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人民网澳门7月30日电 （记者富子梅）《粤港澳大湾区仲裁员名册工作指引》文本30日发布。《指引》是由广东省司法厅、香港特区政府律政司及澳门特区政府行政法务司共同商定，并获粤港澳大湾区法律部门联席会议审议通过。

《指引》的出台将有助于推动大湾区仲裁员名册的设立，实现三地仲裁机构互认彼此所推荐的仲裁员，并纳入自身的仲裁员名册中，便利当事人跨机构选择仲裁员，进一步促进仲裁在大湾区内得到更广泛应用。

随之而来的并不仅是便利，还有一些隐形风险，尤其是面向未成年人和家庭的内容污染。所谓“黄色软件33”，并非单一的应用程序，而是一类通过伪装入口、高强度推荐、诱导性标题等手段，将不良信息带入设备的内容生态。它们常以“好玩、免费、无门槛”为诱饵，借助短视频、弹窗、离线缓存等機制渗透到手機、平板、教育设备之中。

对于孩子而言，辨识能力尚在成长，容易在无形之中被引导至不宜内容，進而干扰学习專注、打乱作息节奏，甚至影响价值观的形成。对家长、教师、社区工作者而言，这意味着网络治理的挑戰更大，同時也带来一次重新审视家庭教育与学校教育协同的機会。我们需要把守护网络纯洁的目标落到实处，让网络成为促進成長、启发创造的场域，而不是让有害信息成為增长的源头。

入口多样、表现形式丰富是其典型特征：有时以“学习工具”的名义提供“额外奖励”，有时借助校园活动、亲子互动的场景吸引点击；有时以“热门挑战”“朋友转发即可领取好礼”为诱导，悄然把有害内容引入推荐流。它们的传播渠道并不局限于单一平臺，而是在多平台之间进行跨域触达，利用社交裂变和群体压力，放大影响力。

对儿童和青少年的风险尤其明显：重復曝光和快速选择會降低自我约束，使他们在没有足够信息素养的情况下做出不利决策。对家庭与学校而言，这意味着需要更清晰的入口治理和更高水平的内容筛查能力。与此治理也要兼顾教育性与隐私保护，确保在打击有害内容的尊重个体的表达与成長空间。

我们需要以科学、理性、以人为本的态度，去识别、拦截并引导受影响的群體，让网络环境逐步回归健康、积极的轨道。通过理解其伪装机制、曝光其风险点，我们能够把防护变成日常的常态化操作，而不是一次性的“治理行动”。在这场持续的治理中，社会各方应成為协同的參与者：家庭、学校、平台、政府共同构建多层次、全链路的防护网，形成闭环的治理体系。

只有如此，才能让“黄色软件33”不再成为干扰成长的隐形风险，而成为推动网络素养提升的反面教材。

内容层面，推动对教育性、健康向上的内容优先推荐，建立可信的内容评估機制。教育方面则应将数字素养融入日常课程与家庭教育中，教授孩子如何辨别信息、如何核实来源、如何保护个人隐私、以及遇到不雅内容時的求助和报告流程。学校可以开展“安全上网”主题课程、家校共育工作坊、以及针对家長的数字素养培训，帮助家长掌握家庭管理的实操技巧。

值得强调的是，这些科技工具的使用應透明、简便、并且可控，避免对孩子的自主探索造成过度限制，从而影响学习动机。通过科技与教育的协同，我们能够建立一个既能防护又能激励成长的网络生态，讓孩子在安全的边界内自由探索、勇于创新。与此社区与平台也需要提供更透明的治理机制，例如公開治理指标、可追踪的举报处理流程，以及对治理成效的定期评估与反馈。

这样的多方协作，才能让治理工作从“有辦法”走向“可持续”，从短期行动转化为长期的社会共识。

第二，完善学校与家长的联动机制。学校作为信息素养教育的前沿阵地，应搭建家校沟通平台，定期进行网络素养讲座与演练，提供家长参与的机会与反馈渠道。第三，优化平台治理与透明度。平台应公開治理目标、核心指标、举报处理时效与结果统计，建立高效的举报通道与快速处置機制，并对误伤情况進行改正与披露。

第四，推动社區參与与公民行动。社区层面可以组织志愿者巡查、邻里互助小组、以及公开的网络治理讲座，鼓励居民举报可疑内容，形成社区共治的氛围。第五，建立奖励与激励机制。对持续参与治理、提供有效反馈的家庭、学校与个人给予适度的奖励与表彰，形成积极的示范效应。

持续进行教育与技术的迭代更新。网络生态在变化，治理工具也需要随之进化，因此需要定期评估、更新策略与教育内容。通过这四个层面的协同推进，我们可以把个体的自律、家庭的规范、学校的教育、平臺的治理，以及社區的参与整合成一个有韧性的系统，使清朗空间成為可持续的发展环境。

每一个家庭的细微改变、每一次学校的课程调整、每一次平臺的治理改进，都会在長期的积累中汇聚成社会的共同底线，帮助更多孩子在安全、健康的网络生态中成長。愿“黄色软件33”不再是威胁的代名词，而是促使我们不断完善网络生态、提升数字素养的契机。

图为《指引》文本的中文（繁体及简体版本）及葡文本网页及二维码。澳门特区法务局供图

《指引》规定了推荐条件、入册程序、仲裁员名册的使用、在册仲裁员的监督与除名、自愿退出等内容。根据上述文件，仲裁机构向所在法律部门提交推荐仲裁员初选名单，经复核后，送交粤港澳法律部门联席会议作最终确定，并形成《粤港澳大湾区仲裁员名册》。

推荐条件包括六项，（一）拥护《中华人民共和国宪法》，拥护《中华人民共和国香港特别行政区基本法》《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》；（二）职业道德良好，未有因不良名誉或者违反职业道德受惩处的记录；（三）获内地、香港或澳门其中两地的仲裁机构纳入其仲裁员名册；（四）具有累计五年以上担任仲裁员实务经验；（五）累计担任至少五宗仲裁案件的仲裁员并撰写仲裁裁决，其中至少三宗仲裁案件为跨法域仲裁案件；（六）熟练掌握普通话（或粤语）和至少一门中文以外的语言。

《指引》明确，联席会议可按被推荐人的实际情况豁免上述第（三）至（六）项中一项或多项条件要求。三地法律部门可结合本地实际，在上述统一推荐条件的基础上增加推荐条件，并向联席会议报备。

《指引》同时明确了在册仲裁员的监督与除名条款，有下列情形之一的，应予以除名，（一）发生危害国家安全行为或者损害社会公共利益的行为；（二）有严重违反法律、法规和仲裁规则、仲裁员职业操守的行为；（三）因违法被判处刑罚、开除（辞退）公职、吊销职业资格（执业证照）或被处以停止执业处罚而丧失任职条件；（四）应予以除名的其他情形。

图片来源：人民网记者 敬一丹 摄

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