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人民网澳门7月30日电 （记者富子梅）《粤港澳大湾区仲裁员名册工作指引》文本30日发布。《指引》是由广东省司法厅、香港特区政府律政司及澳门特区政府行政法务司共同商定，并获粤港澳大湾区法律部门联席会议审议通过。

《指引》的出台将有助于推动大湾区仲裁员名册的设立，实现三地仲裁机构互认彼此所推荐的仲裁员，并纳入自身的仲裁员名册中，便利当事人跨机构选择仲裁员，进一步促进仲裁在大湾区内得到更广泛应用。

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一、立项依据的黄金公式

成功的拨款请示始于精准的痛点捕捉。以某市老旧社区改造项目为例，其立项依据采用「政策背书+数据论证+民生关联」三维模型：

引用《城市更新行动实施方案》第12条政策条款展示辖区60岁以上老人占比38%的人口结构数据附消防隐患点分布热力图与居民联名请愿书這种立体化论证方式使资金需求合理性提升70%，比单纯陈述"需要改造"更具说服力。

二、预算编制的3个魔鬼细节

某县智慧农业项目在预算编制中创新采用「动态成本核算法」：

硬件设备采购预留15%浮动空间软件系统开发费按模块拆分报价培训费用与受益农户数量动态挂钩该方案通过审计的概率达92%，远超行业平均65%的水平。关键技巧在于将刚性支出与弹性变量分离，既保证专業度又体现灵活性。

三、风险防控的逆向设计思维

省级重点实验室申报材料中，创新设置「风险-预案对照表」：

风险类型发生概率應对措施备用资源设备进口延迟30%签订分批次交付协议本地供應商名录人才流失20%建立双导师培养机制校企合作库这种可视化呈现方式使评审专家对项目可控性评估分提升28%，远超传统文字描述效果。

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四、教育类项目申报破局点

某职业院校实训基地建设案例揭示：将设备采购清单与区域产业链需求直接挂钩。例如数控機床数量对应開发区23家制造企业技工缺口，使資金使用效能论证强度提升40%。

五、醫疗专项申报的隐藏规则

成功获批的县域医共体项目披露：资金分配需体现「平急两用」特性。如将30%设备预算用于可转换ICU病床，20%药品储备设计模块化组合方案，这种设计使项目通过卫健委评审的时间缩短22个工作日。

六、环保项目的技术叙事法

某流域治理项目申报材料中，创造性地采用「污染溯源图谱」：

用GIS系统标注137个污染源坐标建立污染物迁移数学模型设计分级处理技术路线图这种技术叙事使2.8亿专项拨款审批周期压缩至89天，创下该领域最快纪录。

七、文化产业的跨界嫁接术

非遗传承项目申报模板显示：将传统技艺与现代消费场景结合可提升30%获批概率。如某刺绣工坊申报方案中：

设计国潮联名产品线规划沉浸式体验空间测算抖音电商转化率这种跨界思维使项目获得文旅部重点资金扶持。

八、乡村振兴的資金杠杆术

某田园综合体项目申报材料揭示：1:3的资金撬动比是过审关键。具体设计：

财政资金用于基础设施建设社会资本导入商业運营模块村集体以土地入股分红该模式使3000万财政拨款带动1.2亿社会投资，成为省级示范案例。

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图为《指引》文本的中文（繁体及简体版本）及葡文本网页及二维码。澳门特区法务局供图

《指引》规定了推荐条件、入册程序、仲裁员名册的使用、在册仲裁员的监督与除名、自愿退出等内容。根据上述文件，仲裁机构向所在法律部门提交推荐仲裁员初选名单，经复核后，送交粤港澳法律部门联席会议作最终确定，并形成《粤港澳大湾区仲裁员名册》。

推荐条件包括六项，（一）拥护《中华人民共和国宪法》，拥护《中华人民共和国香港特别行政区基本法》《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》；（二）职业道德良好，未有因不良名誉或者违反职业道德受惩处的记录；（三）获内地、香港或澳门其中两地的仲裁机构纳入其仲裁员名册；（四）具有累计五年以上担任仲裁员实务经验；（五）累计担任至少五宗仲裁案件的仲裁员并撰写仲裁裁决，其中至少三宗仲裁案件为跨法域仲裁案件；（六）熟练掌握普通话（或粤语）和至少一门中文以外的语言。

《指引》明确，联席会议可按被推荐人的实际情况豁免上述第（三）至（六）项中一项或多项条件要求。三地法律部门可结合本地实际，在上述统一推荐条件的基础上增加推荐条件，并向联席会议报备。

《指引》同时明确了在册仲裁员的监督与除名条款，有下列情形之一的，应予以除名，（一）发生危害国家安全行为或者损害社会公共利益的行为；（二）有严重违反法律、法规和仲裁规则、仲裁员职业操守的行为；（三）因违法被判处刑罚、开除（辞退）公职、吊销职业资格（执业证照）或被处以停止执业处罚而丧失任职条件；（四）应予以除名的其他情形。

图片来源：人民网记者 张宏民 摄

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