当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

9月上旬，英国国防部发布新版《国防工业战略》（以下简称“战略”），旨在以国防工业、军工产能与军队建设的协同发展为核心，分阶段、分区域、分领域加快军工建设。不过，部分外媒对英国国防工业发展前景提出质疑，认为其恐难达到实际效果。

提升防务开支

英国政府拟划拨2.5亿英镑（约合3.4亿美元）专项资金，用于推进“战略”落地。该笔资金由政府联合企业、学术界及国防部相关部门统筹使用，具体用于新增就业岗位、工人专业技能培训，以及创新技术研发与应用等。英国财政大臣里夫斯表示，“战略”的目的是在保障国家安全的同时，激发国防创新活力，并推动地区经济增长。英国高层预计，到2035年，“战略”将帮助英国在国防领域创造至少5万个岗位，为8万至9万人带来就业机会。

依托该“战略”，英国国防部计划在英格兰、威尔士、苏格兰、北爱尔兰4地，依据国家工业布局及各地军工优势，在10年内以动态调整、持续加码的投资模式，推动军备与经济水平同步提升。

首批方案基本确定，具体内容为：在英格兰普利茅斯打造国家级海洋自主技术中心，以强化海军能力。在英格兰南约克郡，建设国防领域先进材料与钢铁生产基地，用于生产武器装备所需的特种零部件。在威尔士重点发展无人机、自主战斗平台等人工智能技术武器，同时建立该领域军队技术研发中心。为此，英国国防部将与泰克弗公司及斯诺登尼亚航空航天中心等企业和机构签署合作协议。在苏格兰克莱德河沿岸、罗赛斯及部分院校科研机构周边发展关键产业集群，主要开展海事与航天技术创新领域研究。在北爱尔兰推动泰雷兹、哈兰德与沃尔夫等网络技术企业，以及贝尔法斯特女王大学安全信息技术中心，与英国国防部围绕网络安全及军民两用技术开发开展深度合作。

英国国防大臣希利表示，陆续落地的方案将为英国军工及创新技术企业带来机遇，也将为国防部与分布于各地的产业集群搭建新合作关系。

有外媒评价称，英国政府计划2027年前将防务开支占GDP的比例提升至2.6%，并进一步推动该比例突破3%。此次出台的“战略”实质是在此防务开支目标框架下，以国家安全为名、围绕军事能力建设与军工产业发展制订的长期投资计划。

出台多项举措

协会强调，未来的竞争不再只是看规模与速度，而是在透明度、合规程度以及对用户价值的持续兑现方面的较量。治理规范、数据与隐私保护、跨域协同成为核心关键词，成为行業共同向前的方向标。治理规范层面，新的内容分级、广告标识、内容来源披露以及自律机制落地，正在把以往碎片化的做法，逐步整合成可追溯、可审核的流程。

企业需要建立从创意、发布到第三方监督的闭环，确保每一个环节都符合法规与行业自律准则。对用户而言，治理的加强意味着更清晰的邊界和更易被信任的体验。数据与隐私方面，新的要求强调数据最小化、透明的数据共享机制，以及跨境数据传输的审批框架。这不仅是对个人信息保护的回应，也是提升行业整體数据质量的契机。

只有把数据用于提升用户體验、提升内容质量，才能实现可持续增长。跨域协同方面，跨境合作的协议化、统一行业约束和互信机制，将帮助企業在全球市场中降低合规成本、提高市场准入效率。与此协会也提出对生态伙伴的分工与責任框架，明确平臺、内容创作者、广告主、技术服务商之间的边界，推动协同模式向更高效的方向演进。

对行业而言，这些变化意味着机会与挑戰并存。机会在于建立更稳健的商業模式、提升品牌信誉；挑戰在于需要投入资源、更新技术栈、改造内部流程。企业应提前布局：评估现有流程的合规风险，梳理数据治理与安全体系，建立跨部门协同的治理委员会，推动自律规范的落地。

对同行者而言，谁能更早把用户价值放在核心，谁就能在未来市场中获得更长的生命周期。对行业生态而言，這是一场系统性升级，既要求制度的完善，也要求企业在產品、运营、培训等多维度形成合力。短期看，成本上升、流程再造成为现实挑战；长期看，透明、公正、可预期的市场环境将释放更多创新的可能性。

新变化并非单点改动，而是对行业运行逻辑的再设计，指向一个更健康、可持续的生态。企業若能顺应方向、主动自我提升，将在新的竞争格局中获得更稳健的增长与更深厚的用户信任。行業协会的公告更像一张路线图，指引企业从合规边界走向价值边界，从短期执行转向长期经营。

第二步，技术架构必须支持透明与可追溯：完善日志留痕、数据最小化、严格的访问控制、端到端的加密传输，以及对数据处理全生命周期的可审计性。这些并非额外负担，而是提升运营效率、降低合规風险、增强用户信任的基础设施。第三步，在内容生产与分发方面，企業应实施分级审核、来源可溯、广告与变现的透明机制，确保用户在不同场景下获得统一且可预期的體验。

自律机制要与外部审核形成合力，通过公開的标准与公開的评估结果，提升行業的整体质量与公信力。跨境合作方面，需要建立清晰的跨境数据治理框架、合规的内容分发流程，以及对海外机构的合规培训与沟通机制，确保全球协作在不同法域中仍然稳健、透明。对于用户，核心利益在于更高质量的内容、更可靠的隐私保护、以及更可预期的服务水平。

企業应在产品和服务层面融入教育与透明沟通，例如清晰的服务条款、简明的隐私说明、以及可调整的偏好设置，帮助用户理解并掌控自己的数据与体验。案例研究展示了落地的力量：某公司通过建立统一的内容备案系统、引入第三方审计、以及向用户提供可视化的数据使用报表，在短期内提升了用户信任与留存，同时降低了潜在的合规成本与聲誉风险。

这些实践证明，合规并非削弱创新的绊脚石，而是放大品牌价值、拉升用户忠诚度的关键因素。未来，行業将进入一个更高质量、更包容的成长阶段。若能在规则框架中持续探索创新，企业将不仅符合监管要求，更能够在用户心中树立长期的信赖形象。為此，行业协会也应持续提供培训、工具与案例库，帮助中小企业快速对接新标准；监管機构则需要保持透明、可预见的执法节奏，减少市场的不确定性。

以此为基础，企业能够建立起以数据、内容、体验为核心的竞争力体系，实现可持续的增长与价值创造。

“战略”自2024年11月启动筹备与起草工作，今年6月完成草案。在此期间，英国政府陆续出台多项举措为其铺垫。值得关注的是，这份“战略”与此前发布的《国家战略防御评估》《国家安全战略》共同构成系列文件，被外界视作“英国推进冷战后最大规模军事扩张计划的新三部曲”，3份文件在内容上存在紧密衔接关系。

《国家安全战略》中，英国政府将国防工业定位为“经济增长引擎”，意图通过军工产业链带动北部地区产业发展，缓解区域发展失衡问题。该文件指出，军工扩张可以创造3万个高技能岗位及1.4万个应届大学生就业机会，覆盖潜艇建造、人工智能、精密制造等领域。此次发布的“战略”，正是对《国家安全战略》中国防工业相关部署的具体落实。

《国家战略防御评估》要求军工业向“战时化提速”，并提出武器装备产能扩张、核潜艇规模扩大与建造效率提升、核弹头设施现代化、数字化军事转型等目标。其中投入专项资金新建6座武器与爆炸物工厂、扩建潜艇基地等措施，与“战略”中提及的分区域、分领域精准投资思路基本一致。

此外，在“战略”公布前一天，英国国防部发布重要信息预热，宣布2026年将投入1.82亿英镑设立5所技术学院，重点培养潜艇工程师、网络战专家、焊接技工等“国防工业紧缺人才”，并开设数千门短期课程，帮助军工企业快速提升员工关键技术能力。希利称其为“数十年来规模最大的国防领域技能培养计划”。

前景受到质疑

英国高层公开发声支持该“战略”，但外界对其未来前景多持负面看法。德国、法国等欧洲国家媒体认为，英国出台“战略”，意图分享“欧洲再武装”计划带来的军工红利，此举或引起欧盟国家不满。

英国国内媒体担忧该“战略”难以达到预期效果。有分析称，目前英国国防工业企业规模与德国、法国相当，但营业额、海外出口额等数据明显落后于德法两国，主要原因在于技术储备不足与成本过高，这一现状恐将制约“战略”目标的实现。

英国军工领域内部人士则抱怨，国防工业可能出现效益“外流”，沦为“为他国代工的产业”。数据显示，过去10年，英国在巴布科克公司、罗罗公司、BAE系统公司等核心军工企业中的持股比例均出现不同程度的下滑，反映出英国在本国重要军工企业中的影响力正不断削弱。（刘磊娜）

图片来源：人民网记者 何伟 摄

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