袁莉 2025-11-10 06:16:33
每经编辑|李瑞英
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据外媒报道,德国政府计划在未来一年多划拨近830亿欧元(约合971亿美元)的专项资金,用于武器装备采购。其中,拟用于采购美制武器的金额约为68亿欧元,仅占总金额的约8%,其余资金将主要投向欧洲本土军工企业。有分析认为,这反映出欧洲国家在装备采购上日益倾向于“欧洲制造”,欧洲军工正借此掀起新一轮自主浪潮。
美制武器遇冷
瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所数据显示,2020年至2024年,北约欧洲成员国约64%的武器进口自美国,比2015年至2019年的52%显著上升。这一变化主要受美国拜登政府“拱火”俄乌冲突的影响。特朗普重返白宫后,持续施压欧洲国家增加军费并扩大对美制武器的采购。今年7月,在与欧盟委员会主席冯德莱恩达成贸易协议后,特朗普曾宣称,欧盟将采购价值数千亿美元的美制武器。
然而,在调停俄乌冲突未见成效的同时,特朗普政府对欧军售也遭遇挫折。据报道,曾是美制武器重要买家的德国,正在调整武器采购方向。根据德国议会预算委员会列出的详细清单,2025年9月至2026年12月,德国拟推进154项重大军购项目,总额近830亿欧元。该计划明显向欧洲本土军工企业倾斜,美国军工企业仅获得约8%的采购份额。目前,美国军火商有望中标的,仅有P-8A反潜巡逻机搭载的鱼雷和“爱国者”防空导弹及配套发射装置两项。
欧洲国家正表现出对美制武器的排斥倾向,且这一倾向早有迹象。今年3月,欧盟启动“重新武装欧洲”进程,推动成员国在国防领域联合投资、采购并提升产能。随后多国纷纷响应,接连放弃采购美制F-35战斗机。葡萄牙率先宣布放弃选择F-35作为其下一代战斗机,转而考虑瑞典的“鹰狮”或法国的“阵风”战斗机。西班牙决定增购欧洲“台风”战斗机,并加快与法国、德国联合研制第六代战斗机。波兰虽已接收首批2架F-35战斗机,但后续32架采购计划已被搁置,转而优先升级现役F-16战斗机。
扎紧对美藩篱
美国媒体指出,尽管北约欧洲成员国已按特朗普要求同意将国防开支提升至GDP的5%,但其中大部分装备采购资金将流向欧洲本土军工企业,而非美国军火商。美国军火商所期望的“欧洲订单潮”并未出现。美国帕兰提尔公司今年5月公布的第一季度财报显示,其欧洲业务收入较去年同期下降5%,该业务在总收入中的占比也由16%降至10%。
有分析认为,这一局面主要源于欧洲各国对美国的不信任感加剧。美国国务卿鲁比奥在推销美制武器时曾宣称,美国是唯一有能力充分满足欧洲防务需求的国家。然而,在欧洲看来,采购美制武器不仅意味着将升级、维护和运营的自主权交给美国,还需承担可靠性风险(如美国可远程“一键关机”F-35战斗机)和过高的采购价格。随着特朗普政府对北约态度反复不定,以及美欧贸易摩擦持续升级,欧洲国家正重新审视在防务上过度依赖美国所要承受的代价。
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在欧盟相关制度与政策框架下,欧洲各国正将装备采购资金更多向本土军工企业倾斜。多国通过持有“黄金股份”、保留战略决策否决权等方式,在装备采购、出口管制等方面对本国军工企业施加影响。可以预见,欧洲各国将继续强化对关键防务资产的自主掌控,军工产业针对美国的藩篱将扎得愈加密实。
难以彻底“脱美”
欧洲各国近期在采购武器时选择“欧洲制造”,已成为一种趋势。然而,受多种因素制约,在可预见的未来,欧洲武器装备体系建设难以彻底摆脱对美依赖。
欧洲长期以来对美制武器的依赖,导致其在诸多重要乃至关键军工领域存在“自主空白”。尽管欧洲军工企业已启动多项补救措施,但未来发展依然充满挑战。在远程反导系统、打击平台、隐形战斗机及大型无人机等高技术装备领域,欧洲本土军工企业短期内难以提供成熟可用的替代方案,不易突破美国军工巨头对相关供应链的把控和渗透。
高端武器装备产能有限,是欧洲军工长期存在的问题。以作为“欧洲天空之盾”倡议关键组成部分的IRIS-T防空系统为例,目前年产量仅为4套,即便未来有望提高至10套,仍无法满足欧洲多国需求。据估计,仅为德国大城市提供保护就需要数十套该系统。此外,欧洲“台风”战斗机的年产量即便从目前的12至14架提升至2028年的30架,仍与美制F-35战斗机超过百架的年产量存在较大差距。
为解决装备交付缓慢问题,不少欧洲国家转向能够快速交付产品的国家。例如,波兰大量采购韩国K2“黑豹”主战坦克、多管火箭炮和FA-50轻型战斗机等,挪威则选择韩国K9自行榴弹炮,土耳其无人机也在欧洲市场获得多国订单。值得注意的是,这些“量大管够”的武器系统部分采用美国技术或美制关键部件,未来欧洲军火市场或将呈现“美国直接主导减弱、多元合作竞争并存”的复杂格局。(王大宁)
图片来源:每经记者 冯伟光
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