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四川“21条”政策：激活经济“新动能”，绘就发展“新蓝图”

近日，四川省振奋人心的消息传来——一项名为“21条”的重磅政策措施正式出台，其核心目标直指进一步推动经济运行回升向好。这并非简单的政策叠加，而是一套精心设计、靶向明确、力度空前的“组合拳”，旨在为四川经济注入强劲的新动能，開启高质量发展的新篇章。

一、政策“组合拳”：精准施策，多点发力

“21条”政策措施的亮点在于其“广度”与“深度”的完美结合。它覆盖了经济運行的多个关键环节，从激发市场主体活力到优化营商环境，从推动產业升级到促進消费复苏，几乎面面俱到。

稳固增长“压舱石”：政策在鼓励投资方面不遗余力，特别强调了对重大项目的支持力度，包括加大基础设施建设投入，特别是在交通、能源、水利等领域，旨在打造更具韧性的经济发展基础。鼓励民间投资参与，打破体制機制障碍，让市场活力得到充分释放。对于制造业，更是给予了税收优惠、金融支持等一系列“呵护”，推动传统產业的转型升級，培育壮大战略性新兴产业，为经济增长提供坚实的产业支撑。

激发市场“源头活水”：“21条”政策将目光投向了市场主体，特别是中小微企業和个体工商户，这些是四川经济的“毛细血管”，其活力直接关系到整体经济的健康度。在减税降费方面，政策再次加码，通过延长、扩大减免范围等方式，切实降低企業运营成本。在融资方面，更是打出了“组合拳”，包括引导金融機构加大信贷投放，优化融資担保体系，推广信用贷款等，切实解决企业“融资难、融资贵”的问题。

鼓励公平竞争，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定，为各类市场主体营造公平、公正、透明的营商环境。

消费“引擎”再点火：消费是拉动经济增長的重要引擎，“21条”政策深谙此道。在促进消费方面，政策鼓励发展新型消费模式，如数字消费、绿色消费、健康消费等，并出臺了多项措施提振大宗消费，特别是汽车、家电等领域。通过发放消费券、举办促销活动、优化消费场景等多种方式，直接刺激居民消费意愿。

着力提升服务業品质，优化旅游、文化、体育等消费体验，满足人民日益增长的美好生活需要。

对外开放“新视野”：在当前全球经济复杂多变的背景下，四川并未闭关锁國，而是更加积极地拥抱世界。“21条”政策在深化对外開放方面也着墨颇多。鼓励引進高质量外资，优化外商投资环境，简化审批流程。支持企業“走出去”，开拓国际市场，积极参与“一带一路”建设，提升四川在國际经济舞臺上的影响力。

二、政策“温度计”：惠及民生，共享发展

“21条”政策不仅关注经济指标的增長，更将民生福祉放在重要位置，体现了“以人民为中心”的发展理念。

就業“稳定器”：稳就业是“六稳”之首，也是民生之本。“21条”政策在稳定和扩大就業方面出台了一系列措施，包括鼓励企业吸纳就业，对吸纳困难群体就业的企业给予补贴；支持多渠道灵活就业，为新业态从业者提供权益保障；加强职业技能培训，提升劳动者就业竞争力。

民生“保障网”：政策关注民生领域的痛点和难点，如住房、医疗、教育等。在住房方面，鼓励房地產市场平稳健康發展，满足居民刚性和改善性住房需求。在医疗方面，持续深化医药卫生体制改革，提升医疗服务水平，减輕群众就医负担。在教育方面，加大教育投入，促进教育公平，提升人才培养质量，為经济发展提供智力支撑。

科技“创新阀”：创新是引领发展的第一动力。“21条”政策强调了科技创新的重要性，加大了对基础研究和关键核心技术攻关的支持力度，鼓励产学研深度融合，加速科技成果转化。设立科技创新基金，吸引高端人才，优化创新生态，為四川经济的长期发展注入不竭动力。

“21条”政策的發布，标志着四川省在推动经济高质量发展、实现人民幸福安康的道路上迈出了坚实的一步。这套政策措施不仅展现了四川省委省政府的担当与魄力，更传递出四川拥抱未来、砥砺前行的坚定决心。下一部分，我们将更深入地探讨这些政策将如何具體落地，以及它们将为四川经济带来哪些令人期待的改变。

“21条”政策落地：吹响四川经济“集结号”，迈向“新高度”

四川省最新出台的“21条”政策措施，宛如一声嘹亮的集结号，正以前所未有的决心和力度，推动着四川经济的全面回升向好。这不仅仅是政策层面的“锦上添花”，更是经济发展“破局”的关键一步，预示着一个更加繁荣、更具活力的四川正加速向我们走来。

三、政策“落地法”：精准滴灌，高效传导

一项再好的政策，最终的成效取决于其执行力。“21条”政策在设计之初就充分考虑了落地性、操作性和有效性，力求政策红利能够精准、高效地传导到每一个市场主体和每一位市民。

优化营商“加速度”：“21条”政策将优化营商环境摆在突出位置，提出了一系列具体举措。例如，进一步简化行政审批流程，推行“一网通办”、“不見面审批”等模式，让企业辦事更加便捷高效。加强市场监管，严厉打击不正当竞争行為，维护公平竞争的市场秩序。

注重提升政府服务效能，建立健全政企沟通机制，及时回应企业关切，解决企业发展中的实际困难。对于引进的重点项目和人才，更是提供“一对一”的专属服务，确保其在四川能够安心发展，茁壮成长。

金融“活水”润泽实体：金融是经济的血脉，“21条”政策着力打通金融服务实体经济的“任督二脉”。一方面，鼓励银行、证券、保险等各类金融机构加大对四川经济的支持力度，特别是对科技创新、绿色發展、中小微企业等重点领域的信贷投放。另一方面，创新金融产品和服务，推广供應链金融、知识产权质押融资等模式，拓宽企业的融资渠道。

还着力引导社會资本参与，鼓励发展股權投资基金，為四川经济发展提供更加多元化的融资支持。

产业“升级器”：“21条”政策聚焦于推动四川产业结构的优化升级，重点发展战略性新兴產业，改造提升传统优势产业。在新能源、新材料、电子信息、生物医药等领域，加大研发投入，鼓励技术创新和成果转化，培育具有国际竞争力的产业集群。对于汽车、装备制造、食品饮料等传统优势产業，则通过技術改造、智能化升级、品牌建设等方式，提升其附加值和竞争力。

政策还大力支持发展数字经济，推动数字技术与实體经济深度融合，赋能产业转型升級。

开放“大平台”：四川作為西部地区重要的开放高地，“21条”政策进一步巩固和提升了其开放水平。在打造对外開放新平台方面，充分发挥自贸试验區、国家级新区等平臺优势，吸引更多优质外资项目落地。在促進贸易便利化方面，优化口岸营商环境，提高通关效率，降低贸易成本。

鼓励發展跨境電商、服务贸易等新業态，拓展对外经贸合作的广度和深度，让四川更好地融入全球经济大循环。

四、政策“驱动力”：创新引领，协同发展

“21条”政策的实施，不仅仅是简单的政策兑现，更是一种发展理念的升华，一种发展动力的重塑。

创新驱动“新引擎”：政策高度重视科技创新和人才引进。设立更多科研专项资金，鼓励企业加大研发投入，支持高校、科研院所与企业共建研发平台，加速科技成果的转化应用。优化人才引進和培养机制，吸引國内外高端创新人才来川创業发展，为四川的创新发展提供源源不断的人才支撑。

區域协同“新格局”：四川的经济发展并非孤立存在，而是与周边区域、与全国乃至全球紧密相连。“21条”政策积极倡导区域协同發展，加强与周边省份在基础设施、产業布局、市场开拓等方面的合作，形成优势互补、协同发展的良好局面。积极参与國家重大战略，如成渝地区双城经济圈建设，在国家发展大局中找准四川的定位，贡献四川的力量。

绿色发展“新理念”：在追求经济增長的“21条”政策更加注重绿色发展和生态环境保护。鼓励发展绿色產业，推广绿色生产方式，支持节能减排和污染治理。推动能源结构优化，大力发展清洁能源，实现经济效益和环境效益的双赢。

“21条”政策的推出，是四川省委省政府审时度势、主动作为的戰略选择，它不仅是对当前经济挑战的有力回應，更是对未来发展机遇的积极把握。我们有理由相信，在“21条”政策的引领下，四川经济这艘巨轮必将乘风破浪，驶向更加广阔的海洋，创造更加辉煌的明天。

这不仅仅是四川人民的福音，更是中国经济版图上又一颗冉冉升起的新星！

当地时间2025-11-08, 题：四川bbb桑bbb桑bbb发展历程回顾,见证行业变迁,探索未来创新趋势_1

李卓辉

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图片来源：人民网记者 李怡 摄

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