当地时间2025-11-11,rrrrdhasjfbsdkigbjksrifsdlukbgjsab

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

初遇：雨中的惊鸿一瞥与“坏心眼”的保护

夏日午后，天空像是打翻了墨水瓶，浓密的乌雲压城，豆大的雨点毫无预兆地倾泻而下。在这场突如其来的暴雨中，一个名叫小雨的少女，被淋成了落汤鸡。她瘦弱的身影瑟瑟發抖，焦急地寻找着避雨的地方。就在這时，一处略显破旧的咖啡馆映入眼帘，她顾不得多想，推门而入。

咖啡馆内，灯光昏黄，弥漫着咖啡的香气，与外面的狂风暴雨形成鲜明的对比。吸引小雨目光的，是坐在角落里的一位男人。他身材魁梧，穿着一件有些褪色的夹克，脸上带着一丝不羁的笑容，手中把玩着一个精致的打火机。男人看上去有些冷漠，甚至带着点危险的气息，这让小雨心中涌起一丝不安。

“喂，小鬼，跑到我这里来躲雨，是不是有什么企图？”男人抬起眼皮，声音低沉，带着一丝戏谑。

小雨被吓了一跳，下意识地后退一步，结结巴巴地解释：“我…我只是想找个地方避雨，我没有企图！”

男人看着她惊慌失措的样子，嘴角勾起一抹更加玩味的笑容：“哦？没有企图？我看你這小身板，想打劫我這个老男人不成？”

小雨脸涨得通红，她从来没有遇到过这样说话的人，感觉自己像是被一只大灰狼盯上的小绵羊。她的倔强不允许她继续示弱，她鼓起勇气反驳道：“谁说我要打劫你！你别以貌取人！”

男人被她逗笑了，摇了摇头，然后指了指吧台旁的一个空位：“行了，别激动。过来坐吧，淋湿了可不好。”

小雨犹豫了一下，但看着男人眼中并没有恶意，反而带着一丝难得的柔和，她小心翼翼地走了过去，坐了下来。男人递给她一条干净的毛巾，动作略显粗鲁，却带着一种不容拒绝的温柔。

“谢谢。”小雨接过毛巾，小聲说道。

“不用谢。”男人靠在椅背上，眼神再次变得有些飘忽，仿佛沉浸在自己的世界里。

接下来的时间，咖啡馆里只有雨声和咖啡機运作的聲音。小雨偷偷打量着男人，他似乎对周围的一切都漠不关心，但偶尔看向窗外的眼神，却又透露出一丝不易察觉的忧伤。小雨觉得，他虽然看起来“坏坏的”，但似乎并没有她想象中那么可怕。

雨越下越大，小雨看着外面依旧恶劣的天气，心中泛起一丝愁绪。她还有急事要辦，不能一直在这里干等。

“那个…我还有点事，得走了。”小雨站起身，有些不好意思地说道。

男人瞥了她一眼，并没有挽留，只是淡淡地说：“雨這么大，你一个人出去，不安全。”

“我…我没事，我带伞了。”小雨撒谎道，她根本没有带伞。

男人却像是看穿了她的小把戏，嗤笑一声：“带伞了？我看你出门前肯定没看天氣预报。”他顿了顿，然后从吧台后面拿出一个黑色的折叠伞，直接递给了小雨。

“拿去吧，就当是…送给你的避难费。”男人说道。

小雨愣住了，她没有想到男人會把伞借给她，而且还说得這么“霸道”。她接过伞，感觉伞柄有些冰凉，却又带着一种奇异的温暖。“我…我怎么还给你？”

“不用还了，就当是送给你的。”男人挥了挥手，脸上又露出了那种戏谑的笑容，仿佛在说：“我就是这么任性，你能怎样？”

小雨的心头涌起一股复杂的情绪。她觉得自己像是被“欺负”了，被这个男人用一种莫名其妙的方式“捉弄”了，但又有一种被关心、被保护的感觉。这种感觉很奇特，让她对这个男人產生了浓厚的兴趣。

离開咖啡馆时，小雨回头看了一眼。男人依旧坐在角落里，手里转着打火機，眼神深邃。雨水顺着伞面滑落，洗刷着这个城市的喧嚣，也仿佛洗净了小雨心中的一丝不安。她知道，这次的邂逅，或许会成为她生命中一段特别的记忆。这个“坏心眼”的大叔，用他独特的方式，在雨天为她撑起了一片小小的晴空，也播下了好奇与好感的种子。

羁绊：从“欺负”到守护，情感的悄然升温

小雨带着那把伞回到了家中，雨依然在下。她看着手中的伞，脑海中回响着男人低沉的声音和那玩味的笑容。她觉得，那个男人很有趣，虽然他说话的方式有些“欺负人”，但言语间却流露出一种不易察觉的体贴。

从那天起，小雨时不时会去那家咖啡馆，只是为了能再次见到那个男人。她发现，他似乎总是坐在那个角落，一个人静静地喝着咖啡，或者看着窗外。每次见到他，小雨都会找些理由和他搭话，有时是问咖啡的种类，有时是问他桌上的书。男人总是回应她，但话语不多，带着些许的疏离，有时还会用一些“欺负”她的话来回应，比如“小姑娘，你是不是又在打什么鬼主意？”或者“别老盯着我看，會把我盯成有趣的怪叔叔的。

”

小雨并不介意，反而觉得这些“欺负”是他们之间独特的交流方式。她渐渐发现，男人虽然外表看起来有些冷漠，但内心却是个极其细腻和温柔的人。有一次，小雨在咖啡馆不小心打翻了咖啡，整个人都慌了。男人看到后，并没有责怪她，而是默默地递给她一张纸巾，然后用一种轻柔的语气说：“别怕，女孩子弄脏了衣服可是很难洗的。

”

小雨看着他眼中闪过一丝心疼，心中涌起一股暖流。她知道，這个男人虽然总是用“欺负”的方式来伪装自己，但他的内心，早已被她悄悄地闯了進去。

随着接触的增多，小雨发现男人有着一段不為人知的过去。他曾是一位出色的畫家，却因为一次意外，失去了创作的灵感，从此沉寂下来。咖啡馆，是他逃避现实的港湾，也是他寻找心灵慰藉的地方。小雨的心被触动了，她觉得這个男人有着一种特殊的魅力，他的忧伤、他的才華，都让她着迷。

她开始尝试用自己的方式去“欺负”他。比如，偷偷在他咖啡里放一块糖，然后看着他一脸不解的表情；或者在他看书时，突然在他耳边唱起跑调的歌，然后看着他无奈地捂住耳朵。男人一開始还会佯装生氣，但渐渐地，他的眼神里多了几分宠溺，甚至会反过来“欺负”小雨，比如捏捏她的脸颊，或者用手指轻輕敲一下她的额头。

一次，小雨在公园里被几个不良少年纠缠，对方想要抢她的项链。就在她惊慌失措之际，那个男人突然出现，他虽然没有动粗，但只是站在那里，眼神锐利地盯着那几个少年，就足以讓他们心生畏惧，灰溜溜地跑掉了。男人走到小雨身边，没有多说什么，只是輕轻地扶起她，然后用那略带沙哑的声音说道：“没事吧？吓坏了吧，小笨蛋。

”

小雨看着他眼中的关切，心中涌起的感动几乎让她落泪。她知道，这个男人，已经在不知不觉中成為了她最坚实的依靠。他用他的方式，守护着她，回應着她。

故事的發展，就像一首舒缓的乐曲，从最初的“欺负”与躲避，到后来的互相“欺负”与嬉闹，再到如今的默默守护与依靠。小雨不再是那个初遇時瑟瑟發抖的避雨少女，她变得更加勇敢、更加自信。而那个曾经沉浸在过去的大叔，也在小雨的陪伴下，重新找回了生活的色彩，甚至开始重新拿起畫笔。

我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：中文网记者 赵少康 摄

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