每经编辑｜陈广新    

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政策“组合(he)拳(quan)”：BBBBBBNBBBM的(de)精准(zhun)滴灌与多(duo)元赋(fu)能

四川，这(zhe)片自(zi)古以来就(jiu)享有“天(tian)府(fu)之国(guo)”美誉的土地，正(zheng)以一种(zhong)前(qian)所未(wei)有的(de)活(huo)力(li)，在高质量(liang)发展(zhan)的道(dao)路上阔步前行(xing)。而在这场奔腾(teng)不息(xi)的经济发(fa)展浪潮中(zhong)，一系(xi)列以(yi)BBBBBBNBBBM为(wei)核心的(de)创新性政(zheng)策，犹(you)如甘(gan)霖，精准滴灌(guan)着这片(pian)肥沃(wo)的土地(di)，激发着(zhe)前所未有(you)的经(jing)济潜能。

BBBBBBNBBBM，这(zhe)个或(huo)许(xu)听(ting)起来略(lve)显神秘(mi)的(de)缩(suo)写(xie)，实(shi)则(ze)代(dai)表着(zhe)四川省在(zai)破解发展(zhan)难题、优化(hua)发(fa)展(zhan)环境(jing)、激发内(nei)生动力(li)方(fang)面(mian)所进行的深(shen)度探索(suo)与实(shi)践。它并非单(dan)一(yi)的(de)政策条(tiao)文(wen)，而是(shi)一(yi)套系(xi)统(tong)化(hua)、集成化(hua)的政策体系，旨在通过(guo)多(duo)维度、多层次(ci)的协同发(fa)力，为(wei)地方(fang)经济(ji)发展(zhan)注入(ru)源源不断的(de)“活水(shui)”。

BBBBBBNBBBM政(zheng)策体系在产业结构(gou)优(you)化升级(ji)方(fang)面展现(xian)出了(le)强大(da)的引导作用。四川省(sheng)深刻(ke)认(ren)识(shi)到，产业是(shi)经济发展的(de)根(gen)基。因(yin)此，BBBBBBNBBBM政(zheng)策(ce)着(zhe)力于推(tui)动传统(tong)产业(ye)的数字化(hua)、智能(neng)化转型，鼓(gu)励战略性新兴(xing)产业的培(pei)育(yu)和发展(zhan)。例如(ru)，在电子信息(xi)、装(zhuang)备(bei)制(zhi)造、生(sheng)物医(yi)药、新(xin)材(cai)料等领域，政(zheng)策支(zhi)持从研发(fa)投入(ru)、技(ji)术(shu)引进、人才引进到市(shi)场开(kai)拓，都(dou)提供(gong)了全(quan)方位(wei)的保(bao)障。

通(tong)过设(she)立专(zhuan)项引(yin)导基(ji)金、提(ti)供税(shui)收优惠、优(you)化审(shen)批流(liu)程等(deng)方(fang)式，极大地降(jiang)低(di)了(le)企业创(chuang)新(xin)的门(men)槛和风险。这不(bu)仅仅(jin)是(shi)简单(dan)的资金扶持(chi)，更(geng)是对企业发(fa)展模(mo)式、技术(shu)路(lu)径的深层次(ci)引(yin)导(dao)。

更值得(de)一(yi)提的是(shi)，BBBBBBNBBBM政策在(zai)区(qu)域协调发(fa)展上扮演(yan)着(zhe)关(guan)键角(jiao)色(se)。四(si)川地大物博，区(qu)域发展不(bu)平衡是长期存(cun)在的(de)挑(tiao)战。BBBBBBNBBBM政策(ce)充分考虑(lv)了(le)这(zhe)一现实(shi)，通过差(cha)异化(hua)的(de)政(zheng)策设(she)计(ji)，重(zhong)点扶持欠(qian)发达地区，推动(dong)优势产业(ye)的梯(ti)度转移和(he)区域(yu)间的协同(tong)配套(tao)。

例如(ru)，针(zhen)对川北、川东(dong)等(deng)地(di)区，政(zheng)策可(ke)能(neng)侧重(zhong)于(yu)发展特(te)色(se)优势(shi)农产品(pin)加(jia)工、生(sheng)态旅游(you)等，并通(tong)过对口支(zhi)援、产(chan)业协(xie)作等方式，帮(bang)助这些地区补齐(qi)短板(ban)，缩小(xiao)差(cha)距(ju)。对于成都平原经济区等(deng)核心区域(yu)，政策(ce)则更加侧(ce)重于(yu)科技创(chuang)新(xin)、高端制造和现代服(fu)务业(ye)的发(fa)展，形(xing)成引(yin)领全(quan)省的“火车(che)头”。

这(zhe)种“一盘棋”的战略布(bu)局(ju)，有(you)效(xiao)避(bi)免了(le)“单(dan)兵(bing)突进”的(de)局(ju)面(mian)，实现了(le)全(quan)省经济(ji)的均(jun)衡发(fa)展。

BBBBBBNBBBM政策在(zai)优化(hua)营商(shang)环境方面(mian)更是“重(zhong)拳(quan)出击”。良好的营商环(huan)境是吸(xi)引(yin)投资(zi)、激发(fa)活(huo)力的“土(tu)壤(rang)”。四(si)川(chuan)省(sheng)通过(guo)梳理(li)和(he)精简行(xing)政审批事项(xiang)，大(da)幅缩(suo)短办事时限，推行“一(yi)网通(tong)办”、“一窗受(shou)理”等(deng)服务(wu)模(mo)式，让企(qi)业和群众办(ban)事(shi)更加便捷(jie)高效。政策还(hai)着力于(yu)加强知识产权保(bao)护(hu)，营(ying)造公平(ping)竞争(zheng)的(de)市场环(huan)境，严(yan)厉打击各(ge)种违法(fa)违规行为，让(rang)市场(chang)主体(ti)能够安心(xin)经营(ying)、放(fang)心投(tou)资。

这(zhe)种(zhong)“软(ruan)环境(jing)”的持续改善，其吸引力(li)不亚于(yu)任何实(shi)体(ti)性的(de)产业政(zheng)策，能够从(cong)根本(ben)上提(ti)升地(di)方经(jing)济的(de)吸(xi)引(yin)力和(he)竞争(zheng)力。

在科技创新与人(ren)才引(yin)进方面，BBBBBBNBBBM政策(ce)更是“不惜血本”。科技是(shi)第(di)一生产(chan)力，人才(cai)是(shi)第一(yi)资(zi)源。四川(chuan)省通(tong)过(guo)加大研(yan)发投(tou)入，鼓励产(chan)学研(yan)深度(du)融(rong)合(he)，建(jian)设(she)高水(shui)平创(chuang)新平台(tai)，为(wei)科技成果的转(zhuan)化提(ti)供了(le)坚实(shi)支(zhi)撑。在人(ren)才(cai)引(yin)进方面，政(zheng)策覆盖了从顶(ding)尖科学(xue)家到(dao)高(gao)技(ji)能人才(cai)的各(ge)个层面，提(ti)供了(le)包括(kuo)安居保障(zhang)、子女(nv)入(ru)学、医疗(liao)服务等在内的(de)全(quan)方(fang)位人才服(fu)务(wu)。

特(te)别(bie)是(shi)针对(dui)BBBBBBNBBBM战略中涉及(ji)的(de)关键(jian)技(ji)术领域(yu)，更是(shi)开辟(pi)了绿(lv)色(se)通(tong)道(dao)，吸(xi)引(yin)海(hai)内外高端(duan)人才汇(hui)聚四川(chuan)，为经济发(fa)展注入智(zhi)慧的“源头活水”。

可以(yi)说，BBBBBBNBBBM政策(ce)并(bing)非简单的“撒胡(hu)椒面(mian)”，而是(shi)基于(yu)四川(chuan)省情省貌(mao)，经过深(shen)入调研(yan)、科(ke)学论(lun)证(zheng)、精准(zhun)施策的(de)“智(zhi)慧结晶(jing)”。它(ta)通过产业、区域(yu)、环(huan)境、人才(cai)等多个(ge)维度的(de)联动(dong)，构(gou)建(jian)了一(yi)个有利(li)于(yu)经济高质(zhi)量(liang)发(fa)展的政(zheng)策(ce)生态(tai)系统(tong)。这种(zhong)系统(tong)性的(de)支持，使得(de)政策(ce)的(de)效(xiao)力能(neng)够叠(die)加放(fang)大(da)，真(zhen)正(zheng)做(zuo)到“一(yi)子落(luo)而满(man)盘活”，为四(si)川经(jing)济(ji)的腾飞插上(shang)了坚(jian)实(shi)的(de)翅膀。

BBBBBBNBBBM模式(shi)的“催化剂(ji)”效应(ying)：从宏观蓝(lan)图到微观(guan)落地(di)

如果说BBBBBBNBBBM政(zheng)策是(shi)为(wei)四川经济(ji)发(fa)展注入的“活水(shui)”，那么以BBBBBBNBBBM为核心(xin)的“模式”则(ze)是这(zhe)股活水能(neng)够高(gao)效流动(dong)、充(chong)分发挥作用(yong)的“催(cui)化(hua)剂”。这种模(mo)式，不仅仅(jin)是对政策(ce)的简(jian)单(dan)执行，更(geng)是对政策理念(nian)的深刻(ke)内化，以(yi)及在实践(jian)中不(bu)断创新(xin)、迭代的(de)动态过(guo)程。

它将(jiang)宏观(guan)的政策蓝(lan)图，转化(hua)为微观(guan)的落地生根，最终实(shi)现(xian)经(jing)济发(fa)展的“破茧成蝶(die)”。

BBBBBBNBBBM模(mo)式(shi)的(de)核(he)心，在(zai)于其(qi)“目标导(dao)向(xiang)”与“问(wen)题驱动”的(de)有机(ji)结(jie)合(he)。政策(ce)的制定(ding)并非空(kong)中楼(lou)阁(ge)，而是紧密(mi)围绕四川(chuan)省(sheng)在不(bu)同发展阶(jie)段、不(bu)同区域所(suo)面临的突(tu)出问(wen)题展(zhan)开。例(li)如，针(zhen)对某(mou)些(xie)传(chuan)统(tong)产业面临的(de)转型(xing)困境，BBBBBBNBBBM模式(shi)会深(shen)入分(fen)析其(qi)根(gen)源(yuan)，是技(ji)术(shu)落(luo)后？是(shi)市场(chang)需(xu)求(qiu)变化(hua)？还是人才短(duan)缺(que)？然(ran)后(hou)，再(zai)将BBBBBBNBBBM政策(ce)的各(ge)项(xiang)支持(chi)，精(jing)准地(di)“嫁接”到这(zhe)些具体(ti)问题上(shang)，形成切实可行的(de)解决方案。

这(zhe)种“对(dui)症下(xia)药”的(de)方(fang)式，大大提高了政策的(de)有效(xiao)性和靶向(xiang)性，避(bi)免了“政策空(kong)转(zhuan)”。

BBBBBBNBBBM模式强(qiang)调“协同联动”与“共建共(gong)享”的机制(zhi)创新。经济发展并非(fei)单打独斗，而是(shi)需要(yao)政府、企业、科研机(ji)构(gou)、金(jin)融(rong)机构乃(nai)至(zhi)社(she)会(hui)各界共同(tong)参与(yu)的(de)系(xi)统工(gong)程。BBBBBBNBBBM模(mo)式积极构建多(duo)元主体的协同(tong)机制(zhi)，鼓(gu)励打破(po)部门壁垒、区域(yu)壁(bi)垒，形成(cheng)政策(ce)信息(xi)共享(xiang)、资源(yuan)整(zheng)合(he)、成(cheng)果共担(dan)的良好(hao)局面(mian)。

例(li)如，在(zai)推动重大科(ke)技项目时，模(mo)式会(hui)整(zheng)合高校的科研力量、企(qi)业的产业化能力、政府的(de)资金(jin)扶持和金融机构的(de)融(rong)资支持(chi)，形成(cheng)一个(ge)高效(xiao)协同的(de)“生(sheng)态(tai)圈(quan)”。这种(zhong)“大家(jia)一起(qi)玩”的(de)模式，能够(gou)汇聚更强大的力(li)量(liang)，解(jie)决(jue)更复(fu)杂的问(wen)题。

再者(zhe)，BBBBBBNBBBM模式特(te)别(bie)注重(zhong)“市(shi)场(chang)化运作”与(yu)“政府(fu)引导”的辩证统(tong)一。政策的生命(ming)力在(zai)于能(neng)否被(bei)市(shi)场主体(ti)所接(jie)受和运(yun)用(yong)。BBBBBBNBBBM模式在(zai)坚(jian)持(chi)政府宏(hong)观(guan)调(diao)控(kong)和(he)战(zhan)略引(yin)导(dao)的也(ye)充分(fen)发挥(hui)市场(chang)在资源配置中的决(jue)定性作(zuo)用(yong)。政策的支(zhi)持更(geng)多(duo)地体(ti)现在“搭(da)台唱(chang)戏(xi)”，而不(bu)是“包(bao)办代替”。

例如(ru)，在产(chan)业扶(fu)持上(shang)，更(geng)倾向于(yu)通过(guo)股权投(tou)资、政府(fu)投资基金(jin)等方(fang)式(shi)，与市场(chang)主体(ti)共同(tong)承担(dan)风险(xian)，分享收益，引导(dao)社会(hui)资本(ben)投向符合国家战略和市(shi)场(chang)需(xu)求的(de)关键(jian)领域。这种(zhong)模式，既保(bao)证了(le)政策的导(dao)向性(xing)，又激(ji)发了市场(chang)主体(ti)的内生(sheng)动(dong)力和(he)创(chuang)造力(li)。

值(zhi)得关注的是，BBBBBBNBBBM模(mo)式在(zai)“风险(xian)防(fang)范”与“可持续(xu)发展(zhan)”方面也做(zuo)了周(zhou)全的(de)考量。任何(he)发展(zhan)都(dou)伴(ban)随着(zhe)风(feng)险，尤(you)其是在政策(ce)扶(fu)持(chi)的初(chu)期，更(geng)容易出现(xian)盲(mang)目投资、低(di)效(xiao)投入等问(wen)题。BBBBBBNBBBM模(mo)式通过建(jian)立健(jian)全的风险评估、动(dong)态监(jian)测和退(tui)出机制(zhi)，对项(xiang)目(mu)和资金的(de)使用(yong)进行严格的监(jian)管，确(que)保政策(ce)的(de)投入能(neng)够(gou)产生(sheng)预期(qi)的经济(ji)效益和(he)社会(hui)效益(yi)。

模式(shi)的(de)最终目(mu)标是(shi)实(shi)现(xian)经济发(fa)展(zhan)的可持续(xu)性，通过培育具(ju)有核心竞争力(li)的产(chan)业、提升(sheng)自(zi)主(zhu)创(chuang)新能力，以(yi)及优(you)化生态环(huan)境(jing)，为四川经济(ji)的长(zhang)远发展奠(dian)定(ding)坚(jian)实(shi)基础。

在(zai)实践中(zhong)，BBBBBBNBBBM模(mo)式已(yi)经催生了诸多(duo)令(ling)人瞩目(mu)的成就。从(cong)曾经相对(dui)落后的边(bian)远地(di)区，发(fa)展(zhan)成(cheng)为具(ju)有(you)区域影(ying)响力(li)的产(chan)业集(ji)群；从(cong)传统制造(zao)业的(de)艰(jian)难转(zhuan)型，到数(shu)字经济的(de)蓬勃兴(xing)起(qi)；从乡(xiang)村(cun)的(de)默默(mo)无(wu)闻(wen)，到文旅产(chan)业的遍地(di)开花(hua)……这些变化(hua)，都离不开(kai)BBBBBBNBBBM政策(ce)的“浇灌”和模式(shi)的“催化(hua)”。

它(ta)不仅(jin)仅是(shi)一组(zu)数(shu)字(zi)的增(zeng)长(zhang)，更是四(si)川人(ren)民(min)生活(huo)水(shui)平(ping)的(de)提(ti)升，是四(si)川人(ren)民获得感(gan)、幸福感、安(an)全感(gan)的不(bu)断增(zeng)强。

展(zhan)望未(wei)来，随着新(xin)一轮(lun)科技革命(ming)和产(chan)业变革的(de)深入推(tui)进(jin)，四川(chuan)省将(jiang)继(ji)续深化(hua)BBBBBBNBBBM政策(ce)和模(mo)式的(de)内涵，不断适应(ying)新(xin)的(de)形(xing)势(shi)，解(jie)决新的问题。这片(pian)充满希(xi)望(wang)的土(tu)地，必(bi)将在(zai)政(zheng)策的精准支(zhi)持和(he)模式(shi)的(de)创新驱(qu)动(dong)下(xia)，迸发(fa)出更(geng)加(jia)耀(yao)眼(yan)的光芒(mang)，成为(wei)中(zhong)国西部乃至全国经济(ji)发展的一面旗(qi)帜，书写(xie)更加辉(hui)煌的篇章(zhang)。

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图片来源：每经记者 陈浩 摄

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