拥有温柔与坚韧，可以同时驾驭家庭与事业，可以在生活的每一次挑战中，完成一次又一次的“飞跃”，拥抱属于自己的，真正意义上的“双倍”精彩人生。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 黄耀明 摄

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