当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

　　近日公布的《永久基本农田保护红线管理办法》（以下简称《办法》）首次在部门规章层面明确了永久基本农田储备区制度，将组织划定永久基本农田储备区，作为重大建设项目占用永久基本农田和永久基本农田保护红线优化调整的主要补划来源。《办法》由自然资源部、农业农村部联合发布，将于10月1日起施行。

　　《办法》规定优先划入储备区的主要包括土地综合整治新增加的耕地、已建成的高标准农田、与已划定的永久基本农田集中连片且质量高于本地区平均水平且坡度小于15度的耕地等6种情形。

　　自然资源部有关负责人表示，当前我国永久基本农田管理制度仍存在刚性有余、弹性不足的问题，特别是现行法律法规虽已建立国家重点建设项目占用永久基本农田的严格审批管理制度，但对土地综合整治、高标准农田建设等直接服务于农业生产的占用需求，以及耕地自然损毁、零星破碎、质量不高等情形缺乏相应的调整规则，难以满足永久基本农田保护和农业经济发展的现实需求。

　　2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》提出，要推动零星耕地和永久基本农田整合调整，促进集中连片。此次《办法》提出，建立永久基本农田保护红线优化调整机制，永久基本农田保护红线在坚持整体稳定，确保国土空间规划确定的永久基本农田保护任务不突破的前提下，可以按照“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的原则优化调整并落实补划，逐步提高永久基本农田中优质耕地的比例。

　　优化调整的情形，主要包括高标准农田建设、土地综合整治、集体经济组织配套设施建设等地方反映迫切、有利于耕地保护和农业生产的情形需求。同时，在保护任务不变的前提下，允许各地每年可结合国土空间规划体检情况，对永久基本农田布局进行局部正向优化，将其中划定不合理地块、难以长期稳定利用地块等及时调出，将优质耕地等及时调入。

路灯把影子拉得长长的，映在张岚的脸上——他是一个美团外卖员，穿梭于城市的角落，肩上担着温度，心里却还藏着一个秘密：他是男同，在灯光和雨滴之间学会了把自己的一部分放在口袋里，继续当下去。他的名字很普通，但他的人生却在每一个单子的起点与终点之间悄悄发酵成另一种颜色。

日常的节奏是明确的：按時取餐、按时送达、在顾客的微笑里获取成就感。可张岚的脑海里，始终有一个更远的目标——把城市的日常变成一部图文并茂的作品，讲述追梦、勇敢和被忽视的温柔。他把路上的点滴收集起来：陌生人眼神里的叹息、老奶奶手里多放的热汤、夜间路灯下孩子对着电动車辆發出的梦幻般的笑声。

每一天，他都用手机的录音、笔记和简短的素描，把这些灵感整理成片段，期盼有一天让它们变成一个完整的章节。

張岚知道，梦想并非一蹴而就的明星光环，而是日复一日的选择。他主动找到身边的朋友，向他们讲述自己的想法：若能把这些街巷的故事绘成一本书，即使再普通，也會是一个真实存在的世界。朋友们给他打气，有的说“先把日记写好再说”，有的说“把故事做成漫画吧，画风自由点”。

他没有被现实的棱角击碎，反而在每一次送餐的路上练就了在喧嚣中保持冷静的能力。他学會在短暂的停顿里观察街景，学会在拥挤的人群里用一个微笑换取一次信任的机会。那些细小的时刻，成为他内心最真切的笔触。

在这座城市里，张岚的出柜并非一个惊雷，而是一场渐进的公开。他告诉自己：无论谁会怎样看待，他都要真实地活出自己的一部分。他也开始在工作之外的时间里，参与社區的LGBTQ话题讨论，认识同是追梦者的朋友。通过他们，他发现有更多人愿意把自己的故事留在纸上、屏幕上，愿意让世界看到一个更丰富的自我。

美团的工作讓他具备了跨区穿梭的能力，他把每天的路线当成一条可被放大的成长轨迹，用出勤记录和顾客反馈当作节奏的起伏。他知道，写下来的故事太少，必须让生活继续给他新的素材；而素材，往往就在这条路上、在那些陌生的笑容背后。

当夜幕降临，雨水把街道洗出细碎的光泽，张岚收工后并不直接回家，而是到城中一个小而温暖的书店转一圈。书店的老板娘注意到他携带的笔记本，微笑着说：“你在写什么？”他点点头，说自己想把城市里每一个普通人的追梦故事整理成书。老板娘没有多问，只给了他一张旧画框和一些画笔，说这是送给一个相信自己的人的小礼物。

那一刻，張岚的心里忽然充满一种久违的确定——自己的梦想并非遥不可及，只要愿意把每一个平凡的日子记录下来，世界终会被温柔地打开。他把这份温暖带回到送餐的路上，像是在城市的夜空里点了一盏灯，指引自己也照亮别人。

渐渐地，他意识到，自己所缺的，不是灵感，而是一个让故事走出纸面的出口。他决定把自己的图文梦想做成一个小型的独立项目，结合他在美团工作的日常经验，把城市的巷陌、夜归的孤独、拥抱彩色的广告牌和温柔的日常碎片串联起来，形成一个连贯的叙事。

這期间，一次偶然的机会让他认识了同样在追梦的年轻人。有人在街角的小酒馆里与他聊起了自己的恐惧与希望，有人则用镜头记录下他穿梭在巷口的身影。大家都说，城市的故事是需要被记录的，而每一个勇敢的心都值得被看见。张岚把这些人和故事整理成一份草稿，准备找一家出版社尝试连载。

他的朋友们又为他贡献了资源：一位画師愿意将草稿改造成連环画的風格，一位编辑愿意帮助润色语言，一位社群运营者则筹划一个線上线下结合的故事展览。美团平台也成为他梦想的桥梁——他把工作中的真实案例、用户的善意、以及自己作為一名男同外卖员的独特视角整理成“城市温度”的系列短篇，借助平台的社区和活动资源推广。

在城市的另一个角落，张岚遇到了一个真正影响他故事走向的人——一家開放包容的小剧场的创始人。他们曾经一起讨论过，如何用艺术的形式让更多人理解多元身份的生活与情感。他们决定共同举办一个主题為“巷陌里的光”的小型展演，邀请本地音乐人、画家、作家、以及普通职员上臺讲述自己的追梦经历。

张岚把自己最真实的故事带上舞台：出柜的成长、在工作中保持專业与自我之间的平衡、如何在繁忙的送餐节奏里仍不忘记录和创作。他的演讲不再只是自传，而是一种邀请，邀请更多人去倾听、去理解、去支持彼此的梦想。

与此张岚開始把目光投向媒體与品牌合作的可能性。不是以宣传的方式去夸大个人故事，而是让故事成为品牌价值的一部分——一种对现实生活的尊重与对多元身份的包容。他在社交平台上发起“城市中的故事征集”活动，邀请同样来自不同背景的人们分享他们的追梦经歷。

参与者不再被单纯地标签化，而是被看作一个个有温度的个体。通过故事的聚合，他逐步建立起属于自己的“城市叙事”品牌。美团也在背后默默支持，以“服务与美好”的理念将故事与日常生活连接起来。这种连接，不是喧嚣的广告，而是日常的延展，是对城市多元性的真实呈现。

若干月后，張岚的草稿终于有了初步的出版计划。出版社对他的叙述方式和画面感给予高度评价，认为这是一部有温度、有现实意义的作品。更重要的是，他学会了在讲述中保持自我与尊重他人。他知道，写作这件事，不只是为了被世界看到，更是为了让更多人敢于相信自己的聲音。

故事展览也在逐步推进，今晚的展览将开放给社區，邀请人们走入那些被忽略的角落，聆听那些被忽略的声音。张岚站在展览入口，望着涌入的人群，心中涌起一股从未有过的踏实感。他明白，自己已经走出一个阶段，进入了一个更广阔的舞臺。

他对着镜头微笑，像对着路邊的每一个顾客。对他来说，每一次送餐都是一次与世界的对话，每一次笔记都是对梦想的投资。路上的灯光，将他从一个普通的外卖员，逐渐打磨成一个愿意把城市故事带给更多人的讲述者。明天还会有新的单子、新的面孔、新的故事，他会用同样真诚的态度，继续在巷陌间書写独特的人生篇章。

他相信，只有把自己的一部分暴露在光里，才可能让更多人看到那些隐藏在日常背后的希望与勇气。对于他而言，梦想不是远方的星辰，而是此刻这条穿梭在巷陌之间的路，以及沿途那些温暖的微笑和未完待续的故事。

　　《办法》同时完善了国家重点建设项目占用永久基本农田的具体规则，对确需占用永久基本农田的重点建设项目范围作出细化。同时，针对矿业用地的需求，规定全国矿产资源规划明确的战略性矿产，以及地热、矿泉水等不造成永久基本农田损毁的非战略性矿产，允许在永久基本农田上设立矿业权。

　　此外，针对党中央、国务院批准设立的承担战略任务的重要功能平台、重大生态建设项目，为保障人民群众生命财产安全实施的重大居民迁建工程等，需要在一定区域范围内统筹调整永久基本农田保护红线的，由省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门拟定永久基本农田调整补划方案，按照有关程序报经国务院批准同意后进行调整。

图片来源：人民网记者 陈淑贞 摄

17c18起草-17c18起草最新版

分享让更多人看到