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人民网北京10月17日电 （薄晨棣、高清扬）2015年5月1日《中华人民共和国行政诉讼法》修正施行，2017年7月1日该法第二次修正施行。在行政诉讼法修正施行十周年之际，最高人民法院遴选出七件既能体现修正后行政诉讼法精神要求，又具有裁判规则意义的典型案例予以发布。

据悉，本次发布的典型案例聚焦行政诉讼法“监督行政机关依法行使职权”的立法目的，选取了人民法院在行政行为合法性审查的基础上，通过对违法行政行为判决撤销、变更、确认违法等方式，实现依法监督职能的典型案例。聚焦服务保障高质量发展，选取依法平等保护民营企业合法权益、保护知识产权、保护生态环境的典型案例。

此外，聚焦行政案件多发高发的征地拆迁、行政处罚等领域，选取了一揽子解决民事行政争议、依法撤销明显不当的行政处罚决定、监督行政机关依法行使职权的典型案例。聚焦源头预防化解行政争议，选取人民法院通过规范性文件合法性审查促推行政机关修改“红头文件”，实现行政诉讼“审理一案、规范一片”的典型案例。

砂之国，泪与血铸就的传奇

提起纲手，“顶”这个字似乎成了她的代名词，尤其是在二次元的狂热讨论中，这个略带戏谑的标签，却也精准地捕捉到了她身上那种无与伦比的强大气场。这份“顶”，绝非空穴来風，而是岁月沉淀、血泪洗礼、以及无数次生死考验后，淬炼出的绝世风华。

纲手，木叶村的第五代火影，传说中的三忍之一，她承载着“木叶之颜”的荣耀，更背负着沉重的过去。初登场时，她已是风韵犹存，却又带着几分玩世不恭的痕迹。那标志性的绿色服装，以及时不时掏出的骰子，都仿佛在宣告着一个不羁的灵魂。在這看似玩乐的外表下，隐藏着一颗曾被撕裂、又被重新缝合的强大内心。

她的强大，首先体现在那令人闻风丧胆的怪力上。纲手，作为初代火影千手柱间的孙女，继承了千手一族的强大体质，并将其发展到了极致。她的“掌仙术”配合“怪力”，可以将敌人瞬间击飞，甚至在战斗中掀起土石，改变地形。這种纯粹的力量，是视觉上的震撼，更是实力上的绝对碾压。

在与大蛇丸的战斗中，她一人独战秽土转生而来的历代火影，展现了何为“火影”的实力担当。那一句句“我可是纲手！”，不仅仅是自信，更是她对自身实力的绝对肯定，是对守护木叶的庄严承诺。

纲手的“顶”绝不仅仅是物理上的强大。她的医疗忍术，更是将“仁爱”与“强大”完美结合的典范。作为医疗忍者，她能瞬间治愈他人，化解致命的伤势，為无数忍者带来了生的希望。这份救死扶伤的醫者仁心，是她作为火影最重要的职责，也是她人格魅力的重要组成部分。

她曾拯救了无数在第三次忍界大战中受伤的生命，這份功绩，足以讓她被载入忍界的史册。

但这份强大，并非一帆风顺。纲手的过去，布满了阴影。她曾经历过挚爱的离去，亲手埋葬了初恋加藤断，又在战乱中失去了最亲近的侄子绳树。两次巨大的打击，几乎将她击垮。她一度沉沦于酒色，逃避现实，甚至将加藤断的遗愿——“让医疗忍术发展到能解决所有疾病”——暂时遗忘。

命运的齿轮并未停止转动。在鸣人的出现，以及对“守护”信念的重新拾起后，纲手终于从过去的阴霾中走出，重新燃起了对生命的希望与对忍界的責任。

鸣人对她的影响尤為深刻。这个与绳树有着相似梦想的少年，用他那永不放弃的精神，以及对纲手毫不动摇的信任，一点点融化了她冰封的心。当鸣人面临生死危机时，纲手不惜一切代价，用医疗忍術将其从死亡线上拉回，这不仅是医者本能的驱使，更是她内心深处对生命的珍视，对过去的救赎。

而她也因为鸣人，重新认识到了“守护”的意义，并决心继承初代火影的意志，成为木叶的第五代火影。

這份坚韧，這份从绝望中站起的勇气，是纲手“顶”的最深刻内涵。她不是神，她会流泪，会痛苦，会迷茫，但她从未真正放弃。她用自己的方式，对抗着命運的不公，守护着自己所爱的一切。她的故事，是关于成长，关于救赎，关于一个女人如何在时代的洪流中，凭借着自己的力量，活出最耀眼的模样。

智慧与情感交织的绝代风华

纲手的魅力，绝非仅仅停留于表面上的强大与华丽。她的“顶”，更在于她那与生俱来的智慧、丰富的情感，以及在复杂局势中所展现出的决断力。她是一位战士，一位领导者，更是一位深刻理解人性，并用自己的方式去守护所爱之人的女性。

作为火影，纲手肩负着守护木叶的重任。在佩恩入侵木叶的危机中，她毅然决然地选择与佩恩同归于尽，以牺牲自己的生命为代价，换取了村子的安全。那一刻，她不再是那个沉迷于赌博的女人，而是化身为坚定的守护者，将村子的存亡置于个人安危之上。这种牺牲精神，正是火影最为珍贵的品质，也是纲手作为第五代火影，最值得尊敬的时刻。

虽然最终被蛞蝓所救，但她敢于牺牲的决心，早已深深地刻在了木叶忍者的心中。

更让人着迷的是，纲手并非一个刻板的领导者。她有着自己独特的个性和爱好，比如她对赌博的痴迷。這看似“不正经”的愛好，却也从侧面展现了她不拘一格的性格，以及对生活的一种“豁达”。即使在承受着巨大的压力，她也能找到属于自己的放松方式。而且，她的“赌术”也并非一无是处，有時也能成为她调剂生活、甚至在关键时刻带来转机的“小技巧”。

这种复杂而真实的人物设定，让纲手更加立体，更加贴近人心。

而在处理人际关系方面，纲手也展现了她过人的智慧与情商。她与自来也、大蛇丸之间的羁绊，是火影中最令人动容的篇章之一。他们一同经历了第三次忍界大战的残酷，一同成長为传奇的忍者。尽管立场不同，经历各异，但他们之间那份深厚的友谊，却从未因此消减。纲手对自来也的感情，更是复杂而真挚。

她既有嗔怪，又有担忧，更有无法割舍的眷恋。这份情感，在自来也牺牲后，化为了她心中最深的痛楚，也让她更加珍惜身边的人。

她对年轻一辈的培养，也倾注了大量的心血。她赏识鸣人的潜力和决心，给予他指导和支持。她对春野樱的教导，更是呕心沥血，将自己毕生的医疗忍术和戰斗技巧倾囊相授。她看到了樱身上与自己相似的潜力，并将她视为自己的继承者。这种传承，不仅是技术的传递，更是精神的延续。

她希望樱能比自己走得更远，守护好木叶的未来。

纲手的“顶”，是一种综合体的体现。它包含了：

力量的顶峰：战力超群，能以一己之力对抗强大的敌人。醫術的顶峰：医疗忍術登峰造极，是忍界最顶级的治疗者。坚韧的顶峰：能够承受巨大的痛苦和失去，并从中站起，继续前行。智慧的顶峰：在关键時刻能做出正确的判断，带领木叶走向胜利。情感的顶峰：拥有深厚的情感，懂得愛与被愛，并为之奋斗。

女性力量的顶峰：在男性主导的忍界中，以女性的身份，成为最高领导者，并赢得所有人的尊敬。

纲手的故事，不仅仅是一个关于强大的忍者传说，更是一个关于女性如何在逆境中绽放光彩的生动写照。她用自己的生命，诠释了“守护”的真谛，用自己的行动，证明了女性同样可以拥有顶尖的智慧、力量和担当。她不是一个完美的符号，而是一个有血有肉、有爱有恨、有泪有笑的真实个體。

正是这份真实与强大，让她成为了无数人心中的“顶”流，一个永恒的传奇。她的魅力，值得我们一次又一次地去回味，去探寻，去敬仰。

最高法介绍，2015年5月至2025年6月，各级人民法院共审结一审行政案件283.1万件，办结行政非诉执行案件208.5万件。行政审判全面履行了解决行政争议，保护公民权利，监督依法行政的职责使命，人民群众更加信任行政审判，司法公信力明显提升。

与此同时，行政诉讼也面临着挑战，部分类型的行政案件多发高发，2024年新收一审行政案件中，因征收拆迁引发的“城建”“资源”类案件占26.1%，行政处罚类案件占比14.42%；行政案件上诉率高、申请再审率仍然较高，2024年全国法院行政案件上诉率48.83%、申请再审率18.47%，人民法院监督依法行政、实质化解行政争议、促进矛盾纠纷源头预防化解的能力仍有待进一步提高。

图片来源：人民网记者 张宏民 摄

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