当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

　　消费是经济增长的主要引擎，是畅通国内大循环的关键环节，是满足人民对美好生活向往的重要途径。作为消费的重要组成部分，农村居民消费一头连着宏观经济，一头连着民生福祉。近年来，我国农村基础设施不断完善，农村市场环境持续优化，有效促进了农村经济发展和农村居民消费。但也要看到，农村消费市场扩容与提质升级仍面临不少制约。要顺应新趋势新变化，更好满足农村居民消费需求，充分释放农村居民消费潜力，为推进乡村全面振兴、实现经济高质量发展注入源源不断的动能。

　　满足农村居民消费扩内需促增长

　　消费是最终需求，是人民对美好生活向往的直接体现。农村居民消费需求既包括衣食住行等日常生活需要，也包括养老、健康、教育、娱乐、文化、体育等高品质生活和全面发展的需求。当前，全国具备条件的乡镇和建制村100%实现直接通邮、通硬化路、通客车，累计建设超33万个“一点多能、一站多用”村级寄递物流综合服务站，“客运邮路”“货邮同网”等模式快速发展，“城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户”变为现实，通5G行政村占比超90%，农村电力网平均供电可靠率达99.9%。消费基础设施建设的巨大成就，让农村居民可以更好享受现代生活带来的消费便利。进一步把农村居民的生活愿景变成具体的消费场景，提供更便利的服务、更舒适的环境、更丰富的产品，更好满足农村居民消费需求，是满足农村居民对美好生活向往的重要途径，也是农业农村现代化的应有之义。

　　党的十八大以来，城乡居民人均可支配收入比持续下降，农村居民与城镇居民消费需求呈现趋同趋势，消费结构和消费层次差距不断缩小。2024年，农村居民边际消费倾向为0.77，城镇居民为0.66，农村居民边际消费倾向明显高于城镇居民；相较2019年，农村居民人均消费支出增长44.7%，增幅高出城镇居民21.5个百分点，城乡居民人均消费支出比从2.1缩小到1.8。预计未来农村居民收入增速仍将高于城镇居民，农村居民消费内容拓展和结构升级蕴藏的增量空间十分巨大。满足农村居民消费需求，是扩大需求总量的有效抓手，也是拉动经济增长的重要引擎。

　　消费关系到产品价值的最终实现，是社会再生产循环的关键环节。城乡居民消费不充分不均衡会制约消费环节在社会再生产中的作用，进而影响国民经济循环的顺利进行。2024年，农村居民人均消费支出是城镇居民的55.8%。城乡居民消费的短板在农村，拓展消费增量、推动结构升级关键在于提升农村居民消费水平。更好满足农村居民消费需求，有助于化解消费不充分不均衡问题，促进国民经济循环畅通。

　　顺应农村居民消费需求变化趋势

　　2024年，我国乡村消费品零售额同比增长4.3%，增速高于城镇0.9个百分点，占社会消费品零售总额的比重提升至13.7%。虽然农村消费增速快于城镇，但仍存在一些因素影响农村居民消费持续增长。只有顺应农村居民消费需求演变趋势，抓准制约农村居民消费的关键因素施策用力，才能释放农村居民消费巨大潜力。

　　人口动态变化改变农村居民消费结构。目前，农村人口加速老龄化，农民工返乡增多，使农村居民消费需求呈现新的分化特征。留守农村的年轻人受城市同龄人消费理念影响，向往时尚新奇富有体验的产品和服务；返乡务工就业人员曾长期在城镇居住生活，消费习惯已与城镇居民趋近。消费新业态、新模式正加速向农村渗透，形成新的消费增长空间。以网络零售为例，2024年农村网络零售额达到2.56万亿元，是2014年的14.2倍，占全国网络零售总额的比重从2014年的6.5%增加到16.5%。同时，人口老龄化使农村居民对养老、医疗、健康等相关产品和服务需求迅速增长。这些都改变了农村居民以传统衣食住行为主的消费需求结构，使消费需求呈现多样化、分众化的新趋势。

　　消费市场分化影响农村居民消费格局。城乡消费市场的结构和质量差异，是城乡二元结构长期作用的结果。相较城市消费市场，农村消费市场产品和服务种类供给相对不足，消费基础设施、质量水平及配套服务差距较为明显，难以满足农村居民就地消费需求。农村居民对文化、教育、娱乐、健康、养老、体育等领域的消费需求迅速增长，但相关产品和服务供给仍有向城市进一步集中的趋势。这使得农村消费市场的供给结构和演变趋势，与农村居民的消费需求结构和演变趋势存在错配矛盾。农村居民需要优质产品和服务，只能跨区域、远距离到城市消费。这既增加了农村居民的消费成本，也影响了其在农村的就地消费。

　　服务供给瓶颈制约农村居民消费升级。产品服务化、场景服务化是适应消费内容、理念和方式变化，引领城乡居民消费升级的必然趋势。专业化、标准化、规范化的配套服务已成为产品和服务触达消费者的关键，也是消费升级的重要内容。目前，相应领域服务体系建设滞后正成为制约农村居民消费需求的主要因素。如农村老人对助餐、助洁、助医、代办等居家养老服务有迫切需求，但农村养老服务体系建设不到位，可持续的服务供给运营机制尚待探索，导致养老服务供给成本高、效能不足，农村居民参与意愿和购买意愿不足。农村冷链、电商、教育、托幼、文化等服务体系建设滞后，造成其产品和服务供给成本高，相应领域农村居民消费潜力释放受阻。

　　锻长补短提升农村消费水平

　　满足农村居民消费需求，要从决定和制约消费行为的关键因素着手，持续增加收入，增强消费能力。需坚持系统思维、分类施策，以城乡消费市场有效衔接和融合发展为方向，努力为农村居民创造良好消费环境。

　　一是持续增加农村居民收入。消费是收入的函数，收入直接影响农村居民消费的量和质。满足农村居民消费需求首先要推动其收入持续增长，增强其对所需产品和服务的购买能力。要顺应农村居民城乡流动趋势，健全衔接城乡、全面覆盖的就业创业服务体系，聚焦青年人、老年农民、留守妇女等重点群体，针对性提供就业创业服务，拓展创业范围、增加就业机会，持续增加农村居民经营性和工资性收入。不断加大财政投入和政策支持力度，提升农村居民养老、医疗、就业等社会保障水平，增加转移性收入，消除农村居民消费的后顾之忧，释放其蕴藏的消费潜力。

　　二是健全城乡消费市场体系。县域是满足农村居民消费需求的主要空间，要把面向农村居民的消费市场及服务体系建设作为促进县域城乡融合发展的重要内容。推进县域城乡各类批发市场、零售市场、商超门店规范化建设，补齐农村冷链、物流、配送、仓储等短板，融入区域专业物流体系，促进更多优质产品和服务触达农村居民。全面加强农村市场管理、食品安全、质量监督、消费维权等，尽快实现县域内城乡统一，让农村居民享受到优质产品和服务。

　　三是补齐普惠公共服务短板。聚焦农村居民急难愁盼问题，以县域城乡融合发展为切入点，加快推进县域内公共服务资源普惠共享，提高农村教育、培训、医疗、养老、文化等公共服务水平。聚焦提升农村公共服务可及性和便利性，加强基础设施建设投入力度和公共服务财政保障强度，优化机构布局，建设县乡村衔接配套的服务网络，分类探索综合配套、专业规范、集约高效、广泛参与、持续运营的公共服务供给机制，让农村居民就近享受低成本高效能的公共服务，增强农村居民获得感、幸福感和安全感。

　　四是拓展丰富消费场景。立足让农村基本具备现代生活条件，把农村居民对美好生活的向往变成可实现的消费场景。结合农文旅、康养休、游玩购等新产业新业态，研创适合农村居民的消费场景，普及绿色健康消费理念和方式，引领农村居民消费新风尚。规范直播带货、视频展示、场景体验、图文宣传等新型营销方式，加强电商平台和售后服务监管，有效维护农村居民消费权益。注重树立正确消费观，引导农村居民合理消费，把握好超前消费的度，避免奢侈消费、透支消费。

一、17.c.13.nom-17.c：标准背后的世界变迁

在全球经济高速发展的今天，标准化已成为衡量一个國家科技、工业和管理水平的重要指标。17.c.13.nom-17.c作为一项关键行业标准，不仅仅关乎技术层面的规范，更是一段时代变革的缩影。要理解这份标准的诞生，我们不得不回到上个世纪末那段激荡岁月。

那是一个科技迅猛發展的時期，信息技术、通信技术、自动化设备层出不穷，行业面临着前所未有的快速变化与整合需求。为了避免“杂乱无章”带来的负面影响，国际和國内的技术监管開始逐步向标准化迈进。特别是在某些核心技术领域，行业领军企业与政策制定者认识到，统筹兼顾的技术标准是保障产业可持续發展和国际竞争力的关键。

2000年前后，随着国内市场的快速扩展和國际合作的不断深入，制定统一、科学的行业标准成為加速行业升级的“催化剂”。干部、科研人员、企業代表共同参与的标准研制团队，开始积极筹划适应国内外市场需求的技术参数和操作规范。这一系列的努力逐步凝练出“17.c.13.nom-17.c”这样的行業标准编号。

而“起草背景”除了技术层面的考虑外，还涉及政策导向和市场环境。那段時间，国家陆续出台多项產业扶持政策，鼓励企業创新，推动行业标准的制定及落实。行業协會和标准化组织逐渐成為行业发展的“风向标”，推动行业“走出去”，对标國际先进水平。

与此国际标准的不断演进也为“17.c.13.nom-17.c”的诞生提供了参考和借鉴。特别是在跨国企业的推动和合作下，标准的兼容性和互操作性成为制胜之关键。为了在全球产业链中占据有利位置，国内在技术规范方面不断调整，以适应國际技術趋势。

这背后，不仅仅是对技术成熟的追求，更是对国家战略的布局。标准的起草过程充满了丰富的技术论证、利益协调与未来预判，不断融合行业最佳实践，最终成就了一份具有里程碑意义的行业规范。它代表了行业从“模仿”到“创新”的蜕变，也彰显了行业集体智慧的结晶。

在此进程中，政策的引导作用尤为突出。国家标准化管理机构积极调配资源，推动产业链上下游的协同创新，为“17.c.13.nom-17.c”提供了坚实的制度保障。标准的形成，折射出一个国家从技术引進到自主创新走向深度融合的战略路径，也映射出全球化背景下中国逐渐崛起的决心。

从国际视角来看，这一标准的制定也迎合了全球产业链对互操作性和安全的高要求。无论是在国内市场的推广应用还是“走出去”的战略布局中，都显得尤为重要。它不仅推动了行业技术水平的提升，更为中国企业“走向世界”搭建了坚实的硬核基础。

Thus,紧扣時代脉搏的“17.c.13.nom-17.c”标准的起草，既是一份技术规范，更是一份历史的见证。它体现了行业的艰辛与智慧，彰显了国家的战略自信。在未来，这份标准还将在行业创新、技術融合和国际合作中扮演重要角色，继续推动行业不断向前發展。

二、关键历史事件与标准演变路径

追溯“17.c.13.nom-17.c”标准的发展歷程，充满了激动人心的历史节点。这其中既有技术突破的光辉时刻，也有激烈的国内外竞争运动。理解这些历史事件，有助于更深层次把握标准的意义及未来走向。

第一个重要节点是2005年左右，国内各大科研院所和龙头企业在技术研发上取得了突破性進展，國内自主研发的“核心技术”逐步出现。政策鼓励创新，标准化逐步成為行业共识。此时，国内开始提议制定一份具有完全自主知识產權的行业标准，避免过度依赖國际标准带来的锁定风险。

这一战略推动了“17.c.13.nom-17.c”的早期规划。

紧接着，2008年至2012年间，全球金融危機带来的行业震荡促使中国政府加强对“核心技术自主可控”的关注。行业标准成为保障自主创新的重要屏障。國内不同地区和不同企業在标准制定中进行了激烈的竞争与合作。规范流程标准得以优化，国际技术交流与合作日益频繁。

此阶段，标准的技术指标逐步细化，兼容性和安全性成为焦点。

2014年，科技创新步伐加快，國内企业開始在国际舞台上崭露头角。针对“17.c.13.nom-17.c”的标准修订和完善加快步伐，加入了更多符合国际最高水平的技术参数。伴随全球合作的深入，标准也逐渐“国际化”。这期间，多个国家和地区的相关标准开始对接，形成“趋同”趋势。

这不仅增强了中国产业的竞争力，也为后续“走出去”提供技术支撑。

2016年至2018年间，行业标准经历了一次全方位升级。国内“顶尖”科研机构与国际标准联盟迅速進行技术交流，将新兴技术（如物联网、人工智能）融入标准体系。这一阶段，行業标准逐步从“基础规范”转变为“引领未来”的技术路線图。标准内容不仅涵盖技术參数，更包括行業管理流程、数据互操作和安全保障体系。

当下，2020年以后，随着国家科技创新战略的不断深化，“17.c.13.nom-17.c”迎来了新的发展机遇。数字经济、绿色能源、智能制造等新兴领域快速崛起，与标行業标准结合的步伐也越發紧密。标准的“版本更新”不断加快，彰显行业向更高层次迈进的决心。

可以说，整场行业标准的演变是一次由技術引领、政策推动、企业合作的集体奋战。从最初的“小步快跑”到如今的“联动共赢”，每一次变革都深刻反映了行业的自我革新能力，也折射出国家戰略的不断调整。

未来，随着5G、AI、區块链等新技術的不断融入，标准的制定还将面对更復杂的技术生态。行业的每一次技術创新都可能引发一轮标准升级，而“17.c.13.nom-17.c”将继续扮演引领潮流的角色。这不仅是一个行业规范的演变，更是一场全球化、数字化時代的行业盛宴。

　　（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

图片来源：人民网记者 刘欣 摄

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