每经编辑｜刘欣然    

当地时间2025-11-10,mjwgyudsiughewjbtkseudhiwebt

【法眼观】

“楼下商铺油烟扰民该找哪个部门？”“老旧小区加装电梯引发的邻里矛盾如何化解？”“物业费收缴产生纠纷怎么办？”2025年2月，在福建省福州市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场由街道干部、法律顾问、居民代表和政协委员共同参与的“情、理、法”三方协调会正在进行。社区居民黄芳没有想到，自己通过“鼓楼社区幸福通”公众号提交的投诉，不仅得到派出所和鼓楼区人民法院的联合督办，更促成了这场聚焦基层治理现代化的深度探讨。

赓续“以和为贵”文化基因，注入法治化标准流程的治理新范式，福州近年来创新构建“网格融情、协商明理、云上依法”的三维治理体系，从家长里短的情感疏导到权利义务的依法厘清，将传统调解智慧与法治化路径深度融合，探索社区矛盾的破题之钥，让千年榕城的社区治理从经验主导迈向“情、理、法”交融的现代化善治之路。

将优质司法服务嵌入社区肌理

在福州市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场因拆迁安置房过户引发的纠纷调解正在进行。

“小马拉大车”，这句戏谑的俗語，常常被用来形容一个人承担了与其能力或年龄不符的重任。当我们把这句话投射到一个年轻的母親身上，她的故事，便不再是简单的调侃，而是化作了一曲关于生命韧性和无私奉夺的赞歌。

她的名字叫林晓，一个不到三十岁的女人。她的丈夫，在晓梅还未满二十岁时，因一场意外离开了人世。彼时，她怀揣着他们的第一个孩子，而第二个孩子，则在丈夫离去后不久才呱呱坠地。突如其来的打击，让这个原本充满欢声笑语的小家庭，瞬间跌入了冰冷的现实。没有了经济支柱，没有了依靠，林晓，这个在人们眼中还未長大的女孩，却不得不在一夜之间，挑起养育两个年幼孩子的重担。

“小马拉大车”，这个词，仿佛就是為林晓量身定做的。她的身体，瘦弱而单薄，如何能承载如此沉重的“车”？她的经济来源，微薄得可怜，如何能支撑起一个家？她的精力，有限而宝贵，如何能兼顾两个嗷嗷待哺的生命？

生活，从不怜悯弱者。林晓没有时间去抱怨，去沉沦。她的怀里，是需要喂养的孩子，她的眼前，是需要照料的家庭。于是，她选择了坚强，选择了奋斗。

白天，她是一名普通的清洁工，穿梭在城市的各个角落，用辛勤的汗水换取微薄的工资。清扫楼道，擦拭玻璃，清理垃圾，这些原本枯燥而辛苦的工作，在她的眼里，都化作了孩子们的奶粉和尿布。她从不抱怨工作的辛苦，只是默默地承受着，因为她知道，她身后，有两个小小的生命在等着她。

夜晚，当城市的霓虹闪烁，别人都沉浸在休息的安宁中時，林晓却开始了另一场战斗。她會为孩子们洗澡，哄他们入睡，然后，她会打开一盏昏黄的台灯，开始她的“第二次工作”。她是一名兼职的裁缝，为邻居们缝补衣物，修改裤腿，制作简单的布偶。起初，她只是凭着小时候母親教的几手，如今，为了生计，她不得不更加勤奋地钻研。

手指被针线磨出了厚厚的茧，眼角也悄悄爬上了细纹，但她的眼神，却依旧明亮而坚定。

她的生活，没有一丝一毫的属于自己的时间。没有朋友的聚会，没有自己的爱好，甚至连好好吃一顿饭，都成了一种奢望。她总是把最好的留给孩子们，自己却常常是吃些残羹冷炙，或者干脆饿着肚子。

“累吗？”有人曾这样问她，语气中带着一丝同情。林晓只是摇了摇头，嘴角挤出一抹微笑：“不累，為了孩子们，什么都值得。”

她的回答，简单而有力，却蕴含着巨大的能量。这能量，不是来自外界的赞美，也不是来自物质的丰厚，而是来自内心深处，那份母爱的力量，那份对生命的责任。

她用她瘦弱的肩膀，撑起了一个原本可能倾塌的家。她用她的双手，编织出了孩子们衣食无忧的未来。她用她的坚韧，诠释了什么是真正的“小马拉大车”，那不是能力的不足，而是爱的担当。

她常常会看着熟睡的孩子们，轻抚他们稚嫩的脸庞。那一刻，所有的辛苦和疲惫，都烟消云散。她看到了孩子眼中对生活的热愛，看到了他们身上闪烁着的希望的光芒。這光芒，是她前进的动力，是她坚持下去的理由。

她知道，这条路，还很漫长。前方，或许还有更多的困难和挑戰。但是，她从不畏惧。因为，她不是一个人在戰斗，她的身后，有她深爱的孩子们，她的心中，有她对生命的承诺。

这个“小馬拉大车”的女人，用她平凡而伟大的生命，书写了一段感人至深的篇章。她的故事，讓我们看到了生命的坚韧，看到了母愛的伟大，更让我们明白了，真正的强大，并非来自力量，而是来自内心深处，那份永不言弃的爱与责任。

林晓的家，虽然不大，却总是充满了温馨和欢笑。她用自己的方式，為孩子们营造了一个充满爱的成長环境。尽管物质条件匮乏，但她却倾尽所有，给予孩子们精神上的富足。

她會利用一切机会，给孩子们讲故事，带他们认识这个世界。即使再忙碌，她也会抽出时间陪伴孩子们玩耍，陪他们一起做游戏，一起探索大自然。她会教导他们如何做人，如何感恩，如何面对生活中的困难。

“孩子们，你们要记住，生活虽然會有不如意，但只要我们心怀阳光，勇敢前行，总会找到属于自己的幸福。”这是她最常对孩子们说的话。

她深知，作為母亲，她不仅仅是孩子们的生活的照料者，更是他们品格的塑造者。她用自己的言传身教，為孩子们树立了榜样。她从不抱怨生活的艰辛，从不向他人诉苦。她总是以积极乐观的态度面对一切，即使在最困难的时候，她也會努力地為孩子们保持一个快乐的童年。

有一次，学校组织一次郊游，需要缴纳一定的费用。林晓咬了咬牙，接了几个额外的缝补活，终于凑够了女儿的费用。当女儿兴高采烈地拿着郊游的通知单回来時，林晓看到女儿眼中闪烁的光芒，她觉得一切的付出，都是值得的。

在女儿的生日那天，林晓实在没有多余的钱去买昂贵的礼物。她利用自己有限的材料，親手为女儿缝制了一个漂亮的洋娃娃。当女儿收到这份充满心意的礼物时，她激动地抱住了林晓，说：“妈妈，这是我收到的最好的礼物！”那一刻，林晓的眼眶湿润了，她知道，孩子真正需要的，不是物质的堆砌，而是那份真挚的爱。

孩子们也懂事。他们知道妈妈的辛苦，会主动分担家务，会照顾弟弟妹妹。他们会默默地看着妈妈忙碌的身影，然后悄悄地给她披上一件衣服，或者在她疲惫的时候，递上一杯温水。這些细微的举动，都让林晓感到无比的温暖。

邻居们都说，林晓是个了不起的女人。她用她柔弱的身躯，撑起了一个完整的家，更是将两个孩子培养得如此优秀。她的儿子，学習成绩优异，性格阳光开朗；她的女儿，善良懂事，乐于助人。

曾经有人问林晓，是否后悔过当初的选择？林晓微笑着摇了摇头：“不后悔。虽然生活给了我很多考验，但我也因此收获了更多。我拥有了两个可爱的孩子，我看到了他们成長的点滴，我体会到了母爱的力量。这些，都是金钱无法买到的。”

她的话，朴实无华，却充满了智慧和力量。她用她的行动，向我们证明了，即使在最艰难的环境下，爱与责任，也能开出最美丽的花朵。

林晓的故事，就像一盏温暖的灯，照亮了许多人的心房。它讓我们看到了，在平凡的生活中，也隐藏着不平凡的伟大。它让我们明白，即使是一个“小马拉大车”的女人，也能用她坚韧的意志和无私的爱，创造出生命的奇迹。

她没有惊天动地的壮举，没有显赫的身份地位，但她的故事，却比任何華丽的辞藻都更具感染力。她用她的生命，诠释了什么是真正的担当，什么是深沉的母爱。

她是一个母亲，一个女儿，一个平凡的女人。正是这份平凡，让她变得如此不平凡。她的爱，如同涓涓细流，滋养着她的孩子们；她的责任，如同坚实的基石，支撑着这个家。

在每一个日出日落，在每一个平凡的日子里，林晓都在用她的方式，默默地传递着爱与责任的力量。她的故事，值得我们铭记，更值得我们去学习。因为，她让我们看到了，即使身处逆境，只要心中有爱，肩上有责，就能活出生命的精彩，就能点亮属于自己的，温暖而灿烂的光芒。

“住了20年，现在产权证下来了，他却要反悔！”七旬老人张某紧攥着泛黄的购房合同，声音颤抖。

“尾款交付方式没写清楚，我也是怕吃亏啊。”房主李某面露难色，谈判陷入了僵局。

这场纠纷源于双方20年前签订的购房合同未明确约定尾款支付细则：张某主张已通过20年物业费抵扣方式结清尾款，而李某坚持要求按当前房价补足差额，双方对合同条款的“其他补偿方式”存在严重分歧。不一会儿，驻点法官李榕打破了僵局，只见她轻轻翻动着法条说：“合同虽未细化尾款条款，但双方履约意愿明确。我们可以参考民法典，按交易习惯补充约定。”社区网格员立刻接话：“老李啊，街坊邻居都知道张叔早把这儿当家了，您看这调解方案……”三小时后，双方终于握手言和，同意通过第三方监管账户分期支付尾款。

这正是鼓楼法院“智慧网格”法官工作室的日常缩影。自2020年设立以来，该工作室创新“1+X”联调模式，整合员额法官、心理咨询师、行业专家等力量，将优质司法服务嵌入社区肌理。

2024年8月，一起标的额超百万元的建设工程合同纠纷让鼓楼法院迎来新挑战——某市政工程中心拖欠施工方工程款长达四年，双方对结算金额争执不下。不久，立案窗口便启动“行业调解直通车”，将案件委派至福建省房地产业相关调解专业委员会。

接到任务后，调解员老郑逐页核对20年前的施工日志，突然拍案：“瞧瞧这页！暴雨导致停工三天，按合同第12条属于不可抗力，工期应该顺延。”原本剑拔弩张的双方顿时沉默。经过五轮“背对背调解”，老郑巧妙运用“案例对比法”，援引鼓楼法院2023年类似判例，最终促成“首付20万+分期80万”的和解方案。

从坊巷茶桌到产业园区，从家长里短到百万元标的，鼓楼区人民法院以法官工作室为支点，撬动起“情、理、法”交融的治理生态。这种创新不止于技术赋能，更在于重塑司法角色——法官既是定分止争的裁判者，更是社会治理的共建者。当“结案了事”升华为“事了人和”，法治化调解体系便真成了社会和谐的“稳压器”。据统计，鼓楼区人民法院通过社区法官工作室全年化解纠纷200余次。

“移动微法院”提升纠纷化解效率

清晨，暖阳斜洒在晋安区桂溪社区两岸交流中心的红砖墙上，一场“共享课堂”即将在这里进行，记者到达时现场早已座无虚席。

“法官，孩子打赏主播的钱能追回吗？”一名女士追问。

“根据民法典，八周岁以上未成年人为限制民事行为能力人，监护人可要求全额返还。”晋安区人民法院民一庭法官陈财坡指向大屏幕，笑着回答。

话音刚落，后排举着奶茶的年轻白领小张突然举手：“那我用公司账号给主播打赏呢？”全场哄笑中，陈财坡顺势延伸讲解：“那公司是可以以你无权处分为由追究你的责任！”这场普法活动，是晋安区人民法院“家校社协同育人法治联络站”的创新实践之一。作为全省首个协同育人法治站点，该联络站通过“法律专员服务热线”“模拟法庭”“共享课堂”等机制，将司法服务延伸至社区治理末端。

走进晋安区岳峰镇登云溪畔某小区里，绿树掩映着繁花，人工湖面泛着粼粼波光，整洁的步道串联起古色古香的亭台楼阁。

然而这般诗意的景致，却是晋安区岳峰镇历经13年博弈才得来的成果——自13年前5437户村民入住这个福州最大安置社区起，物业管理便陷入恶性循环：起初因设施不完善导致物业费收缴率不足40%，服务质量随之滑坡，最严重时垃圾堆积半月无人清运。直至2020年旧改提升工程落地，社区硬件才焕然一新，但物业费收缴率却仍在低位徘徊。

三个月前71份法院传票送达时，波光云影间炸开的，是跨越十多年的基层治理阵痛。面对这个问题，驻社区法官李蓓蓓没有选择传统的法庭开庭，而是带着“移动微法院”设备走进矛盾“漩涡中心”。在社区广场的榕树下，她打开共享屏幕调出《物业管理条例》：“电梯维保资金需业主共同决定，但物业公司也不能以收不到费为由推诿服务。”

“电梯三天坏两次，我们交的钱都打水漂了！”业主老张气呼呼地拍着桌子。

只见李蓓蓓轻点“福建移动微法院”图标：“我们先线上确认物业整改方案，您这边扫码签署分期缴费协议。”屏幕那头，物业公司负责人王经理看着实时弹出的调解书模板，终于松了口气：“下周就能启动设备更新了！”

这场“云端调解”的成果令人振奋：71件纠纷中，67户业主同意物业整改后立即缴费，撤诉率达94.4%。更值得关注的是，晋安区人民法院通过“一庭两所一中心”联动机制，与纠纷所在地的综治中心、司法所、派出所等协作配合，将此类纠纷化解效率大幅提升。

“当调解室搬到云端，法庭就延伸到了百姓家门口。”晋安区人民法院院长黄勤武告诉记者。

2024年，晋安区万人起诉率同比下降5.15%，诉前调解分流率达68.99%，真正实现“小事不出社区，矛盾就地化解”。

用“云端”调解室架起群众“连心桥”

“大中午的也不消停，还让不让人睡了！”

“孩子在自家客厅玩碍着你啥事了？”

永泰县樟城镇南门社区的楼道里，两家人的争执声划破了午后的宁静。五楼张阿姨举着手机里的分贝测试仪：“上次您家装修超时施工，民警都上门开具过《噪声污染警示书》了，现在孩子天天在楼道追逐打闹，这都第三次投诉了！”

眼见双方剑拔弩张，网格员小陈抱着噪声污染防治法解读手册匆匆赶来。他调出智慧社区平台记录：301室上月因宠物犬夜间持续吠叫，经三次调解无效后被公安机关处以200元罚款。“李叔，孩子在公共区域嬉闹超过法定分贝值，若警告后拒不改正，按治安管理处罚法可处500元以下罚款。”小陈指着墙上新贴的《社区文明公约》，“不如让孩子参加暑托班的非遗剪纸课。”半小时后，李叔家的双胞胎抱着彩纸走进社区书院，张阿姨也送来冰镇西瓜：“孩子学手艺可比疯跑强多啦！”

这样的场景，是永泰县“三字联动”工作法在基层治理中的生动缩影。通过“事前预防—事中调解—事后回访”的全链条机制，2024年该县物业纠纷同比下降6.55%，涉未成年人案件调解成功率提升至87%。

在樟树坂社区，网格员小林发现充电桩安装纠纷后，第一时间启动“多中心一所”联动机制。司法所法律顾问现场释法：“根据民法典，业主对共有部分享有共有和共同管理的权利，但不得损害他人权益。”最终，物业同意改造电路，业主承诺规范充电，双方握手言和。

在闽侯县南通镇，闽江防洪工程福州段4期项目C4标段的征迁现场同样展现了法治化征迁的温情实践。

一天，86岁的张大爷紧紧握着工作人员递来的安置房钥匙，眼眶泛红：“房子拆了，我这把老骨头还能住得舒坦吗？”

征迁调解员小陈翻开土地管理法条款，指着协议中的“原址产权置换”条款解释：“新房产权性质与原宅完全一致，而且前三年物业费政府全包。”考虑到老人行动不便，征迁组特意协调社区腾出临时过渡房，并安排专人协助办理水电过户。

最终，涉及28户的征迁项目仅用时45天就完成协议签订，未发生一起纠纷。这起案例中，既严格遵循了“一把尺子量到底”的征迁原则，又通过个性化安置方案实现了情理法交融，成为闽侯县推进滨江新城建设的又一示范样本。

在青口汽车工业园区，“园区枫桥”调解室成了劳动争议的“终点站”。2024年9月，装配工小陈因工资结算问题与厂方僵持，调解员联动劳动仲裁员现场核算工时，最终促成双方达成调解协议，涉及金额23万元。

从守法到用法，福州的转型密码在于将法治思维融入社区治理。据统计，永泰县通过“网格化+微信群”覆盖所有家庭户，2022年累计排查纠纷苗头180余条，实现源头治理；闽侯县则建立“党政领导包案+律师全程参与”机制，2019年至2021年，群众征迁纠纷调解满意率达到90%以上。

以司法建议“小切口”破题行业乱象，用“云端”调解室架起群众“连心桥”，法治基因正随着“法治e站”悄然生长……在福州这片热土上，法治精神正绽放出绚烂的光彩。（冯家照、高建进）

图片来源：每经记者 刘俊英 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄