每经编辑｜陈文忠    

当地时间2025-11-02,mjwysadhwejkrbdsfjhbsdvf,八尺与小男孩的奇幻旅程

融汇东西(xi)，协(xie)同(tong)生辉(hui)——综(zong)合一区(qu)二区(qu)发(fa)展(zhan)脉络(luo)与(yu)潜(qian)力展望

“探(tan)索综(zong)合一(yi)区二(er)区的(de)奥秘，区域协同发展(zhan)新(xin)篇(pian)章”——这句(ju)充(chong)满力(li)量的(de)口号，不仅(jin)是(shi)对(dui)一块热土(tu)的深(shen)情(qing)呼唤(huan)，更是对(dui)未(wei)来发(fa)展(zhan)蓝图(tu)的(de)庄(zhuang)严承诺。综(zong)合(he)一区与(yu)综合二区，这(zhe)两(liang)个在(zai)地(di)理空间(jian)上或(huo)许相邻，在发展战(zhan)略(lve)上却(que)日(ri)益(yi)紧(jin)密(mi)相连(lian)的(de)区(qu)域(yu)，正(zheng)以(yi)前(qian)所未有的(de)合力(li)，书(shu)写着(zhe)属于自(zi)己的协同(tong)发展(zhan)新(xin)传(chuan)奇(qi)。

这(zhe)不仅(jin)仅(jin)是简(jian)单的区(qu)域联合，更(geng)是一(yi)场深刻的思维碰(peng)撞、资源重塑(su)与优(you)势叠(die)加的(de)化(hua)学(xue)反应，其奥(ao)秘(mi)之(zhi)处(chu)，值(zhi)得我们细(xi)细品(pin)味。

让(rang)我们(men)来解(jie)构“综(zong)合(he)一(yi)区(qu)”与“综合(he)二区”这(zhe)两个概(gai)念。它(ta)们并非凭(ping)空而(er)生(sheng)，而(er)是特(te)定区域(yu)发(fa)展战(zhan)略下(xia)的产(chan)物(wu)，往往代(dai)表(biao)着(zhe)在国(guo)家或区域(yu)发展规划中(zhong)被(bei)赋予了重要使命的(de)经济板块。它们(men)可能囊括了多(duo)个(ge)行政区划，也(ye)可能是(shi)一(yi)个大型的经济开发(fa)区。其“综合(he)”二字(zi)，预示着(zhe)其功能(neng)的多样性、产业的多元化以及资源的(de)高度集(ji)成(cheng)化。

而“一区”与“二(er)区”的(de)划分，则可能源于历(li)史(shi)的演进、地(di)理的(de)区隔(ge)，抑(yi)或(huo)是基(ji)于不(bu)同的发展(zhan)重(zhong)点和功(gong)能定(ding)位。理解了(le)这一点，我们(men)便(bian)能窥(kui)见(jian)协同(tong)发展的(de)逻辑(ji)起点：在各(ge)自(zi)发(fa)挥优势(shi)的(de)基础上，寻(xun)求(qiu)共(gong)通点，突破(po)壁垒(lei)，实现“1+1>2”的聚(ju)合效应。

综合一(yi)区与二区(qu)的(de)协同发(fa)展(zhan)，其(qi)核心在于(yu)“互补”与(yu)“协同”。一(yi)区或许在科技(ji)创新、高端人才(cai)、金融服务等方(fang)面拥(yong)有突(tu)出优(you)势(shi)，是区域(yu)发展(zhan)的(de)“大(da)脑(nao)”与“心脏(zang)”；而二(er)区(qu)可(ke)能在(zai)先进制造、物流(liu)运输、生态农业(ye)、旅游(you)资源等方(fang)面(mian)具(ju)备深厚基(ji)础，是(shi)区域发展(zhan)的“实体”与“脉络(luo)”。

当二(er)者能够打(da)破行政(zheng)区划的藩篱(li)，实(shi)现要素(su)的(de)自由流动、信(xin)息的(de)无碍共(gong)享(xiang)、政策(ce)的(de)协(xie)调联(lian)动时(shi)，其发展潜(qian)力将得(de)到无限释放(fang)。例(li)如，一区(qu)的创(chuang)新成果可以通(tong)过二区的(de)先进(jin)制造(zao)能力(li)快(kuai)速转化为现(xian)实生(sheng)产力，一(yi)区(qu)的金融资本(ben)可(ke)以投(tou)向二区具有(you)增长潜(qian)力的(de)产业项(xiang)目(mu)，一(yi)区的优(you)质人(ren)才可(ke)以(yi)流(liu)动到二区(qu)提(ti)供(gong)技术指(zhi)导(dao)与管理经(jing)验。

这(zhe)种良性互动，将彻(che)底改变(bian)过去各(ge)自(zi)为(wei)战、效率(lv)低下的(de)局(ju)面。

从宏观(guan)视角(jiao)来看(kan)，区域(yu)协同发展(zhan)是新(xin)时(shi)代中国(guo)经(jing)济高(gao)质(zhi)量发(fa)展的必然(ran)选择。随着(zhe)中(zhong)国经济(ji)进入新(xin)常(chang)态，粗(cu)放式增(zeng)长难以(yi)为(wei)继(ji)，依靠要(yao)素(su)投入驱动的(de)模(mo)式亟待(dai)转型(xing)。区(qu)域协同(tong)发展，正(zheng)是(shi)实(shi)现(xian)集约高(gao)效(xiao)、绿(lv)色低碳、协(xie)调联(lian)动的(de)重要(yao)途径。综(zong)合(he)一区(qu)与二(er)区的协同，不仅(jin)是(shi)对区域(yu)内(nei)部经济结构(gou)的(de)优化，更(geng)是对国家(jia)区域(yu)发(fa)展(zhan)战略的(de)积极响(xiang)应。

它(ta)有(you)助(zhu)于打(da)破(po)区域发展不(bu)平衡的格局，缩(suo)小(xiao)发展(zhan)差(cha)距，促(cu)进要(yao)素(su)合(he)理配(pei)置(zhi)，提(ti)高资源利用(yong)效率(lv)，最(zui)终为(wei)构建全国(guo)统一(yi)大市场、畅(chang)通(tong)国(guo)内大循环奠定(ding)坚实(shi)基础。

具体(ti)到综(zong)合一区二(er)区的(de)“奥秘”，我们(men)可(ke)以(yi)从以下几(ji)个层(ceng)面进行解(jie)读：

一是产业协同(tong)的深(shen)度融合(he)。不(bu)再是简(jian)单的(de)产业(ye)转移(yi)或低(di)端承(cheng)接(jie)，而是聚焦于产(chan)业(ye)链的(de)垂(chui)直整(zheng)合与横(heng)向联动。例如，一(yi)区可(ke)以重点发展研发(fa)设计、品(pin)牌营(ying)销、高端服务业，而(er)二区(qu)则(ze)可承接高端(duan)制造、智能(neng)制(zhi)造、绿(lv)色制造(zao)等(deng)环节，形(xing)成(cheng)“研发在一(yi)区，制造在(zai)二区(qu)；设计在(zai)一区(qu)，生(sheng)产在二(er)区(qu)”的紧密合作(zuo)模式。

双方还(hai)可(ke)以共同(tong)培(pei)育新(xin)兴产(chan)业(ye)，如人工智能、生(sheng)物医(yi)药、新能源汽(qi)车等(deng)，通过共享技(ji)术(shu)、人(ren)才、市(shi)场，共同(tong)打造具(ju)有国际(ji)竞争力(li)的产业集(ji)群(qun)。

二(er)是创新驱动的联动(dong)效应。协同(tong)发展(zhan)为(wei)创新插(cha)上了(le)翅(chi)膀(bang)。一区的高校、科(ke)研机(ji)构、科(ke)技(ji)园区(qu)可(ke)以与(yu)二区的产(chan)业(ye)需求(qiu)精(jing)准(zhun)对接，加(jia)速科技成果转化。联(lian)合设(she)立创新(xin)基金(jin)、孵(fu)化器(qi)、研(yan)发(fa)中(zhong)心(xin)，鼓励(li)跨(kua)区域(yu)的(de)技术合作(zuo)与人(ren)才交(jiao)流。还(hai)可(ke)以(yi)共同(tong)打(da)造(zao)区(qu)域(yu)性(xing)的(de)知识产权(quan)保护体系(xi)，为(wei)创(chuang)新活(huo)动提供坚(jian)实保(bao)障。

这(zhe)种(zhong)“研(yan)发+转化”的(de)联(lian)动(dong)模式，将极(ji)大地(di)提升(sheng)区域的整(zheng)体创新能力。

三(san)是基础设施(shi)的(de)互联(lian)互(hu)通。交通、能源、通信(xin)等(deng)基(ji)础设施是(shi)区域(yu)协同的“毛(mao)细(xi)血管”。一(yi)区与(yu)二区应在交通网络(luo)（如高(gao)速(su)铁(tie)路、城(cheng)际轨道、港口机(ji)场）、能(neng)源供(gong)给(gei)（如(ru)智能(neng)电网、清洁(jie)能(neng)源(yuan)）、信息(xi)通信(xin)（如(ru)5G网络(luo)、大数据(ju)中(zhong)心(xin)）等(deng)方面进(jin)行一体(ti)化规(gui)划(hua)和建(jian)设。更便捷(jie)高效(xiao)的(de)交(jiao)通物(wu)流将大幅降(jiang)低(di)企业(ye)运营成本(ben)，促进要素(su)流动，吸引(yin)更多优质(zhi)资源聚(ju)集(ji)。

四是公共(gong)服务的共(gong)建共享(xiang)。教(jiao)育、医(yi)疗、文化、旅游(you)等(deng)公(gong)共(gong)服务是提(ti)升区域(yu)吸引力(li)的重要(yao)因素。协(xie)同(tong)发(fa)展(zhan)意味(wei)着(zhe)双方可以打破服务(wu)壁(bi)垒(lei)，实现(xian)教(jiao)育资(zi)源的共享，如(ru)联合办(ban)学(xue)、师(shi)资(zi)交流；医疗(liao)资源的互(hu)认，如异地(di)就医结算；文化资(zi)源的整(zheng)合，如共同打造(zao)旅(lv)游线(xian)路(lu)、举办(ban)文化(hua)节庆活动(dong)。

这种公共服务(wu)的协(xie)同，将有效(xiao)提升(sheng)居民的获(huo)得感和幸(xing)福(fu)感(gan)，增(zeng)强(qiang)区(qu)域(yu)的整(zheng)体吸(xi)引(yin)力。

展(zhan)望(wang)未来，综(zong)合一区(qu)二区的协(xie)同发(fa)展，将(jiang)不(bu)仅仅(jin)是(shi)经济(ji)上(shang)的(de)融合(he)，更是空(kong)间上的(de)优化、生(sheng)态(tai)上的共治(zhi)、人文上的(de)共通。它将(jiang)是(shi)一(yi)种更(geng)加开(kai)放、包容、共(gong)享的(de)发展(zhan)模式，一种面向未来的、可持续的(de)、高(gao)质量(liang)的(de)发(fa)展模式(shi)。这(zhe)其(qi)中(zhong)的“奥(ao)秘”，在于对(dui)“协同”二(er)字(zi)的深(shen)刻理(li)解和实践(jian)，在于(yu)打(da)破(po)固有的思维定势，敢(gan)于创(chuang)新，勇于(yu)先(xian)行。

破(po)茧(jian)成蝶，协(xie)同致(zhi)远——综合(he)一区二(er)区(qu)发展战(zhan)略与未来(lai)展望(wang)

综合一(yi)区(qu)与综(zong)合(he)二(er)区(qu)，这(zhe)两个(ge)区域(yu)的名(ming)称本身就蕴含(han)着一种合作共(gong)赢的(de)战略(lve)意图(tu)。它们(men)并非孤立的存(cun)在，而(er)是被(bei)置于(yu)一个更(geng)大(da)的发(fa)展棋局之中，肩负(fu)着(zhe)推动区域(yu)经济高质(zhi)量发(fa)展的(de)重任。我们(men)已经看到了协(xie)同发(fa)展的理论(lun)基础和潜(qian)在(zai)优(you)势，如(ru)何(he)才能真(zhen)正将(jiang)这些潜力(li)转化为现(xian)实，开(kai)启区域协同(tong)发(fa)展的新篇(pian)章？这需要一(yi)套(tao)清晰(xi)、可行、且富有前(qian)瞻性(xing)的战(zhan)略规(gui)划，以(yi)及(ji)持之以(yi)恒的(de)执行(xing)力。

战(zhan)略对(dui)接(jie)与目(mu)标(biao)锚(mao)定(ding)是(shi)协同发(fa)展的第一(yi)步。综(zong)合一区和综合二(er)区都需(xu)要(yao)清(qing)晰地(di)界(jie)定各(ge)自(zi)在整体协(xie)同战略中的(de)角色和定位(wei)。是(shi)“双(shuang)核驱(qu)动”，还(hai)是“一(yi)核多翼”？是一(yi)方引领(ling)，一(yi)方支撑，还是“平(ping)行(xing)协同”？这需(xu)要基于双方的(de)资源(yuan)禀赋、产业(ye)基(ji)础(chu)、发展(zhan)阶段以(yi)及(ji)国(guo)家(jia)和(he)区(qu)域发展战略(lve)进(jin)行深(shen)入分析和论证。

例(li)如(ru)，如果一区(qu)是(shi)科技创(chuang)新的(de)高地，二区(qu)是(shi)产业制造的(de)腹地，那么(me)战略(lve)目标(biao)就应(ying)该是(shi)共(gong)同(tong)打造一个集“研发(fa)、设计、生产、销售、服务”于(yu)一体(ti)的完(wan)整产(chan)业链(lian)条。还(hai)需要(yao)设定可量化(hua)、可(ke)衡量(liang)的(de)发展目(mu)标，如GDP增长率、产(chan)业结构优化(hua)比例(li)、创新指标提(ti)升幅(fu)度(du)、居(ju)民收入增(zeng)长(zhang)水平(ping)等(deng)，并将这些目标进行细化分解(jie)，责任到(dao)部(bu)门、到(dao)项目。

政(zheng)策(ce)协同(tong)与制度创新是协同(tong)发(fa)展的关(guan)键支撑(cheng)。行(xing)政(zheng)壁垒和政策不协(xie)同是阻(zu)碍(ai)区(qu)域(yu)合(he)作的(de)常见“绊(ban)脚石”。要(yao)实现真(zhen)正的(de)协(xie)同(tong)，必须(xu)建立(li)跨区(qu)域的(de)政策协(xie)调机制(zhi)。这包(bao)括：

规(gui)划协同：制(zhi)定统一或(huo)相互衔(xian)接的区域发(fa)展规划、产业规划、国土空间规划等，确保发展方向(xiang)的一(yi)致性(xing)。审批协同(tong)：简化(hua)和优化(hua)跨区域的投资(zi)项(xiang)目(mu)审批(pi)流程(cheng)，推(tui)行“一(yi)网通办”、“联(lian)合审(shen)批(pi)”，减少(shao)企(qi)业(ye)奔波。要素协(xie)同(tong)：打破人才、资(zi)本、技(ji)术、数据等(deng)生产要(yao)素在区(qu)域间(jian)的流动(dong)障(zhang)碍。

建立跨(kua)区域(yu)的人才引(yin)进、职(zhi)称评定(ding)、社保互认机(ji)制；引导金(jin)融机构(gou)开展跨区域的信(xin)贷合(he)作和(he)投(tou)资；推(tui)动(dong)科技成(cheng)果的跨(kua)区(qu)域交(jiao)易(yi)和转化；建(jian)立统一的(de)数据共(gong)享(xiang)和开(kai)放平(ping)台。监(jian)管协(xie)同：建立跨(kua)区域的(de)市场监(jian)管、生(sheng)态环保、安全生(sheng)产等(deng)协调机制(zhi)，共同维(wei)护公平(ping)竞争(zheng)的市场环(huan)境(jing)和良(liang)好(hao)的生态环境。

财税协同：探索建(jian)立跨(kua)区(qu)域的(de)财(cai)政(zheng)资(zi)金共(gong)用、税(shui)收共(gong)享(xiang)、招商(shang)引资利(li)益共(gong)享(xiang)等(deng)机制，打(da)破“税收洼地”竞(jing)争，鼓(gu)励(li)合(he)作(zuo)。

再次(ci)，产(chan)业协同(tong)与梯度发展(zhan)是(shi)协(xie)同发展(zhan)的(de)核(he)心内(nei)容。要实现产业的深度融合，关(guan)键(jian)在于找准各(ge)自的优势(shi)领域，并在(zai)此(ci)基础上构建(jian)错位(wei)发展、协同互补(bu)的产(chan)业体系(xi)。*优(you)势互补(bu)，错位发(fa)展(zhan)：一(yi)区(qu)可以(yi)重(zhong)点发(fa)展总部经(jing)济、研(yan)发设(she)计、科技服(fu)务、金融保(bao)险(xian)、高端咨(zi)询等(deng)附加(jia)值(zhi)高(gao)的产(chan)业；二(er)区则(ze)可(ke)以(yi)聚焦于(yu)先(xian)进制(zhi)造业(ye)、现代物流(liu)、特色农业(ye)、文旅(lv)康养(yang)等产业。

通过(guo)产业链(lian)的梳(shu)理，明(ming)确哪(na)些环(huan)节(jie)适(shi)合在一(yi)区(qu)发展，哪些环节(jie)适(shi)合在二(er)区发(fa)展，避免同(tong)质化(hua)竞争(zheng)。*链(lian)式(shi)整合，集群发(fa)展(zhan)：以重(zhong)点产(chan)业(ye)链(lian)为抓(zhua)手，推动(dong)一区与(yu)二(er)区在(zai)研(yan)发、生(sheng)产、配(pei)套(tao)、销售等(deng)环节形成(cheng)紧密(mi)协(xie)作(zuo)。例如，共同(tong)培育(yu)新能(neng)源汽(qi)车产业链，一区(qu)负责电池(chi)技术(shu)研发(fa)和(he)智能网(wang)联控(kong)制系统，二(er)区负(fu)责整车制造和关键(jian)零部件(jian)生产(chan)。

通(tong)过(guo)共(gong)建产业园区(qu)、产(chan)业联(lian)盟，形成(cheng)强(qiang)大(da)的产业集(ji)聚(ju)效应。*新兴(xing)产业(ye)，共同(tong)培(pei)育：针对(dui)国家(jia)大力发展的(de)新(xin)兴(xing)产业，如(ru)人工智(zhi)能(neng)、生(sheng)物技(ji)术、新材(cai)料等(deng)，双方(fang)可(ke)以整合资源，共同投入(ru)，联合(he)攻关，在新(xin)赛道上实(shi)现(xian)弯(wan)道超车。

第四，创(chuang)新驱动与(yu)人才(cai)支撑是协同发(fa)展的动力源(yuan)泉(quan)。人才(cai)是创新的(de)核心(xin)，技(ji)术(shu)是发(fa)展的关(guan)键。*共建(jian)创新平(ping)台(tai)：联合(he)建设国家级、省(sheng)级重点(dian)实(shi)验(yan)室、工程研究(jiu)中心(xin)、技术创(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)，吸(xi)引(yin)国内外(wai)高(gao)端(duan)人才和创新(xin)团队(dui)入(ru)驻。*人才共享与(yu)流(liu)动(dong)：建(jian)立跨(kua)区域的人(ren)才(cai)引进、培(pei)养、评(ping)价、激励(li)机制。

鼓(gu)励高(gao)校、科(ke)研院(yuan)所和企业开展(zhan)联合培(pei)养(yang)项目(mu)。推(tui)行人(ren)才的跨(kua)区域(yu)任职(zhi)、挂职(zhi)，促进人才(cai)的合(he)理流动(dong)。*产学研(yan)用深(shen)度(du)融合：推(tui)动高(gao)校、科研院(yuan)所(suo)与企(qi)业的深(shen)度合(he)作，加快科技成(cheng)果的(de)转移(yi)转化。建(jian)立跨区域的技术交易(yi)平台(tai)，促(cu)进(jin)技术(shu)供需(xu)对接(jie)。

第五(wu)，生态共建与绿色发(fa)展(zhan)是(shi)协同(tong)发展(zhan)的永续基(ji)石。协同发展绝(jue)不(bu)能以牺牲(sheng)环境(jing)为代(dai)价(jia)。*生态保护联动：建立(li)跨区域的生态(tai)环(huan)境监(jian)测网(wang)络和联(lian)合治(zhi)理机(ji)制(zhi)，共同(tong)应(ying)对(dui)空气污染、水污染(ran)、土(tu)壤污染等(deng)环(huan)境问(wen)题。*绿(lv)色产(chan)业协同：鼓(gu)励发(fa)展绿色(se)制(zhi)造、循(xun)环经(jing)济、清(qing)洁能源等(deng)绿色(se)产业(ye)，共(gong)建绿色供应(ying)链，推广绿(lv)色消(xiao)费。

*共享(xiang)生(sheng)态红(hong)利(li)：协(xie)同(tong)发(fa)展还(hai)可以带来生态(tai)旅(lv)游(you)、生态(tai)康养(yang)等产业(ye)的发(fa)展(zhan)机遇，双方(fang)可以(yi)共同打造(zao)生(sheng)态(tai)旅游(you)线(xian)路(lu)，共享生态(tai)发展成果(guo)。

第(di)六(liu)，人文交流(liu)与文化(hua)融(rong)合是协同(tong)发(fa)展的软(ruan)实(shi)力。*文化(hua)共建(jian)共享：联合举办(ban)文化(hua)节庆(qing)、艺(yi)术(shu)展(zhan)览(lan)、体育(yu)赛事(shi)，挖(wa)掘和(he)传承区(qu)域特(te)色文(wen)化，打(da)造(zao)区域文化(hua)品牌。*社(she)会服(fu)务(wu)对(dui)接(jie)：推(tui)动教(jiao)育、医(yi)疗、养老(lao)等公(gong)共(gong)服务(wu)领域的互(hu)联互通(tong)，便(bian)利居(ju)民跨(kua)区域的教(jiao)育、就(jiu)医、养(yang)老(lao)需(xu)求(qiu)，提(ti)升区(qu)域一(yi)体化(hua)发展(zhan)的居(ju)民(min)体验(yan)。

综合一(yi)区(qu)与(yu)综(zong)合(he)二区(qu)的协(xie)同发展，是(shi)一项系统工程(cheng)，充满(man)挑(tiao)战(zhan)，也(ye)充(chong)满机(ji)遇。它要求(qiu)我们(men)具备(bei)战(zhan)略(lve)思(si)维，敢于破除(chu)藩篱，勇于(yu)创新(xin)实践(jian)。随着这些(xie)战略(lve)的深(shen)入推进，我们必将看(kan)到一(yi)个更(geng)加繁(fan)荣、更(geng)具活力、更(geng)富魅力的综合一区和二区。这(zhe)不(bu)仅仅(jin)是(shi)一个区(qu)域(yu)发展的“新(xin)篇章(zhang)”，更(geng)是(shi)中国(guo)区域协调(diao)发展(zhan)战(zhan)略一次生动(dong)而深刻(ke)的实践(jian)，其奥秘正(zheng)在于“协同(tong)”二字所蕴(yun)含的(de)无限可能，在于(yu)无(wu)数参与(yu)者共同努力(li)汇聚成的磅(bang)礴力(li)量(liang)，最(zui)终实(shi)现区域共(gong)赢(ying)、共同繁(fan)荣的(de)宏伟目标(biao)。

这股力量，正在(zai)汇(hui)聚，正在澎湃(pai)，必将谱(pu)写(xie)出更(geng)加(jia)辉煌的明天(tian)！

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图片来源：每经记者 钱其琛 摄

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