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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

而当海角侄子下乡归来，带着一身的乡土气息，迎来的是那片绿意盎然的家乡土地。那片土地，不仅仅是一块泥土，更是连接过去与未来的纽带，是记忆深处的温暖灯火。每当节日临近，家乡的親人们便挂上红色的灯笼，准备着一场盛大的喜酒，迎接远道而来的侄子。这个时候，乡村的空气中弥漫着稻谷的清香和泥土的氣息，天空湛蓝，阳光明媚。

家乡的老人们早早地聚在院子里，准备着丰盛的菜肴，孩子们在门口追逐嬉戏，一切都显得那么自然、那么和谐。海角侄子此时正站在门前，望着熟悉的场景，心中满是温情与感动。多年的漂泊，让他格外珍惜这份朴实无华的乡土情谊。回到家乡，最令人期待的当然是那一桌喜酒。

家乡的喜酒，不仅仅是一种美味的盛宴，更是一份浓厚的情谊和祝福。喜酒的每一道菜都经过家人精心准备，寓意着生活的甜蜜与美好；每一壶酒，都蕴含着对未来的祝愿。酒过三巡，笑声阵阵，老少皆欣，仿佛时间在那一瞬间倒流，回到了童年时光。这是一次回归的仪式，也是一次心灵的洗礼。

海角侄子在喜酒中感受到一种久违的归属感，那是一种来自血脉传承的力量。家乡的亲人们用朴实的话语表达着对他的思念与祝福，也用火热的情感温暖着他的心。乡村的喜酒，不仅仅是对未来的祈盼，更是对过去的感恩与怀念。它讓人明白，最珍贵的，还是家人间那份不变的情谊。

而那片绿意盎然的田野，也仿佛在静静诉说着岁月的故事。从春风拂面到秋叶飘落，每一季都有不一样的韵味。海角侄子走访那些熟悉的土地，看着绿意逐渐浓郁，心头满是感慨。乡村不再是记忆中的模样，却依然有着属于它的纯粹与美好。這里的每个角落，都藏着无数的故事和点点滴滴的温情，为回家的心情增添了无限底蕴。

在这样的场景里，海角侄子深刻体会到归属感的真谛。乡土、家人、喜酒，三者交织在一起，形成了一幅和谐美好的画卷。离开或许曾让他迷失了方向，但每次回到这里，都是灵魂的洗礼。那些熟悉的笑脸、温暖的话语、一桌丰盛的喜宴，都让他明白，家的意义远远超出表面，是那根深蒂固的根，让他无论走到哪里，心都能找到归宿。

夜幕降临，点点灯火在乡村中闪烁，空气中弥漫着醉人的酒香和稻谷的香气。家家户户的灯火像一颗颗明亮的星，点缀着乡村的宁静。侄子坐在院子里，望着满天星辰，心中充满感激。这里不仅有家人的陪伴，更有乡愁的温暖。这份温暖，将伴随他一生，让他的心在繁忙中找到那份久违的安宁。

这一切，都是归家路上最动人的瞬间，也是生命旅途中最珍贵的记忆。海角侄子在绿意盎然的故乡中，重新找回那份纯粹的幸福感。无论未来走多远，这份归属感都将成为他坚强的力量源泉。乡愁，不仅仅是对一个地方的思念，更是一份心灵的归宿。回老家的喜酒，是那份最真挚的幸福，也是对人生最美好的祝愿。

随着春意渐浓，乡村又迎来了新一年的欢庆时刻。這次，海角侄子再次踏上回乡之旅，带着满心的期待和对故土的深厚情感。他知道，乡村的喜酒，不仅是一场简单的宴席，更是一份代代相传的文化瑰宝，是乡土情怀的最佳体现。在这个特别的日子里，家乡的一切都显得那么热闹又温馨。

每年的喜酒都像是一场盛大的节日盛典。围坐在院子里的长桌上，家人们一边品尝着特色菜肴，一边捧着面对笑语不断。院子里的老槐树下，长辈们讲述着过去的故事，小辈们则在一旁玩耍嬉闹。空氣中充满了欢声笑语，也弥漫着一种难以言喻的甜蜜感觉。大家用最质朴的方式表达着对彼此的关心和祝福，这种人情味，早已超越了餐桌上的美味。

这场喜宴，手艺人的巧手加持，讓每一道菜都别具风味。从香气四溢的手工面到乡间特有的土鸡炖蘑菇，再到精致的糕点，每一道菜都融合了乡土的风味与人的情感。不少远在城市的人，也会感慨这乡村味道的纯粹与自然——那是食物的本真，是记忆深处最温暖的味道。在这里，吃一顿饭，不仅仅是满足口腹之欲，更是一次心灵的净化和缅怀。

喜酒的高潮总是在祝福与歌声中到来。亲友们举杯畅饮，欢呼声如雷贯耳，好似对未来的期盼和对过去的感怀都在这一刻得到释放。那一杯杯佳酿，在微醺中酝酿的是浓浓的乡情与生命的喜悦。细细品味，不只是酒香，更像是在饮下一段段关于故乡、关于家人的故事。这一刻，所有的烦恼都被抛开，只剩下纯粹的幸福和感恩。

在这个时代，乡村喜酒已经成为一种文化的象征。它代表的不仅是庆祝，更是对传统的坚守，对家族纽带的维护。海角侄子深知，未来的日子里，这样的场景将会越来越稀缺。于是，他特意加入了家族的筹备工作，用心守护这份传统。每一道菜的背后，是对家人的用心和对乡土的眷恋；每一声祝福，都是对未来的美好祝愿。

喜酒变成了一种记忆，也是一份责任，去传递、去继承。在乡村的夜幕笼罩下，亮起的灯火显得格外温暖。家乡的孩子们在月光下玩耍，老人们坐在門槛上聊天，空气中飘荡着欢笑聲。海角侄子深深吸了一口乡村的泥土气息，心中生出无限感慨：无论外面的世界多么精彩，這片土地、多情的人们，始终是他心中最柔软的角落。

這种归属感，成为一种信仰，支撑他在外拼搏，也让他在回家的路上，越走越坚定。这是一次心灵的归途，也是一次生命的洗礼。乡村的喜酒，讓人感受到人与人之间最纯真的关怀与温暖。它讲述了一个古老而永恒的故事：无论世界怎样变迁，家和乡土永远是心的归宿。在这里，海角侄子找到了那份久违的宁静，也明白了人生最美好的地方，是那些陪伴我们走过風雨的人与土地。

每一口饭、每一杯酒，每一句祝福，都是对生活最真挚的感悟。只要心中有爱，再远的路也会变得温暖；只要记住家乡的味道，心中就不会迷失方向。这份绿意盎然的乡村，留存在记忆中的不仅是风景，更有那份浓浓的人情味。未来不管走多远，只要心怀這份纯粹的乡愁，就能在任何角落找到自己的归宿。

乡愁，没有距离，没有隔阂。海角侄子的回归，不仅讓家乡再次焕發生機，更让所有在外拼搏的游子明白，家永远是心中那片最温暖的绿洲。喝着喜酒，看着乡村的月光，心中满满都是关于家的梦想与期盼。这里的每一份温情，每一份记忆，都将成为他生命中最坚实的力量。

未来的日子，让我们都学会珍惜，学会感恩，把那些温暖留在心底，继续走在幸福的路上。

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：新京报记者 李四端 摄

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