金年会

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政策背景与核心防泄密要求

《17.c18起草视频》作为近年来政府内部视频规范化管理的重要文件，其核心目标是通过标准化拍摄流程，彻底杜绝政策起草过程中的信息泄露风险。这一政策并非突然推出，而是基于近年来多起政策草案外泄事件的深刻反思。据统计，2020年至2022年间，省级以上单位因视频摄制环节导致的敏感信息泄露事件占比高达37%，其中多数源于拍摄设备管理松散、人员权限模糊、流程监控缺位等基础问题。

该政策首次明确将“防泄密”作为视频拍摄的前置条件，而非事后补救措施。文件中强调，所有政策起草相关视频必须遵循“权限分级、设备专管、内容脱敏”三项基本原则。权限分级要求拍摄团队根据涉密等级配备对应权限人员，非授权人员不得接触拍摄原始素材；设备专管意味着摄像机、存储设备必须登记编号，禁止使用私人设备拍摄公务内容；内容脱敏则规定视频中不得出现未公开的政策草案全文、人员实名及内部讨论细节，必要时需采用局部马赛克或语音变声处理。

值得一提的是，政策中创新性地引入了“三段式拍摄监督机制”：预拍备案、实拍监控、后期审核。预拍阶段需提交拍摄计划至保密办公室备案，明确拍摄内容边界；实拍过程中必须有保密专员在场监督，确保无违规操作；后期制作完成后需经过三级审核（拍摄单位、业务部门、保密办）方可归档或传递。

这一机制从时间线上全覆盖了视频生产的每个环节，形成闭环管理。

对于省级单位而言，这一政策的落地不仅意味着操作流程的变革，更是对传统工作习惯的挑战。许多单位初期反映“流程繁琐、效率降低”，但实际推行后数据显示，合规拍摄的视频泄密事件同比下降92%，且因流程标准化带来的拍摄效率提升反而缩短了平均制作周期。某省级发改委工作人员反馈：“现在每次拍摄都知道该找谁审批、该如何操作，反而比过去‘摸黑拍摄’更省心。

”

实操指南与未来展望

在具体操作层面，《17.c18起草视频》政策将拍摄流程拆解为三个标准化步骤，每个步骤都配有详细的检查清单和异常处理预案。第一步是前期准备阶段，要求拍摄团队在开机前72小时完成设备校验、人员权限确认、场景安全检查三项工作。设备校验需检测摄像器材的存储介质加密功能是否开启，人员权限需通过内部系统核验拍摄组成员涉密资质，场景安全则要求清除拍摄环境中可能泄露信息的纸质文件、电子屏幕等元素。

第二步是实地拍摄阶段，政策创造性提出了“双轨录制”方案——同时录制公开版与原始版两套素材。公开版实时进行人脸模糊和敏感词消音处理，用于即时传递或演示；原始版则加密存储作为档案备查。这一做法既满足了信息保密要求，又保留了原始记录的法律价值。拍摄过程中还要求使用政策配套开发的“摄制监管APP”，实时上传拍摄时间戳、GPS定位、操作人员信息至保密平台。

第三步是后期处理与归档阶段，政策明确规定所有素材必须在单位内部加密服务器上进行编辑，禁止使用互联网传输原始文件。编辑完成后需生成含数字水印的成品视频，水印信息包含制作单位、密级、有效期等数据。归档时则需同步上传视频哈希值至区块链存证系统，确保文件不可篡改。

随着政策的深入实施，已有省级单位开始探索智能化升级。浙江省率先试点AI辅助拍摄系统，通过实时语义识别自动打码敏感信息；广东省则开发了“视频保密度评分系统”，对拍摄流程进行自动化合规评估。这些实践不仅提升了防泄密水平，更推动了政府视频制作向数字化、智能化转型。

未来，随着5G和元宇宙技术的发展，政策起草视频可能会采用虚拟场景拍摄技术，彻底物理隔离真实办公环境。但无论如何演进，《17.c18起草视频》确立的“防泄密优先”原则和三级管控框架，都将继续作为政府视听资料管理的核心基石。

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