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日本未成年人网络保护制度-中国法院网

陈桦 2025-11-01 21:45:59

每经编辑|阎连科    

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数字浪(lang)潮(chao)下的(de)隐忧(you):未(wei)成(cheng)年人(ren)网络世界的(de)挑(tiao)战与(yu)日本(ben)的先(xian)行(xing)探索

网络,这(zhe)个由代码编织(zhi)而(er)成的奇(qi)妙(miao)空间,对于(yu)今(jin)天的(de)未成(cheng)年(nian)人(ren)而言(yan),早(zao)已(yi)不是一个(ge)陌生的(de)概念,而是他(ta)们(men)学习(xi)、娱(yu)乐、社交(jiao)乃至认(ren)知世(shi)界的重要(yao)渠道(dao)。在(zai)这片看似自由无(wu)垠的(de)数字海(hai)洋(yang)中,潜藏着(zhe)无数(shu)不为(wei)人知(zhi)的(de)暗(an)流与(yu)危(wei)机(ji)。网络欺凌(ling)的阴影(ying)、不良信息的侵蚀(shi)、网络(luo)成瘾(yin)的泥(ni)沼(zhao),以(yi)及不法(fa)分子(zi)利(li)用(yong)未成年人进行(xing)网络犯罪(zui)的(de)风险,无不让家(jia)长、教育(yu)者乃至(zhi)全社(she)会为之(zhi)担忧。

正(zheng)是在这样(yang)的背(bei)景(jing)下,各国都在积极(ji)探索(suo)和构(gou)建适(shi)合(he)本国国(guo)情的未成(cheng)年(nian)人(ren)网络(luo)保(bao)护(hu)体(ti)系(xi)。日(ri)本,作(zuo)为(wei)亚洲(zhou)发达(da)的科(ke)技强(qiang)国(guo),很(hen)早就开始(shi)关注(zhu)并着力(li)构建(jian)一(yi)套相(xiang)对完(wan)善的未成年人(ren)网络保护(hu)制度。

日本(ben)的未(wei)成(cheng)年人网络保(bao)护制度,并(bing)非一蹴而(er)就,而是随(sui)着互(hu)联(lian)网(wang)技(ji)术(shu)的飞(fei)速发(fa)展和(he)社会认(ren)知(zhi)的不(bu)断深(shen)化(hua),逐步摸(mo)索和完善的(de)。其(qi)核(he)心(xin)理念(nian)在于(yu),既要(yao)保障未成年人(ren)享受(shou)互(hu)联(lian)网带来的便利(li)和(he)乐(le)趣(qu),又(you)要(yao)最(zui)大限度(du)地(di)规避(bi)网络(luo)风(feng)险,为他(ta)们的(de)健康成长(zhang)保驾(jia)护航(hang)。这套(tao)制度的设(she)计(ji),体(ti)现(xian)了(le)多(duo)主体参(can)与、多(duo)维度施策(ce)的(de)特(te)点,试(shi)图从法律(lv)、技术、教育(yu)、家庭等(deng)多个层(ceng)面共(gong)同(tong)构筑一道坚实的“数字(zi)防火(huo)墙”。

在(zai)法(fa)律层面,日(ri)本(ben)颁(ban)布(bu)了一系(xi)列旨在(zai)保护未成(cheng)年人的法律(lv)法规,其(qi)中与网络(luo)保(bao)护(hu)密切相关(guan)的(de)包(bao)括《青少(shao)年(nian)保护(hu)育(yu)成条例》、《青(qing)少年育(yu)成条(tiao)例》以及(ji)针(zhen)对信(xin)息通(tong)信(xin)相(xiang)关的(de)法律(lv)。这些法律(lv)明确规定了禁止向(xiang)未成(cheng)年人(ren)传播(bo)色情(qing)、暴力(li)等(deng)不(bu)良信息,限(xian)制未(wei)成(cheng)年人进(jin)入特(te)定网络场(chang)所(suo),并(bing)对网络服务提(ti)供(gong)者提出(chu)了(le)相应的义务(wu)。

例如(ru),《青少(shao)年保(bao)护育成条例》中对“有(you)害图书(shu)”的定义(yi)就涵(han)盖了许多(duo)可能对青(qing)少年(nian)身心(xin)健康造成(cheng)不良影(ying)响(xiang)的网(wang)络内(nei)容。日(ri)本(ben)也(ye)积极(ji)参与国际(ji)合(he)作,共同(tong)打击(ji)网络(luo)犯(fan)罪(zui),保护(hu)未(wei)成年(nian)人(ren)免受(shou)侵(qin)害(hai)。

技(ji)术手(shou)段的运用也是日(ri)本网(wang)络(luo)保护制度(du)的(de)重要组成(cheng)部分(fen)。日本(ben)的ISP(互联网服(fu)务提(ti)供商)和电信运营(ying)商(shang),普(pu)遍提供内(nei)容过滤和(he)家(jia)长(zhang)控制服务,帮助(zhu)家长设置访问(wen)限制,屏蔽(bi)不良(liang)网(wang)站。一些(xie)技术公司(si)更是(shi)致力(li)于开(kai)发先(xian)进的(de)AI识别技(ji)术,用于(yu)监测和过(guo)滤网络(luo)上(shang)的有害(hai)信(xin)息,并对潜在的(de)网(wang)络(luo)欺凌(ling)行为(wei)进行预(yu)警(jing)。

例如(ru),一些服务会通(tong)过(guo)分析文本、图(tu)像(xiang)和(he)视(shi)频,主动(dong)识别出可(ke)能(neng)涉(she)及儿(er)童(tong)色情、欺(qi)凌或危险诱导的内(nei)容(rong),并(bing)及时(shi)进(jin)行(xing)处理(li)。

教育和宣(xuan)传是(shi)提高未成(cheng)年(nian)人自我(wo)保护(hu)意识的关(guan)键。日本的学校(xiao)和家(jia)庭都(dou)非常重视对(dui)未成年(nian)人的(de)网络(luo)素养(yang)教(jiao)育(yu)。课程中会(hui)加入(ru)关于网络(luo)安全(quan)、信息(xi)辨别(bie)能力、网(wang)络礼仪(yi)以及(ji)如何应对(dui)网络(luo)欺凌(ling)的内(nei)容。政府和(he)民间(jian)组织也(ye)会通过(guo)各种(zhong)渠(qu)道,如公(gong)益广告(gao)、讲座(zuo)、宣(xuan)传手册等,向(xiang)未(wei)成年人、家(jia)长和(he)教师普(pu)及(ji)网(wang)络(luo)安(an)全知识(shi),提高(gao)他们对网(wang)络风(feng)险的认(ren)识,并教(jiao)授(shou)应对(dui)策略。

这种“预(yu)防为主(zhu)”的(de)教育理念(nian),旨在(zai)让未(wei)成(cheng)年(nian)人具(ju)备在网(wang)络(luo)世界(jie)中(zhong)“自保”的能力(li)。

社会(hui)各(ge)界(jie)也积(ji)极参(can)与到(dao)未成年人(ren)网(wang)络保护的(de)行(xing)动中来。家(jia)长作(zuo)为(wei)未成年(nian)人最直接(jie)的(de)监护(hu)人,被赋予了(le)重要(yao)的责(ze)任。家(jia)长被鼓励(li)主(zhu)动了(le)解孩子使用(yong)网络的情况(kuang),与(yu)孩(hai)子(zi)进(jin)行开放(fang)的沟通(tong),并(bing)与学(xue)校、社(she)区(qu)合作,共(gong)同营造一(yi)个安(an)全的(de)网络成长环境。一(yi)些(xie)社区(qu)和非(fei)营利组织(zhi)也设立了(le)专门(men)的(de)咨询(xun)热线和(he)网(wang)站,为遇(yu)到网(wang)络困境的(de)未成(cheng)年人及其(qi)家长提供(gong)帮助(zhu)和支(zhi)持(chi)。

日本(ben)的未成(cheng)年人(ren)网(wang)络(luo)保(bao)护(hu)制度也并(bing)非完(wan)美无缺。随着(zhe)互(hu)联网(wang)的(de)不(bu)断发(fa)展,新的挑战层(ceng)出不穷(qiong),例如(ru)虚拟货(huo)币、社交媒(mei)体上(shang)的(de)隐(yin)形欺(qi)凌(ling)、深度伪造技(ji)术(shu)等,都(dou)给(gei)现有(you)的保(bao)护机(ji)制(zhi)带(dai)来了新(xin)的(de)考(kao)验。如何(he)在(zai)技(ji)术进(jin)步和社(she)会形态变化(hua)的不断更(geng)新和完善法律(lv)法规(gui),确保(bao)其(qi)有(you)效性(xing),是日本乃(nai)至全(quan)球(qiu)都在面(mian)临的共同课(ke)题(ti)。

如何(he)平衡(heng)网(wang)络(luo)自由与(yu)保(bao)护之(zhi)间的关系,如何在不(bu)过(guo)度(du)限制(zhi)未成年人(ren)接触(chu)信息(xi)、发(fa)展(zhan)能力(li)的有效阻隔风险(xian),也(ye)是(shi)一个需要持(chi)续(xu)探(tan)索的(de)难题。

他山之石(shi),可以攻玉:日本(ben)未成年(nian)人(ren)网(wang)络(luo)保护制度的启(qi)示与中(zhong)国实践(jian)的(de)展望

日本在(zai)未成年人网(wang)络(luo)保护领(ling)域所做(zuo)的先行(xing)探(tan)索,为我们提供(gong)了宝(bao)贵的经验和深刻的启示。面对(dui)中国同样(yang)严峻复(fu)杂(za)的未(wei)成年(nian)人网(wang)络环境,借(jie)鉴日本的(de)成功(gong)经验,并结合(he)中国自(zi)身(shen)的国情(qing),构(gou)建(jian)一套更加(jia)健全、高(gao)效的未(wei)成(cheng)年人网(wang)络保(bao)护体系(xi),显得尤(you)为(wei)迫(po)切和重要(yao)。

法律法规的精(jing)细化(hua)与(yu)前(qian)瞻性是基础。日本(ben)的(de)《青(qing)少(shao)年保(bao)护育(yu)成条例(li)》等(deng)法律(lv),虽然是(shi)针对实(shi)体社会环境制(zhi)定(ding)的,但其将网络行(xing)为纳(na)入保(bao)护范(fan)畴(chou)的(de)理念(nian),以及(ji)对特(te)定有(you)害信息的界定(ding),都(dou)具(ju)有重(zhong)要的(de)参考价(jia)值。对(dui)于(yu)中(zhong)国而言,这意(yi)味着需(xu)要(yao)不断(duan)完善(shan)现(xian)有(you)的《未(wei)成年人(ren)保护法(fa)》、《网络(luo)安全(quan)法》、《个人信息保(bao)护(hu)法》等法(fa)律(lv)法规,使(shi)其(qi)更具操作性,并能够及时(shi)回(hui)应网(wang)络技(ji)术(shu)发(fa)展(zhan)带来的新问(wen)题。

例如,可以进一步(bu)明确(que)网络(luo)服务(wu)提供者的(de)责任,细化对(dui)网(wang)络欺凌、网络诱导、网(wang)络成(cheng)瘾等(deng)行为的界定和(he)处罚(fa)标准(zhun),并(bing)探(tan)索针对虚(xu)拟资(zi)产、直播平台等新兴领域未成(cheng)年人(ren)保(bao)护的特(te)别规定。要(yao)加强(qiang)与国(guo)际接轨,吸(xi)收(shou)国际上成熟的(de)网(wang)络(luo)保护理(li)念(nian)和实(shi)践。

构建(jian)多(duo)层次、立体(ti)化(hua)的(de)技(ji)术(shu)防(fang)护体(ti)系至关(guan)重要。日(ri)本ISP提供的家长控制(zhi)服务(wu),以及(ji)技术公司(si)在内(nei)容过(guo)滤和AI监(jian)测(ce)方面(mian)的努(nu)力,都(dou)为我们指明了(le)方向(xiang)。中国拥(yong)有庞大(da)的互联网(wang)用户群体(ti)和发(fa)达的互(hu)联(lian)网产(chan)业,完全(quan)有(you)能力和潜力(li)打造(zao)出(chu)世(shi)界(jie)领先(xian)的网(wang)络安(an)全技术。这(zhe)需要政(zheng)府(fu)、企业(ye)、科研(yan)机(ji)构(gou)通力(li)合(he)作(zuo),加(jia)大技术(shu)研发(fa)投入(ru),开发(fa)更智(zhi)能(neng)、更有(you)效(xiao)的网络内(nei)容(rong)过(guo)滤、风险预(yu)警和行为(wei)分(fen)析(xi)技术(shu)。

例如,可以(yi)推广(guang)更普惠的家长(zhang)控制(zhi)应用,鼓励开发(fa)针(zhen)对未成(cheng)年(nian)人使用习惯的“绿(lv)色(se)上网”模(mo)式,并探(tan)索利(li)用大(da)数据和AI技术(shu),对网络平(ping)台上可能存(cun)在的侵(qin)害(hai)未成年(nian)人权益的行为进行(xing)主动监(jian)测和干(gan)预。

第三,网络素(su)养教育应(ying)贯穿(chuan)未(wei)成(cheng)年人成(cheng)长(zhang)的始终。日(ri)本将网络(luo)素(su)养(yang)教育(yu)纳入学校(xiao)课(ke)程体(ti)系(xi),并大力(li)开(kai)展社会宣(xuan)传,这(zhe)是(shi)非常(chang)值(zhi)得(de)学习(xi)的。在中(zhong)国,应该将网络素养(yang)教育作为(wei)基础教(jiao)育的(de)重(zhong)要组(zu)成部(bu)分(fen),从(cong)学前(qian)教育到高等教(jiao)育,都应(ying)有(you)所体(ti)现。教(jiao)育内(nei)容应(ying)涵盖网络安全(quan)知(zhi)识、信息辨(bian)别(bie)能力、法(fa)律(lv)法规(gui)普(pu)及(ji)、网(wang)络道德(de)培养以(yi)及心理健康辅(fu)导等多(duo)个(ge)方面(mian)。

要注(zhu)重(zhong)家校社协(xie)同(tong),通(tong)过家(jia)长学校、社(she)区讲(jiang)座、亲子活(huo)动等多种形式,提升(sheng)家长和监护人的网(wang)络素(su)养(yang),让他们(men)能够(gou)更好(hao)地引导和监督(du)未成(cheng)年人(ren)健康(kang)上(shang)网。

第(di)四(si),建立高效的协(xie)同(tong)治理(li)与(yu)救(jiu)助(zhu)机制(zhi)是保障。日(ri)本社会(hui)各(ge)界广(guang)泛(fan)参与(yu)的模式,提(ti)示我们(men)需要(yao)构建一(yi)个由政(zheng)府(fu)主(zhu)导,家(jia)庭(ting)、学校(xiao)、社区(qu)、企(qi)业、社(she)会组织(zhi)共(gong)同参(can)与的(de)“大保护”格局。这意味(wei)着要(yao)建立(li)健(jian)全信息(xi)共(gong)享、联动(dong)响应(ying)的机(ji)制(zhi),确保在(zai)发现(xian)未(wei)成年人遭受(shou)网(wang)络(luo)侵害时,能够(gou)快(kuai)速、有效地进(jin)行(xing)干预(yu)和救(jiu)助(zhu)。

可(ke)以设(she)立专门(men)的(de)网络(luo)未成(cheng)年人保(bao)护(hu)热线(xian)和在线服务平(ping)台,为未(wei)成(cheng)年人(ren)提供(gong)一站式的信息(xi)咨询(xun)、心理疏导和(he)法(fa)律援助。要(yao)加强对(dui)网络平台内(nei)部审(shen)核和内容管理(li)的(de)监(jian)督,要(yao)求平(ping)台承担起(qi)保护(hu)未成年人(ren)的(de)主(zhu)体(ti)责(ze)任(ren),并(bing)建(jian)立便(bian)捷的举(ju)报(bao)和(he)处理机(ji)制。

需要警惕“一刀(dao)切”的过度(du)管制,平(ping)衡(heng)好(hao)保护与(yu)发(fa)展的关系。在(zai)强(qiang)调保护(hu)未成(cheng)年人的(de)也(ye)应认(ren)识到互联(lian)网对(dui)于未成年人(ren)学(xue)习、创新和未来(lai)发展(zhan)的(de)重要性。因此(ci),在(zai)制定(ding)和(he)实施网络(luo)保护(hu)措(cuo)施(shi)时,应充分(fen)考虑其(qi)对未成(cheng)年人(ren)正常活动(dong)的影响,避(bi)免过(guo)度限制(zhi),而是通(tong)过科学、精细化(hua)的管(guan)理(li),引导未(wei)成年(nian)人健(jian)康、积(ji)极(ji)地(di)使(shi)用网络(luo),培养他们(men)的数(shu)字创(chuang)造(zao)力和批(pi)判性思维(wei)。

总(zong)而(er)言之(zhi),日本(ben)未成(cheng)年(nian)人网络(luo)保护(hu)制度(du)的实(shi)践,为我们提供(gong)了一(yi)个重(zhong)要的参考(kao)坐标(biao)。中国在借(jie)鉴其(qi)有益经验(yan)的基础上(shang),需要立足自(zi)身(shen)国(guo)情(qing),不断探(tan)索和创新,构建(jian)一(yi)个更(geng)加完善(shan)、协(xie)同、有(you)效的(de)未成年人网络保护(hu)体系,让“数(shu)字原(yuan)生(sheng)代(dai)”能够在安全、健(jian)康的(de)网络(luo)环(huan)境(jing)中茁壮成(cheng)长,迎(ying)接(jie)更加美好(hao)的(de)未来。

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图片来源:每经记者 钟志朗 摄

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