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刀(dao)光(guang)剑影(ying)下(xia)的(de)经济(ji)博弈：关税(shui)的诱(you)惑与(yu)陷阱(jing)

“关(guan)税(shui)”——这(zhe)个(ge)看似(shi)古老而(er)朴(pu)素的(de)经济(ji)工具，在(zai)现(xian)代国(guo)际舞台上(shang)却被(bei)赋(fu)予(yu)了新(xin)的(de)使(shi)命，有时甚(shen)至被(bei)包装成解(jie)决棘手国(guo)际纷争的“灵丹妙药(yao)”。当我们将(jiang)目光(guang)从表(biao)面(mian)的(de)政(zheng)治(zhi)口号抽(chou)离，深(shen)入(ru)审视关税的(de)运(yun)作机制及(ji)其长(zhang)远影响时，会(hui)发(fa)现这(zhe)把看似(shi)锋(feng)利的“武器(qi)”，实则(ze)充满(man)了诱惑与(yu)陷阱(jing)，往往(wang)会将各方卷(juan)入(ru)一场(chang)难(nan)以(yi)自(zi)拔的泥(ni)沼。

关税(shui)，其最直(zhi)接的(de)作用便(bian)是(shi)增加进(jin)口商品的成(cheng)本。从(cong)理论(lun)上(shang)讲(jiang)，这可(ke)以保(bao)护本(ben)国的新兴(xing)产(chan)业免受(shou)外国(guo)竞(jing)争的冲(chong)击(ji)，同(tong)时也能为本国(guo)政府(fu)增加(jia)财政(zheng)收(shou)入。在一些特(te)定的历史时(shi)期和发(fa)展阶段，适度的关税(shui)壁垒确实为(wei)一(yi)些(xie)国(guo)家工(gong)业(ye)化(hua)的早(zao)期进(jin)程提(ti)供(gong)了(le)温床。例(li)如(ru)，在19世纪末(mo)20世纪(ji)初，美国为(wei)了发(fa)展本(ben)土(tu)制造(zao)业(ye)，就曾(ceng)采取(qu)过较高(gao)的关税政策(ce)。

将关(guan)税这种(zhong)工(gong)具无(wu)限(xian)放大，将(jiang)其视(shi)为解决复杂国(guo)际(ji)政治(zhi)、安(an)全乃(nai)至意识(shi)形态冲(chong)突的(de)“终极(ji)解决方案(an)”，则(ze)是一种(zhong)危(wei)险(xian)的简(jian)化和误判。

关税(shui)的“武(wu)器化”往(wang)往(wang)基于(yu)一种(zhong)零和(he)博弈的思维模式(shi)。它(ta)假(jia)设在一(yi)个有(you)限的经济总(zong)量(liang)中，一方的得益(yi)必然是(shi)另(ling)一方(fang)的损(sun)失。这种思维在(zai)处(chu)理贸易(yi)摩擦时或许有(you)一(yi)定(ding)的(de)适(shi)用性，但当争端上(shang)升到更广泛(fan)的国(guo)际关系(xi)层面，如(ru)地缘政(zheng)治(zhi)、国家安全、意识形态(tai)对立时，关(guan)税便(bian)显得力(li)不(bu)从心(xin)，甚(shen)至适得(de)其反。

当一(yi)个(ge)国家试(shi)图通过提高关(guan)税来(lai)迫使(shi)另一(yi)个国家在政治(zhi)议题上(shang)做(zuo)出让(rang)步时，它往往忽(hu)视了(le)国际(ji)经济(ji)体系的相互依存性。在一个高(gao)度全球(qiu)化(hua)的时(shi)代(dai)，任何(he)一个经(jing)济体(ti)都无(wu)法完(wan)全独(du)立于世界(jie)之外。对(dui)一个国(guo)家的(de)商品加(jia)征(zheng)关(guan)税(shui)，不仅会(hui)伤(shang)害该国的(de)出口(kou)商，同样也会(hui)波及(ji)到(dao)本(ben)国依赖(lai)这些(xie)进口商品(pin)进行生(sheng)产或消(xiao)费(fei)的企(qi)业(ye)和民众。

想(xiang)象(xiang)一下，当(dang)一个(ge)国家(jia)对另(ling)一个国家(jia)的关(guan)键零(ling)部件加(jia)征(zheng)高额关(guan)税，这看(kan)似(shi)打(da)击(ji)了对方(fang)的产业，但实际(ji)上，本(ben)国依赖这(zhe)些零部件组装(zhuang)产(chan)品的企(qi)业，其(qi)生产(chan)成本将大幅上(shang)升，甚(shen)至可(ke)能(neng)面(mian)临(lin)停产(chan)的(de)风险。这不(bu)仅会影响(xiang)本国消费(fei)者(zhe)的选(xuan)择(ze)，推(tui)高(gao)物价(jia)，更可能导(dao)致(zhi)本(ben)国产(chan)业的(de)竞争力下(xia)降，最(zui)终损(sun)害的是本(ben)国经济的健康发展。

这种“杀敌(di)一千(qian)，自损(sun)八百(bai)”的局面，并(bing)非(fei)解(jie)决争(zheng)端的明智(zhi)之举(ju)。

关(guan)税(shui)的效(xiao)力(li)具有(you)时滞性(xing)和不(bu)确定(ding)性。国(guo)际贸(mao)易关(guan)系错综复杂，一(yi)条生产链可能横跨(kua)多个国(guo)家。通(tong)过(guo)关税施压，其效(xiao)果并非立(li)竿见(jian)影，且可能(neng)引发(fa)一系(xi)列(lie)连(lian)锁反应。对(dui)方(fang)国(guo)家可(ke)能(neng)会采(cai)取(qu)报复性措施，比如对(dui)本国商品加征(zheng)关税，或者(zhe)寻找(zhao)替代供应源，从(cong)而削(xue)弱关税的(de)实际效(xiao)力(li)。

更重要(yao)的(de)是(shi)，关(guan)税战(zhan)一旦(dan)打(da)响，其升级(ji)的(de)风险极高(gao)，很容易(yi)演(yan)变成(cheng)一场(chang)全(quan)面的(de)贸(mao)易冲突(tu)。贸(mao)易冲(chong)突不(bu)仅会阻碍(ai)正常的国(guo)际贸(mao)易(yi)往来，破坏投(tou)资者的信(xin)心，更(geng)可能对全球经(jing)济(ji)增长造(zao)成拖(tuo)累。2018年(nian)爆(bao)发的中美贸易(yi)战便是(shi)鲜活的例证，双(shuang)方互加关(guan)税，给(gei)全(quan)球经(jing)济带(dai)来(lai)了(le)不确定性，也给(gei)两国自(zi)身经(jing)济带来了(le)实(shi)质(zhi)性(xing)的(de)负面影响(xiang)。

更深层次(ci)的(de)问(wen)题在于，关税(shui)的(de)“武器(qi)化”往(wang)往掩(yan)盖了(le)其背后更深层次的(de)动机(ji)，并(bing)可(ke)能将(jiang)国际关系(xi)引(yin)向危险(xian)的歧途(tu)。当(dang)一(yi)些(xie)国(guo)家试(shi)图(tu)将(jiang)贸易争(zheng)端与国(guo)家(jia)安全、人权(quan)、政治体制等议题挂(gua)钩，并(bing)以(yi)此(ci)为由(you)实施(shi)关(guan)税制裁(cai)时(shi)，这不仅(jin)模糊(hu)了经济问题与(yu)政治(zhi)问(wen)题(ti)的界限，也(ye)极大地增(zeng)加了解决争端的难度(du)。

这种做(zuo)法容易将复杂(za)的国(guo)际政(zheng)治经(jing)济(ji)问(wen)题(ti)简单化(hua)、工具(ju)化(hua)，将对话(hua)协商(shang)的(de)窗(chuang)口关(guan)闭，而将(jiang)对抗和(he)冲突推到(dao)前台(tai)。

频(pin)繁使用关税(shui)作为“武(wu)器”，也会(hui)严重(zhong)侵蚀(shi)国际(ji)社会(hui)的信(xin)任基础。国际(ji)贸易的(de)繁(fan)荣，依(yi)赖(lai)于稳(wen)定、可(ke)预测的规(gui)则(ze)和相互的信(xin)任。当(dang)一(yi)个国家(jia)可以随意动用关(guan)税(shui)这(zhe)种(zhong)工具(ju)来达到其政治(zhi)目的时(shi)，其(qi)他国(guo)家必然(ran)会(hui)对此(ci)产生(sheng)警(jing)惕和不(bu)安(an)全感，从(cong)而寻(xun)求“脱(tuo)钩”或(huo)建立(li)新的贸易壁(bi)垒，这无疑与(yu)全球(qiu)化促(cu)进互(hu)利共赢的(de)初(chu)衷(zhong)背道(dao)而驰。

长此(ci)以(yi)往(wang)，建(jian)立(li)起来的全(quan)球贸(mao)易(yi)体(ti)系将(jiang)面临瓦解的风(feng)险，最(zui)终受损的(de)将(jiang)是(shi)所(suo)有参(can)与(yu)者。

因此(ci)，尽(jin)管关税在(zai)特(te)定情况(kuang)下可(ke)以(yi)作(zuo)为一(yi)种(zhong)经(jing)济政策工(gong)具，但(dan)将其视为(wei)解决复(fu)杂国际(ji)纷争的(de)“武器”，不(bu)仅低(di)估了国际(ji)关(guan)系的(de)复(fu)杂性(xing)，也忽视了经济工具(ju)本身(shen)的局限性(xing)。它是一种(zhong)短视且充满风(feng)险的做法，往往(wang)会带来意(yi)想(xiang)不到的负(fu)面(mian)后果(guo)，将参与(yu)者(zhe)引入(ru)一场(chang)得不偿失的(de)博弈之(zhi)中。

真(zhen)正的(de)智(zhi)慧在于，如何超越(yue)零和(he)博(bo)弈的(de)思维，以(yi)开放(fang)、包(bao)容(rong)、合作(zuo)的态(tai)度，通过对(dui)话和(he)协商，寻求(qiu)共同的解(jie)决方(fang)案，而非(fei)挥舞贸(mao)易的(de)“大(da)棒(bang)”。

拨开迷雾见青(qing)天(tian)：构建多边(bian)合作的(de)和平(ping)之(zhi)路(lu)

当我们将(jiang)关税(shui)的“武(wu)器化(hua)”视为一种(zhong)低效且危险(xian)的(de)策略后(hou)，自然(ran)会产生一个关键(jian)问题(ti)：真(zhen)正(zheng)的国(guo)际争(zheng)端，尤(you)其是(shi)涉及复(fu)杂(za)利益(yi)和价(jia)值(zhi)观念的冲突，究(jiu)竟(jing)应该(gai)如何解决？答案(an)呼之(zhi)欲出：唯有(you)依靠多边主义(yi)的框架(jia)、开放(fang)包容的对话(hua)以及(ji)合作共(gong)赢(ying)的精(jing)神，才(cai)能真正拨(bo)开迷雾(wu)，抵达和(he)平与(yu)繁荣的彼(bi)岸。

关税作(zuo)为一(yi)种单边(bian)主(zhu)义的(de)经济工具，其根(gen)本(ben)缺陷在于它(ta)缺乏普遍性和包(bao)容性。国(guo)际社(she)会之(zhi)所以能够(gou)保持相对的稳(wen)定和发展，很大(da)程度(du)上得(de)益(yi)于(yu)二战(zhan)后(hou)建(jian)立(li)起(qi)来的一系列(lie)国际(ji)规则和(he)多(duo)边(bian)机(ji)制，例如联(lian)合(he)国、世界(jie)贸易组织（WTO）等。这些(xie)机制(zhi)并非完美(mei)无缺(que)，但它们(men)提供了一(yi)个(ge)平(ping)台，让不(bu)同国家可(ke)以在(zai)相对公平(ping)的规(gui)则下进(jin)行(xing)沟通(tong)、协调(diao)和合(he)作，共(gong)同(tong)应(ying)对全球性(xing)的挑(tiao)战(zhan)。

当国际纷争(zheng)出现(xian)时(shi)，首(shou)先应当激(ji)活的(de)是这些(xie)多边机(ji)制(zhi)的对话(hua)和协(xie)商(shang)功(gong)能(neng)。例如，在(zai)贸易争(zheng)端(duan)方面(mian)，世界贸(mao)易组(zu)织(zhi)就设(she)立了(le)争端解(jie)决(jue)机制，提(ti)供(gong)了一个中(zhong)立的、基于规(gui)则的平(ping)台来解决成员(yuan)之间(jian)的贸易摩(mo)擦。尽管这(zhe)一机制近年(nian)来也面(mian)临挑战，但(dan)其存在本(ben)身就是(shi)一(yi)种重(zhong)要的(de)国际合作(zuo)成果。

通过(guo)WTO的(de)框架，成(cheng)员(yuan)国可以(yi)就(jiu)贸易规则、补(bu)贴(tie)、倾销(xiao)等(deng)问题(ti)展开谈判(pan)，找(zhao)到(dao)符合(he)各方(fang)利益的(de)解决方案。这种(zhong)基于规(gui)则的(de)解(jie)决方式(shi)，比单(dan)方面(mian)挥舞关税(shui)大棒(bang)，更(geng)能(neng)维护(hu)国际贸易(yi)体系的(de)稳定(ding)性(xing)和(he)可预测性，从(cong)而促(cu)进全(quan)球经(jing)济(ji)的健康(kang)发展。

更进一步，许多(duo)国际纷争(zheng)的根(gen)源(yuan)并(bing)非单纯的(de)经济(ji)利益(yi)，而是(shi)涉及(ji)历史(shi)、文化(hua)、安全(quan)、意识(shi)形态(tai)等更为复杂和敏感的因素。例(li)如，地(di)缘(yuan)政(zheng)治的(de)紧(jin)张、地区冲突(tu)的爆发，往往是(shi)多种因素(su)交织作用(yong)的结(jie)果。在这种(zhong)情况(kuang)下，仅(jin)仅依靠(kao)经(jing)济(ji)手(shou)段，尤(you)其是(shi)像(xiang)关(guan)税这(zhe)样(yang)的粗暴(bao)工具(ju)，是(shi)无法触(chu)及问(wen)题的核心(xin)的。

解(jie)决这类争(zheng)端(duan)，需要更(geng)高(gao)层(ceng)次的政(zheng)治智(zhi)慧和外交(jiao)努力。这(zhe)包括(kuo)：

加强(qiang)政治(zhi)对话(hua)和外交斡旋。各国需要保(bao)持沟(gou)通(tong)渠(qu)道的(de)畅通(tong)，坦(tan)诚交流(liu)各自的关切和(he)诉(su)求。通过高层(ceng)互访(fang)、多边(bian)峰会(hui)、双边会谈(tan)等(deng)多(duo)种形式，增进理(li)解，减少误(wu)判，为(wei)解(jie)决争(zheng)端创造(zao)有利的(de)政治氛围。联(lian)合(he)国(guo)等国(guo)际组织(zhi)在(zai)促进(jin)政治(zhi)对话方面(mian)扮演着不(bu)可(ke)替(ti)代的(de)角(jiao)色。

寻(xun)求(qiu)共(gong)同(tong)利益(yi)和合(he)作契(qi)机。即(ji)使(shi)在(zai)存在分(fen)歧的(de)国家之间，也往往(wang)存在着共同的(de)利益(yi)和合作的(de)领(ling)域，例(li)如应对气候(hou)变(bian)化、打(da)击(ji)恐怖主义、公(gong)共(gong)卫生(sheng)安(an)全等。通(tong)过在这些领域(yu)加(jia)强(qiang)合(he)作，可以(yi)建立互(hu)信，缓和(he)紧张(zhang)关(guan)系(xi)，为解(jie)决更(geng)棘手的争(zheng)端奠定基(ji)础。经(jing)济上的相(xiang)互依(yi)存，本应(ying)成为合(he)作的纽(niu)带，而非(fei)冲突的(de)导火索(suo)。

再次，坚(jian)持(chi)多边主(zhu)义(yi)和(he)国际合(he)作。一个国(guo)家的(de)力(li)量(liang)是(shi)有限的(de)，面对(dui)复杂的(de)全(quan)球性(xing)挑战(zhan)，唯有(you)通过国(guo)际(ji)社会(hui)的(de)共(gong)同努力，才(cai)能找到有(you)效的(de)解决方(fang)案。这意味着要尊(zun)重国际法和(he)国际关(guan)系基(ji)本准则，支(zhi)持和(he)参与多边(bian)机制，共(gong)同维护全球和(he)平与稳定。

促进文化(hua)交(jiao)流和人文理解(jie)。许(xu)多国际纷争的背后，是不同(tong)文明(ming)、不(bu)同文化之间(jian)的(de)隔阂与误(wu)解。通过加强(qiang)文(wen)化交流、教育(yu)合(he)作、旅游往来(lai)等，可(ke)以增(zeng)进各(ge)国人民之(zhi)间的(de)相互(hu)了解和欣(xin)赏(shang)，消除偏(pian)见，培养更(geng)加包(bao)容(rong)和(he)友善的(de)国际关(guan)系。

当然(ran)，这(zhe)并非(fei)否定(ding)经济(ji)手段(duan)在国际(ji)关系中(zhong)的作用。在某些(xie)特定情况下，有针对(dui)性的、符(fu)合国际规则(ze)的(de)经(jing)济制(zhi)裁(cai)，或(huo)许(xu)能(neng)对违反国际(ji)准(zhun)则的(de)行为(wei)起到(dao)一定的(de)约束作(zuo)用。但(dan)关键在于(yu)，这种(zhong)制裁必须(xu)是透明(ming)的(de)、有明(ming)确目(mu)标、有期限(xian)的，并且(qie)通常需(xu)要获得(de)国际社(she)会的广泛(fan)支持(chi)，而非(fei)滥用(yong)。

关(guan)税(shui)作为一种(zhong)工具，其应用应当谨(jin)慎，并始(shi)终服务(wu)于和(he)平解决争(zheng)端的(de)最终目标，而(er)不是成为(wei)挑(tiao)起冲突的(de)理由(you)。

回顾(gu)历史，那些(xie)真(zhen)正推(tui)动(dong)世界(jie)走(zou)向(xiang)和(he)平与(yu)繁(fan)荣的(de)时代，无(wu)一(yi)不是通过开放(fang)、包容、合作(zuo)实现的。无(wu)论是二战(zhan)后(hou)欧(ou)洲的重(zhong)建(jian)与一(yi)体化(hua)，还是全球贸(mao)易(yi)的蓬勃发(fa)展，都证明(ming)了(le)合作共(gong)赢的(de)力量远胜于(yu)零和博弈的(de)对(dui)抗(kang)。当我们(men)将目光从(cong)狭隘(ai)的(de)国家(jia)利益(yi)和短期的(de)得失(shi)中(zhong)抽离，以(yi)更宏(hong)大的(de)视野(ye)审(shen)视国际关系(xi)时，会(hui)发(fa)现关(guan)税(shui)并(bing)非解决纷争(zheng)的“武器”，而(er)是(shi)一(yi)种可(ke)能加(jia)剧(ju)矛(mao)盾的(de)“催(cui)化(hua)剂”。

真(zhen)正(zheng)的“武器(qi)”，是对(dui)话的(de)勇气，是合(he)作的(de)诚(cheng)意，是理(li)解的(de)耐心(xin)，是共(gong)同发(fa)展(zhan)的(de)愿景(jing)。只有当(dang)我们放(fang)弃(qi)使用经(jing)济工(gong)具来制(zhi)造对抗(kang)，而是将(jiang)经济联(lian)系转(zhuan)化(hua)为(wei)和平(ping)的桥(qiao)梁，将(jiang)互(hu)助(zhu)合作(zuo)作为解决(jue)纷(fen)争(zheng)的基石，我(wo)们才(cai)能真(zhen)正构(gou)建(jian)一个(ge)更(geng)加繁(fan)荣、稳(wen)定和持久(jiu)的国(guo)际秩序。关(guan)税的迷雾终(zhong)将(jiang)散去，我(wo)们(men)期待的是一(yi)个(ge)阳光(guang)普照、合(he)作(zuo)共赢(ying)的未(wei)来。

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图片来源：每经记者 陆启洲 摄

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