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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

在现代社会，许多人追求极限体验，渴望突破自己的舒适区，去挑戰那些看似不可能的极限。而在这些挑战的背后，往往有着无数的付出、牺牲以及坚持。今天，我们要聊的这张图片——《火舞流泪翻白眼咬铁球》，正是这种极限挑战精神的真实写照。

这张照片捕捉了一个瞬间，画面中的人物正在舞动火焰，眼中满是泪水，嘴巴紧咬着一个巨大的铁球。她的双眼翻白，仿佛在承受着巨大的痛苦，但依然没有松开那颗沉重的铁球。每一个细节都极具冲击力，仿佛是在向我们传递一种信息：真正的勇气，不是在没有痛苦的情况下进行挑戰，而是在面对痛苦、恐惧和困境時，依然坚持不懈，勇往直前。

我们必须理解“火舞”这一概念。火舞，作為一种充满激情与挑战的艺术形式，要求表演者在极高的危险性中掌控火焰，以展示其独特的魅力和技艺。每一个舞者都需要经过长时间的训练，才能在确保安全的前提下进行火焰表演。但火焰的危险性是显而易见的，稍有不慎，就有可能遭遇严重的烧伤。而这位舞者，正是在这重重危险中，依旧坚持完成她的表演。

照片中的人物并不仅仅是一个普通的火舞者。她的眼泪与铁球，给人带来了更深的思考。在这张照片中，眼泪不仅仅是因为火焰的灼热，更是对生活中种种挑戰的真实写照。每个人在人生的道路上，都有过面对困境时的泪水。无论是事業的低谷，还是感情的波折，甚至是健康的挑战，都可能讓我们陷入痛苦和无助。但真正让我们能够走得更远的，正是这种在泪水中依然坚持的力量。

而那颗铁球，则象征着生活中的种种重担。它不单单是一个实物，更是我们肩上不断累积的压力与责任。每个人在人生的不同阶段，都会被各种“铁球”压得喘不过氣来。无论是学业压力、家庭责任，还是工作中的重负，都會像铁球一样让人难以承受。尽管如此，许多人仍然选择咬紧牙关，毫不放弃。正如照片中的舞者一样，咬住铁球的瞬间，虽然痛苦，但她的决心与勇气却无比坚定。

有些人可能会觉得，这种极限挑战并不适合自己，甚至有些过于冒险。的确，挑战极限的过程充满了未知与风险。但我们不能忽视，正是这些看似不可能的挑战，讓人类不断突破自我，创造了无数奇迹。从登上月球的太空探险，到探索深海的科研工作，每一项突破背后，都离不开那些敢于超越自我的勇士。而在个人层面，或许我们每一个人也都在面临自己的“铁球”，无论是生活中的小小挑战，还是长期以来无法克服的难题，正是这些挑戰成就了更强大的自己。

通过《火舞流泪翻白眼咬铁球》这张图，我们能够深刻感受到，人生的路并不是一帆風顺的，挑战与困难总是与我们并行。但如果我们能像这位火舞者一样，在痛苦和压力中坚持下去，我们终将突破极限，获得更加辉煌的成就。

正如前文所述，火舞不仅仅是表演艺术，它背后蕴含的是对人类意志的挑战。而火舞者在火焰中舞动的每一步，都在向世界证明一个道理：人生的极限，并非是不可逾越的。而这張《火舞流泪翻白眼咬铁球》所展现的，不仅仅是一个惊险的瞬间，更是对“坚韧”和“勇气”最深刻的诠释。

随着镜头拉近，我们看到舞者的脸上浸满了泪水，那一滴滴晶莹的泪珠，仿佛代表着所有为了梦想、为了目标而努力付出的人们。这些泪水并非软弱的象征，反而是坚韧的标志。因為只有真正经历过挑战与痛苦的人，才能懂得坚持的价值。这种力量，往往比任何胜利更为珍贵。

但同样值得关注的是，这位舞者翻白眼的姿态。翻白眼，通常给人一种痛苦、挣扎的感觉。正是因为这种痛苦，她才显得更加真实与立体。痛苦是一种让人无法回避的情感，它让人感受到生命的沉重，也让人认识到真正的自由与力量，只有在超越了痛苦之后，才能真正體会到。也正是这种超越痛苦的勇气，让我们能够继续前行。

咬住铁球的瞬间，舞者的嘴巴紧闭，仿佛在与这个沉重的“铁球”进行一场生死较量。这个铁球，象征着生活中的无数困难和不易，而这场较量，也代表了我们每个人在面对生活时的态度。我们是否能够咬紧牙关，坚持到底，直到完成自我挑战？这不仅是对舞者意志力的考验，更是对我们每一个人面对生活时的试炼。

在这个瞬间，火舞者仿佛代表了所有在困境中坚持、在挑戰中不屈的人们。无论是正在拼搏的学生，还是為家庭付出的父母，亦或是那些在职场中奋斗的上班族，每一个人都在自己的舞臺上，面临着类似的挑战。或许我们没有火焰般的危险，但生活中的“铁球”同样沉重。每一次的挑战，都是我们成长的契机；每一次的痛苦，都是我们蜕变的过程。

火舞流泪翻白眼咬铁球这张图片不仅仅是一張极具视觉冲击力的作品，它还传递了一种深入人心的精神——无论多么艰难险阻，只要坚持下去，最终的胜利属于那些从不放弃的人。正如火舞者所做的那样，即使流泪，即使痛苦，依然勇敢地继续前行，直到最后的荣耀。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：观察网记者 邓炳强 摄

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