每经编辑｜陈晓冰    

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破局与(yu)重塑：某城市(shi)“自由(you)汇编(bian)X额定(ding)场(chang)景”政策(ce)的时代(dai)脉搏(bo)

在(zai)日新月异(yi)的时代浪潮(chao)中，城(cheng)市(shi)的发展不(bu)再是(shi)单一(yi)产业的线(xian)性推进(jin)，而(er)是多维度、跨(kua)领域的(de)协同(tong)进(jin)化(hua)。某(mou)城(cheng)市(shi)，正以(yi)其(qi)独到(dao)的远见(jian)和(he)果(guo)敢的行(xing)动，率先吹(chui)响(xiang)了(le)“自由汇编X额定(ding)场景”政策(ce)的号角，为(wei)这座(zuo)城(cheng)市(shi)的(de)经济注入了(le)澎(peng)湃(pai)的创(chuang)新活力(li)。这并非(fei)简单的(de)政策(ce)叠加，而是(shi)对(dui)传统(tong)业态的深(shen)度(du)解(jie)构与(yu)重(zhong)塑，是对(dui)未来发(fa)展模式(shi)的积极探索与拥(yong)抱。

“自由汇编X额定场(chang)景(jing)”，这(zhe)一概(gai)念的提出本(ben)身(shen)就蕴含着打(da)破(po)边界、释(shi)放潜(qian)能(neng)的(de)基(ji)因(yin)。它(ta)指(zhi)向的是一(yi)种全(quan)新(xin)的(de)经济组织(zhi)方式(shi)：允许(xu)不同(tong)行业、不同主体(ti)、不(bu)同资源(yuan)在特定(ding)“额(e)定(ding)场景”下(xia)，以更(geng)加灵(ling)活、高效、个性化的方(fang)式进行“自由汇编”。这(zhe)里(li)的(de)“额定(ding)场景”，可以(yi)是具(ju)体的(de)物理空间，如(ru)特色(se)街(jie)区、产(chan)业园区(qu)；也可以(yi)是虚(xu)拟平(ping)台，如智慧(hui)城市操作(zuo)系统、行业数据(ju)共(gong)享(xiang)平台；更可(ke)以是政策法(fa)规(gui)的(de)框架，为(wei)创(chuang)新活(huo)动提供(gong)合法(fa)合规(gui)的土壤(rang)。

而“自由(you)汇编(bian)”，则意(yi)味着参与者可(ke)以根(gen)据(ju)市场需求和(he)自身优势(shi)，自由选择(ze)组(zu)合生(sheng)产要(yao)素、服务(wu)模式(shi)、商业(ye)逻辑(ji)，甚至(zhi)跨界(jie)融合(he)，创(chuang)造出前所(suo)未有的(de)产品和(he)服(fu)务(wu)。

某(mou)城市(shi)之所(suo)以能够率先推(tui)出如(ru)此(ci)具有(you)前(qian)瞻性(xing)的(de)政策，与(yu)其深厚的(de)产业基础、开(kai)放的创(chuang)新文化以(yi)及对未来(lai)发展趋势的敏(min)锐洞(dong)察(cha)密不可(ke)分。这座城(cheng)市并(bing)非停(ting)留在(zai)过去的(de)辉煌，而(er)是主动(dong)拥(yong)抱(bao)变(bian)革，将(jiang)“自由(you)汇编X额(e)定场(chang)景”视为(wei)驱动高(gao)质量发(fa)展(zhan)的(de)新(xin)引擎。这(zhe)项政(zheng)策的推出(chu)，意味着政(zheng)府不(bu)再(zai)是(shi)简(jian)单(dan)的“管(guan)理者(zhe)”，而(er)是化身(shen)为“赋能者”和“先(xian)行者(zhe)”，积极搭建(jian)平台(tai)，优(you)化环境(jing)，引导资源，为各类创(chuang)新主(zhu)体提(ti)供(gong)前(qian)所未有(you)的发展空(kong)间。

“自由(you)汇编X额(e)定场景(jing)”政策的核心，在于其(qi)“场(chang)景(jing)化”与(yu)“汇编化(hua)”的(de)辩证(zheng)统(tong)一。一方(fang)面，“场(chang)景化”要(yao)求政(zheng)策(ce)的落地能够聚焦(jiao)于具体的、可(ke)感(gan)知的(de)应(ying)用场(chang)景。例(li)如(ru)，在(zai)文(wen)旅(lv)产(chan)业，可以(yi)将非(fei)遗文(wen)化、现代科(ke)技、沉浸式体验等元(yuan)素进行“自(zi)由汇(hui)编”，打(da)造出(chu)独(du)具魅力的“额(e)定场(chang)景”旅(lv)游体验；在(zai)智(zhi)能制造(zao)领(ling)域，可以将工(gong)业互(hu)联网、大数据分析(xi)、个(ge)性(xing)化定制等进行“自(zi)由汇编”，赋(fu)能传(chuan)统制造业(ye)向智(zhi)能化(hua)、柔性(xing)化转型。

这种(zhong)场(chang)景化(hua)的设计，使得政(zheng)策不(bu)再(zai)是空洞(dong)的理(li)论，而是能够直(zhi)接触(chu)及市场(chang)痛点，解决(jue)实(shi)际问(wen)题。

另一方(fang)面，“汇(hui)编化(hua)”则强(qiang)调了参(can)与者的(de)自主(zhu)性和(he)创造性。政(zheng)策(ce)为(wei)“自由(you)汇编”提(ti)供了框架(jia)和(he)支持，但不(bu)干预具体的(de)汇编方(fang)式。这极大(da)地激(ji)发了(le)市场(chang)主体(ti)的(de)活力。初创企业(ye)可(ke)以灵(ling)活组(zu)合现(xian)有的(de)技术、人(ren)才(cai)、资本(ben)，快速形(xing)成新的商业(ye)模式；成熟(shu)企(qi)业可以借助(zhu)政策(ce)东(dong)风(feng)，跨界(jie)整合(he)资源，拓展(zhan)新的业(ye)务领(ling)域；就连个体经营者，也能在(zai)政策(ce)的支(zhi)持下(xia)，创新(xin)服务形(xing)式(shi)，提(ti)升(sheng)竞争力。

这种“汇(hui)编”的自(zi)由(you)度，使(shi)得(de)各种创新火(huo)花得(de)以碰(peng)撞(zhuang)，各(ge)种潜(qian)在的(de)市场(chang)需求得以(yi)被挖(wa)掘和(he)满(man)足。

具(ju)体(ti)来看(kan)，“自由汇(hui)编(bian)X额定场景”政策(ce)在实践中可能(neng)体现在(zai)多个层(ceng)面：

空间载体的(de)重(zhong)塑(su)。某(mou)城(cheng)市积(ji)极盘(pan)活(huo)存量空(kong)间，将(jiang)老(lao)旧(jiu)厂房、闲置楼宇(yu)、特色(se)街区(qu)等，通过政策(ce)引(yin)导，改(gai)造成为集(ji)研发、生(sheng)产(chan)、展示(shi)、体(ti)验(yan)、消费(fei)于一(yi)体的多元(yuan)化“额定场(chang)景”。例(li)如(ru)，将(jiang)老旧工(gong)业(ye)区改造为(wei)集科(ke)技(ji)孵(fu)化、文创设(she)计、潮玩(wan)体(ti)验、共享办(ban)公(gong)于(yu)一(yi)体的(de)“创意汇(hui)编空(kong)间(jian)”，吸引不同领(ling)域(yu)的(de)创新主体(ti)入(ru)驻，互相激发(fa)灵感。

技术(shu)资(zi)源的(de)聚合。通过(guo)建(jian)立开放的技术(shu)平台(tai)，鼓励企(qi)业(ye)共(gong)享数(shu)据(ju)、算法(fa)、技术(shu)专利(li)等，为(wei)“自由(you)汇编(bian)”提供技术(shu)支(zhi)撑。比如(ru)，在智(zhi)慧(hui)医(yi)疗场(chang)景(jing)下(xia)，鼓(gu)励(li)医院(yuan)、科技(ji)公司、研发(fa)机构共享(xiang)医疗(liao)数据和AI算法(fa)，汇(hui)编出(chu)更(geng)精准的(de)医疗(liao)诊断(duan)方案(an)或个(ge)性(xing)化健康(kang)管理(li)服务(wu)。

再者(zhe)，产业(ye)生态的优(you)化(hua)。政策(ce)鼓(gu)励产(chan)业(ye)链上(shang)下(xia)游企(qi)业、服(fu)务机构、投(tou)资机(ji)构等多元(yuan)主体协同合(he)作，形成(cheng)“额定场景(jing)”下的产(chan)业生态圈(quan)。例如(ru)，在新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)车领域，鼓(gu)励整(zheng)车(che)制造(zao)商(shang)、电池供应商、充电桩(zhuang)运营商、自(zi)动驾驶(shi)技(ji)术公(gong)司(si)等汇(hui)编(bian)合作(zuo)，共同打造(zao)智能(neng)网联汽(qi)车(che)的“额定场景(jing)”生(sheng)态。

制度规(gui)则的创新(xin)。在(zai)符(fu)合国(guo)家法律(lv)法(fa)规的(de)前提(ti)下，为“自由(you)汇编(bian)X额定场(chang)景(jing)”的创新(xin)活(huo)动(dong)提供更灵活的准入(ru)、监(jian)管和激励(li)机(ji)制(zhi)。比如(ru)，在某些创(chuang)新(xin)业态(tai)中(zhong)，允(yun)许(xu)先行(xing)先试(shi)，对监(jian)管模(mo)式进(jin)行探(tan)索性(xing)调整(zheng)，为新(xin)模式(shi)的成(cheng)长(zhang)提供缓(huan)冲(chong)期。

“自由汇编X额(e)定场景(jing)”政策(ce)的推(tui)出(chu)，是(shi)对传统(tong)发展(zhan)模(mo)式的一(yi)种颠覆(fu)，也是对(dui)未(wei)来城市竞(jing)争力(li)的战(zhan)略性布局(ju)。它意味着某城(cheng)市(shi)正(zheng)在从“要素(su)驱动(dong)”转(zhuan)向(xiang)“创新(xin)驱动(dong)”，从“空(kong)间管制”转向“场景(jing)赋能”，从(cong)“产业孤(gu)岛”转向(xiang)“生态协同(tong)”。这种(zhong)转变，不仅能够(gou)有(you)效激发(fa)市场主(zhu)体(ti)的内生动(dong)力，更能吸(xi)引(yin)全(quan)球顶(ding)尖的(de)创新(xin)资(zi)源和(he)人才，为城市的长远发(fa)展奠定坚(jian)实基(ji)础。

生根与繁茂(mao)：某城市(shi)“自由汇(hui)编X额定场(chang)景”政(zheng)策的(de)赋能实践(jian)

政(zheng)策的(de)生命力(li)在于实(shi)践，创(chuang)新(xin)最终要体(ti)现在(zai)成果上。某城市(shi)推出的“自(zi)由汇(hui)编(bian)X额定场景”政(zheng)策(ce)，并非停留在概念层(ceng)面(mian)，而(er)是(shi)已经深入(ru)渗透(tou)到(dao)城(cheng)市经济社会的各个角落(luo)，催生出(chu)了(le)一(yi)系(xi)列令人瞩目的(de)创新(xin)实践，并正(zheng)在为这座城市(shi)带(dai)来持续(xu)的繁(fan)荣与(yu)活力(li)。

一(yi)、产(chan)业融合(he)的深度(du)拓(tuo)展(zhan)：打破(po)壁垒，激发新业(ye)态

“自(zi)由汇编X额(e)定场(chang)景”政(zheng)策最直接(jie)的成效，体现在产业之(zhi)间(jian)的深(shen)度融合，催(cui)生了(le)大(da)量(liang)过(guo)去难以(yi)想象(xiang)的新(xin)业(ye)态(tai)。

在文旅(lv)领域，某(mou)城市(shi)不再满足于传(chuan)统的观光(guang)旅游(you)。依托(tuo)政策(ce)的支持，文化、科(ke)技、旅游、商(shang)业(ye)等(deng)产业(ye)得(de)以(yi)在“额(e)定(ding)场(chang)景”下(xia)进(jin)行(xing)“自由汇编”。例(li)如(ru)，城市中的历(li)史(shi)文化(hua)街(jie)区被赋(fu)予了新的“额定(ding)场景”属性(xing)，鼓励(li)引入VR/AR技术，将(jiang)历(li)史(shi)故(gu)事以(yi)沉浸(jin)式体验的(de)方式(shi)呈现(xian)；鼓励(li)将非(fei)物(wu)质(zhi)文(wen)化(hua)遗产与现代创意设(she)计相(xiang)结合，开(kai)发(fa)出独(du)具特(te)色的(de)文创(chuang)产品；鼓励(li)引(yin)入(ru)国际化(hua)的(de)餐饮、零售(shou)品牌，与本(ben)地特色(se)文(wen)化(hua)深度融合，打(da)造集观光、体验(yan)、消费于(yu)一(yi)体的(de)复(fu)合型文(wen)旅目(mu)的地(di)。

这种(zhong)“文化+科技+商业”的汇(hui)编模式(shi)，不(bu)仅极(ji)大地(di)提(ti)升(sheng)了游(you)客(ke)的体验感，更(geng)延(yan)长了旅游产业链，带(dai)来(lai)了可(ke)观的(de)经(jing)济效益(yi)。

在数(shu)字(zi)经(jing)济方面(mian)，“自(zi)由汇编X额(e)定场(chang)景”政策更(geng)是(shi)为(wei)科技(ji)创新(xin)提供了广(guang)阔的舞台。例(li)如(ru)，智慧零(ling)售(shou)的(de)“额定场(chang)景”被(bei)构(gou)建起来，政策(ce)鼓(gu)励(li)线上平(ping)台、线下(xia)实体、物(wu)流配送、数(shu)据(ju)分析等(deng)要素进(jin)行“自由(you)汇(hui)编”。消(xiao)费者可以(yi)在线上(shang)根(gen)据需(xu)求“汇编”商品(pin)组(zu)合，线(xian)下(xia)门店则(ze)提供(gong)即时体验与服务(wu)，后(hou)台数(shu)据分(fen)析则(ze)不(bu)断(duan)优化(hua)商品(pin)推(tui)荐(jian)和库(ku)存管(guan)理。

这(zhe)种模(mo)式(shi)打(da)破(po)了(le)传统零售的界限，实(shi)现了线(xian)上(shang)线下的(de)无(wu)缝对接，提(ti)升了运营效率(lv)和(he)用户(hu)体验(yan)。

在(zai)生物医(yi)药(yao)、新(xin)能源、新(xin)材料等前(qian)沿领(ling)域，“自由汇(hui)编X额定(ding)场景(jing)”政(zheng)策也(ye)在积(ji)极(ji)发(fa)挥(hui)作(zuo)用(yong)。通(tong)过搭(da)建开放(fang)的研发(fa)平台(tai)，鼓励高校、科(ke)研院(yuan)所、企业(ye)、投资(zi)机构(gou)等在(zai)特定“额(e)定场景(jing)”下共享技(ji)术、人(ren)才、资(zi)金，加速创新成(cheng)果的转化(hua)。例如，在生(sheng)物医(yi)药领域(yu)，政(zheng)策支(zhi)持“研发(fa)+生产+销(xiao)售”的(de)自(zi)由汇编(bian)，鼓励初创的生(sheng)物科技公司与(yu)成(cheng)熟的制(zhi)药企(qi)业合(he)作(zuo)，加(jia)速新(xin)药的(de)研发(fa)和(he)上市进程(cheng)，同(tong)时(shi)也(ye)为地方(fang)经济发展注(zhu)入(ru)了新的(de)增长点(dian)。

二(er)、营商(shang)环境(jing)的持续(xu)优(you)化(hua)：政(zheng)策“减负”，创(chuang)新(xin)“加速”

“自由汇(hui)编X额(e)定场(chang)景”政(zheng)策的(de)背(bei)后，是某(mou)城(cheng)市(shi)对(dui)营商环(huan)境的深刻理解(jie)和持续(xu)优化。政策在“减(jian)负”与“加(jia)速”之间找(zhao)到了精妙(miao)的(de)平衡点。

审(shen)批(pi)流(liu)程的简(jian)化(hua)与高(gao)效。针对(dui)“自由汇编”过程中可(ke)能(neng)出现的(de)跨(kua)部门、跨(kua)领域(yu)的(de)审(shen)批难题(ti)，某(mou)城市(shi)推(tui)出了“一(yi)站(zhan)式(shi)”服务(wu)平台(tai)和“容(rong)缺(que)审批”机制(zhi)。对(dui)于符合“额(e)定(ding)场景(jing)”创(chuang)新导(dao)向的(de)项目，在关(guan)键环节简化流(liu)程(cheng)，缩(suo)短审批时(shi)限(xian)，为(wei)创(chuang)新(xin)项(xiang)目(mu)争取(qu)宝贵的市(shi)场窗口(kou)期(qi)。

财(cai)政(zheng)与金(jin)融(rong)的有力(li)支持。政策设立(li)了专项(xiang)的创新(xin)基金，重点支(zhi)持(chi)“自由(you)汇编X额定(ding)场景(jing)”模式(shi)下的(de)新兴(xing)业态(tai)和创(chuang)新项目。引(yin)导金(jin)融机(ji)构(gou)加(jia)大对(dui)创新(xin)企业的(de)信(xin)贷支(zhi)持(chi)力度，鼓(gu)励风(feng)险投资、天(tian)使投(tou)资等(deng)多元(yuan)化融(rong)资渠(qu)道的(de)畅通。对于符合(he)条件(jian)的(de)项(xiang)目，还(hai)可能提(ti)供税收(shou)减免(mian)、租(zu)金(jin)补贴(tie)等(deng)优惠(hui)政(zheng)策，切(qie)实降(jiang)低创新主(zhu)体的运营成本(ben)。

再者(zhe)，人(ren)才(cai)引进(jin)与培养(yang)的优化(hua)。创新是人才驱(qu)动的，某城(cheng)市深谙此(ci)道(dao)。通(tong)过实(shi)施(shi)更加(jia)开放(fang)的(de)人才(cai)引(yin)进(jin)政策(ce)，吸(xi)引(yin)国内外高(gao)端人(ren)才。鼓(gu)励(li)企(qi)业与高校合作(zuo)，建立实训基地(di)，培养符合“自由汇编”模式(shi)需求(qiu)的多学科、复合(he)型(xing)人才(cai)。为(wei)引进的(de)高层次人才(cai)提供安居(ju)、子女(nv)入(ru)学等(deng)方面的(de)便利，解决其(qi)后(hou)顾之(zhi)忧(you)。

知识产权的保护(hu)与激(ji)励。在“自由汇编(bian)”过程中(zhong)，知识产权的保(bao)护至关重要。某城(cheng)市(shi)加(jia)强了(le)知(zhi)识(shi)产权(quan)执法力度，严厉(li)打(da)击(ji)侵权行为(wei)。鼓(gu)励创(chuang)新(xin)主(zhu)体(ti)进行(xing)知识(shi)产权(quan)的价值(zhi)评(ping)估(gu)和(he)转化(hua)，为创新成(cheng)果的商业(ye)化(hua)保(bao)驾护航(hang)。

三、创新生态(tai)的蓬勃发展(zhan)：吸引汇聚，协(xie)同共(gong)赢(ying)

“自(zi)由(you)汇(hui)编X额(e)定场(chang)景(jing)”政(zheng)策不仅吸引了众(zhong)多(duo)创新主体(ti)，更重(zhong)要的(de)是，它(ta)正在培(pei)育(yu)一个充满活力(li)、协同(tong)共赢的创(chuang)新生(sheng)态。

政策鼓(gu)励各(ge)类创(chuang)新(xin)主体之(zhi)间(jian)的“自(zi)由(you)汇编(bian)”，打破了企(qi)业间(jian)的壁垒，促进(jin)了(le)信息、资源、技术的共享。在产业(ye)园(yuan)区内(nei)，不同类(lei)型的企(qi)业(ye)可以(yi)围绕特(te)定的(de)“额(e)定场(chang)景(jing)”，进(jin)行项(xiang)目合作、技术(shu)攻(gong)关、市场拓(tuo)展，形(xing)成“你(ni)中有我(wo)，我(wo)中有你(ni)”的紧密合作关系。这种(zhong)生态(tai)化的(de)合作(zuo)模式，能够(gou)有效(xiao)降(jiang)低(di)创新(xin)风险，提升创新(xin)效率(lv)。

政策还注(zhu)重(zhong)引(yin)入和(he)培育各类(lei)创(chuang)新(xin)服务(wu)机构(gou)，如孵化器、加(jia)速(su)器(qi)、专业咨(zi)询(xun)机构、第三(san)方(fang)服务(wu)平(ping)台(tai)等，为(wei)“自由(you)汇(hui)编”的(de)创(chuang)新主(zhu)体提供(gong)全方位(wei)的支(zhi)持。这些服(fu)务机构如(ru)同创新生态中的“润(run)滑剂(ji)”和“催化剂(ji)”，帮助(zhu)创(chuang)新(xin)主体(ti)解决在技术、管(guan)理、市(shi)场、融资等(deng)方面遇到(dao)的难(nan)题。

某(mou)城市还积(ji)极搭建(jian)各类(lei)创(chuang)新交(jiao)流平台，如行业峰会(hui)、技术(shu)沙龙(long)、创(chuang)业(ye)大赛(sai)等，为(wei)创(chuang)新主体提(ti)供展示交流(liu)、对接(jie)合作(zuo)的(de)机(ji)会。通过(guo)这(zhe)些平(ping)台，企业之间的(de)合作(zuo)更加(jia)便捷(jie)，新想法、新(xin)模(mo)式(shi)得以快速(su)传播(bo)和验(yan)证。

展望未(wei)来(lai)：更(geng)广阔的(de)天(tian)地，更(geng)精(jing)彩的(de)篇(pian)章

“自(zi)由汇编X额(e)定(ding)场景(jing)”政(zheng)策，为某(mou)城市(shi)描绘(hui)了(le)一幅(fu)充满(man)无限(xian)可能(neng)的画(hua)卷。这是一(yi)种全(quan)新的(de)发展(zhan)哲学，一(yi)种(zhong)面向未来(lai)的城(cheng)市治理(li)模式。它赋予了市场更(geng)大的(de)自由度，激(ji)发了社会各(ge)界(jie)的创(chuang)造力，也为(wei)城市(shi)的经济发展注(zhu)入了(le)源源不断的(de)动力。

从(cong)过去到(dao)现(xian)在(zai)，“自(zi)由汇(hui)编(bian)X额(e)定场(chang)景(jing)”政策正在以(yi)前所(suo)未有(you)的力(li)度，推动着某城(cheng)市产业的升级、经济(ji)的增长、社会(hui)的(de)发(fa)展。未来，随(sui)着(zhe)政(zheng)策的(de)不(bu)断深(shen)化(hua)和实践(jian)的不断(duan)丰富，我们有理由相信，某城(cheng)市将凭借其开(kai)放的胸怀、创新(xin)的勇(yong)气和(he)务实(shi)的作风(feng)，在(zai)“自由(you)汇(hui)编X额定(ding)场景”的道(dao)路上(shang)，书写(xie)出更加辉(hui)煌的篇章(zhang)，成为(wei)一座(zuo)真正(zheng)充(chong)满(man)活力、面向未来(lai)的现(xian)代化(hua)国际(ji)都市(shi)。

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图片来源：每经记者 钱发民 摄

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