每经编辑｜陈凤馨    

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初遇：那辆承载着梦想与美味的“小马”

故事的开端，是一辆有些年头的黄色小货車，在村口被大家亲昵地称為“小马”。它不大，却承载着小镇上一个名叫阿明的年輕人的所有梦想，以及他家传的独特手艺。阿明从小就对食物有着非凡的敏感，他家的祖传秘方，更是让那道“童子鸡”在十里八乡都享有盛誉。阿明总觉得，這些美味，仅仅停留在餐桌上，似乎少了些什么。

他渴望将这份传承，与更多人分享，尤其是那些同样怀揣着童真与好奇的孩子们。

于是，“小马”诞生了。它被阿明精心改装，车厢里不再是冰冷的货物，而是变成了移动的厨房和充满童趣的游乐区。彩色的气球、旋转的音乐盒，还有一张张充满童畫的桌椅，讓“小马”看起来像一个流动的快乐小城堡。阿明则穿上了一件印有小鸡图案的围裙，笑容灿烂得像村口那棵老槐树上的阳光。

“小马”第一次出发，就选择了邻近的几个村庄。车还没停稳，好奇的孩子们就像被施了魔法一样围了过来，睁着大大的眼睛，好奇地打量着這个充满新奇的小伙伴。阿明笑着，熟练地从车厢里拿出事先准备好的食材。他要做的，是那道让无数人魂牵梦绕的“童子鸡”。

这道童子鸡，可不是寻常的做法。阿明说，这是他爷爷传下来的秘方，精选的是还未下蛋的嫩母鸡，用最天然的山野香料，经过文火慢炖而成。鸡肉的鲜嫩，香料的醇厚，在舌尖上跳跃，带来一种无法言喻的满足感。而阿明在烹饪的过程中，还加入了许多童趣的元素。他会在鸡肉上插上小小的彩旗，用五彩的蔬菜摆出笑脸，甚至會唱着儿歌，仿佛在为这道菜注入生命。

孩子们围在“小马”旁，看着阿明忙碌的身影，听着他讲述关于鸡的故事，闻着空气中弥漫的诱人香气，早已垂涎欲滴。当第一盘金黄油亮的童子鸡端上来时，孩子们欢呼雀跃，小手纷纷伸向那诱人的美味。他们一边津津有味地品尝，一边發出满足的“嗯嗯”声，那纯真的表情，让阿明的心里也充满了温暖。

“阿明哥哥，这个鸡肉太好吃了！比妈妈做的都好吃！”一个扎着羊角辫的小女孩，嘴边沾满了油光，含糊不清地说道。

“是啊是啊！还有这个，好好玩！”另一个男孩指着鸡肉旁边的胡萝卜小兔子，兴奋地喊道。

阿明看着孩子们幸福的模样，心里比吃了蜜还甜。他知道，“小马”不仅仅是一辆车，它承载的，是他对这份美食的传承，更是他对童真童趣的守护。这趟旅程，才刚刚开始，前方还有更多的惊喜，在等待着他和他的“小马”。

在接下来的几天里，“小马”成为了孩子们最受欢迎的朋友。阿明带着他们，在田埂上奔跑，在小溪边玩耍，讲述着关于大自然的有趣故事。他还会教孩子们认识各种蔬菜，了解食物的来源。在“小马”的厨房里，孩子们不再只是被动的接受者，他们开始动手尝试，摘菜、洗菜，甚至在阿明的指导下，尝试着为自己的童子鸡“装饰”。

有一个下午，阿明带着孩子们来到一片野草莓地。孩子们像小兔子一样，兴奋地在草丛里搜寻着红彤彤的野草莓。不一会儿，每个人的小篮子里都装满了沉甸甸的野草莓。阿明将這些野草莓收集起来，洗净后，用来制作了草莓酱，然后涂抹在刚出炉的童子鸡上。那酸甜的滋味，与鸡肉的鲜美完美融合，让孩子们惊喜不已。

“哇！这个草莓鸡，味道好特别！”

“是啊，酸酸甜甜的，好好吃！”

孩子们品尝着這独特的味道，脸上洋溢着满足的笑容。阿明看着这一切，心中涌起一股難以言喻的感动。他发现，食物的魅力，不仅仅在于它的味道，更在于它所承载的情感，以及它所带来的分享与快乐。

“小馬”的旅程，就像一颗颗闪亮的星星，点缀在孩子们平凡的童年里。它带来的，不仅仅是味蕾的享受，更是心灵的慰藉。那些淳朴的笑容，那些纯真的互动，讓阿明更加坚定了自己的信念：要用这份美味，将童年的快乐，永远定格。

第一部分的结尾，车辆在夕阳的余晖中缓缓驶向远方。车身依然是那辆熟悉的黄色，但此刻，它仿佛散发着温暖的光芒，载着满满的幸福与回忆，继续它的下一段旅程。阿明知道，这趟旅程，将不仅仅是关于美食，更是关于人与人之间的連接，关于对美好生活的向往，以及对那些简单而纯粹的快乐的追寻。

奇遇：舌尖上的童年回响，情感的深度触碰

“小马”的旅程，渐渐从最初的“美食体验”，升华为了更深层次的情感交流。它不再仅仅是孩子们的乐园，也成為了许多成年人重拾童年回忆的港湾。

一天，“小马”来到一个古朴的村庄，村里住着一位年迈的老奶奶。老奶奶的儿子常年在外工作，很少回家。看着孩子们围着“小马”玩耍，老奶奶脸上露出了久违的笑容。阿明注意到，老奶奶的眼神中，带着一丝淡淡的忧伤。

他主动上前，递上一块刚出炉的、带着香甜氣息的童子鸡。老奶奶接过，尝了一口，眼泪瞬间滑落。

“这味道，这味道……和我年轻時，我娘做的，一模一样。”老奶奶哽咽着说，“那时候，家里穷，好不容易过年，我娘才會做一锅這样的鸡。她总是把最好的留给我，自己却舍不得吃……”

阿明静静地听着，他能感受到老奶奶内心深处那份对母亲的思念，以及对过往岁月的怀念。他没有多说什么，只是默默地在车厢里，为老奶奶准备了一份更加精致的童子鸡，还特意為她挑选了一些自家种的、最甜的蔬菜。

“老奶奶，这道菜，我希望能讓您尝出更多小时候的味道。”阿明真诚地说道。

当老奶奶捧着這份温暖的食物，坐在“小马”旁的小板凳上，静静地品味时，她的脸上终于露出了释怀的笑容。孩子们也感受到了这股温暖，他们主动围在老奶奶身边，分享着自己的零食，讲述着有趣的见闻。那一刻，“小马”仿佛变成了一个情感的連接点，将过去与现在，将孤独与陪伴，紧密地联系在一起。

随着“小马”的名声越来越大，吸引的不仅仅是孩子们，还有一些曾经离开家乡、在外打拼的成年人。他们循着“小马”带来的熟悉味道，找到了儿時的记忆，也找回了曾经的纯真。

一位在城市工作的年轻女性，在一次偶然的机会下，品尝了阿明的童子鸡。她激动得热泪盈眶，仿佛回到了那个无忧无虑的童年。她告诉阿明，自己的童年，就是在這样一个充满美食和欢笑的乡村度过的，而阿明的童子鸡，唤醒了她内心深处最柔软的部分。

“谢谢你，阿明。你不仅带来了美食，还带来了我的童年。”她对阿明说。

阿明微笑着，他知道，這便是“小马”的意义所在。它不仅仅是一辆车，一个厨房，更是一个容器，承载着人们对家乡、对亲情、对过往的美好回忆。

“小馬”的旅程，也充满了各种奇遇。有一次，他们在采摘野果的路上，遇到了一只迷路的小鹿。孩子们小心翼翼地靠近，为它喂食，直到它找到了回家的路。还有一次，他们遇到了一位正在写生的畫家，孩子们好奇地围观，阿明则将自己的拿手好菜分享给了他。那位画家被孩子们的纯真和阿明的热情所打动，当即为“小馬”画了一幅美丽的畫，这幅画至今还挂在“小马”的车厢里，成为了最独特的装饰。

阿明还發现，孩子们在品尝童子鸡的过程中，也會發挥自己的创意。他们会尝试着将各种野花、野草，甚至小石子，放在鸡肉旁边，摆出各种有趣的造型。阿明则会鼓励他们，并根据孩子们的想法，为童子鸡增添新的风味。他尝试着将当地的特色食材，如山药、板栗、野菌等，融入到童子鸡的烹饪中，创造出更加丰富多样的口味。

“这个鸡肉，配上板栗，真的太好吃了！”

“阿明哥哥，下次能不能做个‘蘑菇鸡’？我喜欢吃蘑菇！”

孩子们的声音，如同清脆的铃铛，在“小馬”的车厢里回荡。阿明用心记录着每一个建议，并将其转化为新的美味。他知道，这份“小马拉大车”的美食故事，将因为孩子们的参与，而变得更加精彩。

“小马”的故事，还在继续。它穿越田野，驶过河流，穿梭于大大小小的村庄，所到之处，都留下了欢声笑語，以及那份温暖的童子鸡的香气。它不仅仅是阿明的梦想，更是无数人心中对美好、对家乡、对童年最真挚的呼唤。

当夜幕降临，星光点点，“小马”停歇在一片宁静的乡村小路上。车厢里，孩子们早已进入甜美的梦乡，他们的脸上，还残留着品尝美食后的满足。阿明望着這一切，心中涌起一股深深的幸福感。他知道，他所做的一切，都是值得的。

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困境之深：为何基层治理总是“小马拉大车”？

在中国广袤的土地上，基层治理的触角延伸至每一个村庄、每一个社区，是国家治理体系的“最后一公里”。在这份沉甸甸的责任背后，许多基层组织，尤其是农村地区，正面临着一个普遍而棘手的难题——“小马拉大车”。这就像一匹瘦弱的马，却要拉动一辆装满货物的沉重大车，其艰难可想而知。

“小马拉大车”的现象，最直观的体现便是基层力量的普遍不足。体现在多个维度：

人力资源的“矮化”：基层，尤其是偏远农村，往往面临着人口外流、青壮年劳动力短缺的问题。留在基层的人口结构也相对老化，能够承担繁重治理任务的适龄劳动力越来越少。基层岗位吸引力不足，薪资待遇、职业发展前景与城市岗位相比差距悬殊，导致优秀人才难以留住，甚至难以吸引。

这使得本就繁重的工作，落在了少数人肩上，他们的精力、能力常常难以匹配日益增长的工作需求。

财力资源的“饥渴”：许多农村地区经济基础薄弱，集体经济收入有限，难以支撑起日益增长的公共服务和基础设施建设需求。土地财政的式微、产业发展的瓶颈，都让基层财政捉襟见肘。一旦遇到突发事件，或是需要开展大型项目，往往需要向上级申请拨款，这种依赖性使得基层治理的主动性和灵活性大大受限。

权责不对等的“错配”：基层组织被赋予了大量的管理和服务职能，承担着维护稳定、发展经济、改善民生、生态保护等方方面面的责任。在实际操作中，基层所拥有的决策权、资源调配权与所承担的责任并不匹配。上级部门的指令性任务多，而基层因地制宜、自主创新的空间却相对狭窄。

这种权责不对等，使得基层在面对复杂问题时，常常感到“有心无力”。

能力素质的“短板”：随着时代的发展，基层治理的内涵和外延都在不断拓展。从传统的“有人办事”到现代的“专业办事”，对基层干部的能力素质提出了更高的要求。部分基层干部存在知识结构老化、专业技能不足、创新意识不强等问题。在面对网络舆情、环境污染、集体经济发展等新挑战时，可能显得力不从心。

制度设计的“惯性”：长期以来，一些制度设计可能更侧重于宏观指导和面上覆盖，对于基层治理的实际困难和特殊性考虑不足。例如，考核评价体系可能过于强调量化指标，而忽略了治理过程的复杂性和基层工作的艰辛。部门条块分割、信息不畅等问题，也进一步加剧了基层工作的难度。

“小马拉大车”的困境，不仅仅是资源不足的问题，更是体制机制、能力建设、发展理念等多方面因素交织的结果。它削弱了基层治理的效能，阻碍了乡村振兴的步伐，更可能影响到人民群众的获得感、幸福感和安全感。如何破解这一难题，成为摆在各级党委政府面前的一道必答题。

破局之道：以党建为“牛”，驱动基层治理强引擎

面对“小马拉大车”的严峻挑战，破解之道何在？答案早已蕴藏在中国共产党自身建设的强大生命力之中。将党的建设贯穿基层治理的全过程，以高质量党建引领基层治理效能提升，是当前亟需探索的战略路径。

一、强化组织力，筑牢基层战斗堡垒

党建的根基在基层，力量也源于基层。提升基层党组织的组织力，是解决“小马拉大车”问题的根本。

选优配强领导班子：坚持好干部标准，着力选拔一批政治坚定、能力过硬、作风优良的党员干部担任基层党组织书记，并建立动态调整和激励机制。通过培训、交流等方式，不断提升基层党组织书记的领导能力和治理水平。夯实支部建设：深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，引导基层党支部成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

优化党员队伍结构：鼓励和引导优秀人才向基层党组织靠拢，壮大党员队伍，优化党员队伍的年龄、学历、专业结构，为基层治理注入新鲜血液和专业力量。

二、创新工作机制，激活治理内生动力

党建不仅是政治引领，更是推动基层治理创新的强大驱动力。

党建引领的网格化治理：探索以党支部为核心，整合村“两委”、党员中心户、驻村单位、社会组织、志愿服务团队等多方力量，构建“党建+网格”的治理模式。通过网格员的日常走访，及时发现、上报、解决各类问题，实现治理和服务精细化、常态化。“一站式”服务与“最多跑一次”：推动基层服务场所的整合，建立集便民服务、矛盾调解、法律援助、心理疏导等功能于一体的综合服务中心。

借助信息化手段，实现“一窗受理、集成办理”，提高服务效率，减轻群众跑腿负担。激励党员参与治理：建立党员联系服务群众制度，鼓励党员亮身份、作承诺、当先锋，在环境保护、移风易俗、邻里互助等方面发挥模范带头作用。对表现突出的党员，给予表彰和激励，形成党员带头、群众参与的良好局面。

三、赋能基层干部，提升治理专业能力

“小马拉大车”的根本原因之一在于“车”太重，但“马拉”的素质和力量不足也是关键。党建工作应着力提升基层干部的能力。

加强培训与学习：建立常态化的基层干部培训体系，内容涵盖政策法规、现代农业、乡村旅游、环境保护、心理学、应急管理等多个领域，提升干部队伍的专业素养和解决复杂问题的能力。建立激励与容错机制：完善基层干部考核评价和激励机制，让干事创业者有奔头、有回报。

建立科学的容错纠错机制，鼓励基层干部大胆探索、敢于创新，在实践中增长才干。推行“项目化”治理：将基层治理任务分解为具体的治理项目，明确责任主体、时间节点、预期成效。通过实施项目化管理，提升基层干部组织协调、资源整合和执行落实的能力。

四、整合资源要素，打破治理瓶颈

党建工作也应成为整合资源的“粘合剂”。

激活农村集体经济：引导基层党组织发挥主导作用，盘活农村闲置资源，发展特色产业，壮大集体经济，为基层治理提供物质基础。汇聚社会各方力量：鼓励和引导企业、社会组织、志愿者等社会力量参与基层治理，形成多元共治的格局。党组织应在其中发挥协调、指导和监督作用。

推进智慧治理：运用大数据、物联网、人工智能等现代科技，建设智慧乡村治理平台，提升基层治理的智能化、精细化水平，缓解人力资源短缺的压力。

“小马拉大车”的困境并非不可逾越。只要我们坚持以党建为引领，不断夯实组织基础，创新工作机制，提升干部能力，整合社会资源，就一定能够让这驾“大车”拥有更强劲的“马力”，驶向乡村振兴的美好未来。这是一项长期而艰巨的任务，需要持之以恒的努力和不懈的探索。

图片来源：每经记者 胡婉玲 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄