当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

　　近日公布的《永久基本农田保护红线管理办法》（以下简称《办法》）首次在部门规章层面明确了永久基本农田储备区制度，将组织划定永久基本农田储备区，作为重大建设项目占用永久基本农田和永久基本农田保护红线优化调整的主要补划来源。《办法》由自然资源部、农业农村部联合发布，将于10月1日起施行。

　　《办法》规定优先划入储备区的主要包括土地综合整治新增加的耕地、已建成的高标准农田、与已划定的永久基本农田集中连片且质量高于本地区平均水平且坡度小于15度的耕地等6种情形。

　　自然资源部有关负责人表示，当前我国永久基本农田管理制度仍存在刚性有余、弹性不足的问题，特别是现行法律法规虽已建立国家重点建设项目占用永久基本农田的严格审批管理制度，但对土地综合整治、高标准农田建设等直接服务于农业生产的占用需求，以及耕地自然损毁、零星破碎、质量不高等情形缺乏相应的调整规则，难以满足永久基本农田保护和农业经济发展的现实需求。

　　2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》提出，要推动零星耕地和永久基本农田整合调整，促进集中连片。此次《办法》提出，建立永久基本农田保护红线优化调整机制，永久基本农田保护红线在坚持整体稳定，确保国土空间规划确定的永久基本农田保护任务不突破的前提下，可以按照“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的原则优化调整并落实补划，逐步提高永久基本农田中优质耕地的比例。

　　优化调整的情形，主要包括高标准农田建设、土地综合整治、集体经济组织配套设施建设等地方反映迫切、有利于耕地保护和农业生产的情形需求。同时，在保护任务不变的前提下，允许各地每年可结合国土空间规划体检情况，对永久基本农田布局进行局部正向优化，将其中划定不合理地块、难以长期稳定利用地块等及时调出，将优质耕地等及时调入。

【百年文脉铸就教育丰碑】

在西安碑林区东木头市街的梧桐树荫下，西安市第九十一中学的朱红校门静静伫立。这座始建于1937年的学府，前身是抗战时期南迁教師创办的"西北战時中学"，青砖灰瓦的苏式教学楼至今保留着建校初期的建筑肌理。校史馆内泛黄的《战時教学日志》记载着特殊年代里師生们"防空洞里诵诗书，警报声中解方程"的传奇故事，这种"烽火读书"的精神基因，早已融入学校的文化血脉。

走進现代教学區，智能纳米黑板与AR地理教室的科技感扑面而来。学校现有特级教师7人，省级学科带头人14人，形成以"名师工作室"为枢纽的教研网络。数学组张明远老师独创的"思维可视化教学法"，将抽象公式转化为三维动画，让函数图像在投影幕上翩然起舞；语文特级教师李婉秋发起的"长安诗社"，每周组织学生漫步城墙根采风，把《長恨歌》的韵律融入现代rap创作。

这种传统与现代的碰撞，在63个教学班里激荡出独特的化学反应。

教师发展中心的数据大屏实时跳动着教师成长指数：近三年累计开展校本研修286场，开发特色课程47門，教师人均年阅读量达32本。在"青蓝工程"师徒结对中，90后教师王雨薇跟着物理特級教师陈建國研发的"力学魔術课"，把牛顿定律变成悬浮术表演，这个创新课程包已被陕西师范大学收入师范生培养案例库。

【城市心脏孕育多元生态】

占地58亩的校园如同微缩版的长安城，教学楼以"朱雀""玄武"命名，连廊间点缀着学生烧制的唐三彩摆件。地理老师开發的《城墙测绘》选修课，带着学生用激光测距仪丈量明城墙砖缝的精确角度；历史社团复原的"西市胡商"情景剧，让丝绸之路的驼铃声在校园重现。

这种沉浸式学习模式，使九十一中连续三年在PISA测试中人文素养指标位列全省前三。

目前在校生1862人，却保持着1:8的黄金师生比。每个班级配备"双导师制"，学業导師负責学科提升，成长导师专注心理建设。在"未来学院"分层走班体系下，機器人战队在VEX世锦赛摘金的汉服社的姑娘们正用3D打印技术复原唐代花钿妆容。这种多元共生的教育生态，讓去年考入清华美院的刘子涵感慨："在这里，做物理实验和画敦煌壁画从来不是单选题。

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智慧校园系统构建起精准育人网络：AI学情分析平台为每个学生生成能力雷达图，物联网种植基地的数据接入生物课堂，连廊里的电子班牌滚动播放着学生自编的校园新闻。但最动人的仍是黄昏時分的操场，白发先生与少年学子在百年皂角树下对弈，棋盘边的《稼轩词集》被春风轻轻掀动——这或许就是教育最美的样子：既能在数字浪潮中踏浪前行，又始终守护着人文精神的温度。

　　《办法》同时完善了国家重点建设项目占用永久基本农田的具体规则，对确需占用永久基本农田的重点建设项目范围作出细化。同时，针对矿业用地的需求，规定全国矿产资源规划明确的战略性矿产，以及地热、矿泉水等不造成永久基本农田损毁的非战略性矿产，允许在永久基本农田上设立矿业权。

　　此外，针对党中央、国务院批准设立的承担战略任务的重要功能平台、重大生态建设项目，为保障人民群众生命财产安全实施的重大居民迁建工程等，需要在一定区域范围内统筹调整永久基本农田保护红线的，由省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门拟定永久基本农田调整补划方案，按照有关程序报经国务院批准同意后进行调整。

图片来源：人民网记者 黄耀明 摄

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