陈郁 2025-11-02 03:33:11
每经编辑|陈晔
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中(zhong)国的(de)经(jing)济(ji)版图(tu),正在(zai)经历一场深刻的重塑。如(ru)果说一(yi)线城市(shi)曾是耀眼的聚(ju)光(guang)灯(deng),那么(me)如今(jin),二线乃(nai)至三线(xian)产区的勃(bo)兴,正以一(yi)种更加(jia)多(duo)元、更具韧性的(de)姿态(tai),成为中国(guo)经济发(fa)展的新(xin)引擎。这些区(qu)域(yu),不再是追(zhui)随者(zhe)的(de)角色(se),而是开(kai)始独(du)立思考,形成独(du)特(te)的竞争(zheng)优势,甚(shen)至成为(wei)引领(ling)产(chan)业(ye)变革(ge)的“新势力”。
二线产(chan)区,通常(chang)指的是(shi)那些(xie)经济(ji)总量(liang)、人口(kou)规(gui)模、科技(ji)创新(xin)能(neng)力、城市(shi)基础(chu)设施等方(fang)面,仅(jin)次于(yu)一线(xian)城(cheng)市(shi)的区(qu)域。它(ta)们往(wang)往(wang)承(cheng)接了一线城(cheng)市的外(wai)溢(yi)效(xiao)应,同(tong)时又(you)依托(tuo)自身的资(zi)源禀赋和(he)产(chan)业(ye)基础,形(xing)成(cheng)了独(du)特的(de)优势(shi)产业集(ji)群。
承接产业(ye)转移(yi),形(xing)成(cheng)专业化分工(gong):许多二(er)线城(cheng)市,如成(cheng)都(dou)、杭(hang)州(zhou)、武汉(han)、南京(jing)、西安等(deng),凭(ping)借更(geng)低的(de)生(sheng)产(chan)要素(su)成本(ben)、更(geng)优(you)越的(de)政策支持,以及(ji)日趋(qu)完善的(de)营(ying)商环境,吸(xi)引(yin)了(le)大量来(lai)自一线(xian)城市的高(gao)端制(zhi)造业(ye)、研(yan)发机构(gou)以及服(fu)务(wu)业(ye)。例如(ru),成(cheng)都的电子(zi)信(xin)息(xi)产(chan)业(ye),杭州的数(shu)字(zi)经济和(he)电子(zi)商(shang)务(wu),武汉(han)的光电(dian)子和汽车产业,都在区(qu)域内形(xing)成了高(gao)度专业(ye)化(hua)的分(fen)工(gong),并且已经(jing)形(xing)成(cheng)了完整的产业(ye)链(lian)和供应链(lian)。
这些产业集群(qun)不仅带来(lai)了巨大的经(jing)济产值(zhi),更重(zhong)要的是(shi),它(ta)们吸(xi)引了大量(liang)高素质人才(cai),为(wei)区域创新注入(ru)了源源不断的活力(li)。科技创新驱动,打造“独角(jiao)兽”摇(yao)篮:并非所(suo)有二(er)线城(cheng)市都(dou)仅仅是(shi)产业(ye)转移的(de)承接(jie)地。一(yi)部(bu)分二线(xian)城市,如合肥,凭借前(qian)瞻(zhan)性的战略布(bu)局(ju)和持(chi)续(xu)的研(yan)发投(tou)入(ru),在(zai)新能(neng)源、集成电(dian)路、人(ren)工智能(neng)等(deng)领(ling)域(yu)取得了突(tu)破性(xing)进(jin)展(zhan),甚至孕育出了“独角兽”企(qi)业。
合肥的(de)“中国(guo)声谷(gu)”,集聚(ju)了(le)大量的(de)语音(yin)及人(ren)工智(zhi)能企业,已(yi)经(jing)成(cheng)为国(guo)内领(ling)先(xian)的(de)人工智能(neng)产业(ye)基地(di)。这表明(ming),二(er)线(xian)产区正(zheng)从“制造”向“智造(zao)”转变(bian),成为科(ke)技(ji)创新的(de)重(zhong)要策(ce)源地(di)。区位优势(shi)与都(dou)市圈(quan)联动(dong):很(hen)多(duo)成(cheng)功的二(er)线产区,都(dou)受益于(yu)其优越的(de)区(qu)位条件(jian)和(he)强(qiang)大(da)的(de)都(dou)市(shi)圈(quan)辐射(she)能力。
例如(ru),长三(san)角地(di)区的南京(jing)、杭州,珠(zhu)三角地(di)区的广(guang)州(zhou)(部(bu)分(fen)区域可视(shi)为强(qiang)二线(xian)),以(yi)及京津(jin)冀区(qu)域的(de)“津(jin)”字(zi)头(tou)城(cheng)市(shi)。它们(men)不(bu)仅(jin)自(zi)身经(jing)济发(fa)达,更(geng)重(zhong)要的是(shi),能够与周(zhou)边城市形(xing)成紧密的(de)都(dou)市(shi)圈,实(shi)现资源(yuan)共(gong)享(xiang)、优(you)势互(hu)补(bu),共同打(da)造区(qu)域经济增长(zhang)极。这种(zhong)协同效应(ying),使(shi)得二线(xian)产(chan)区(qu)在发(fa)展过(guo)程中,拥有(you)了比单打(da)独斗(dou)更(geng)强(qiang)的竞(jing)争力。
相较于(yu)二线(xian)产(chan)区(qu),三线产区的经(jing)济体(ti)量、人口(kou)集聚效(xiao)应和(he)产业基础相对较(jiao)弱(ruo),但它们往往(wang)拥有(you)独(du)特的(de)资源、潜(qian)力(li)巨大的市(shi)场,以及更(geng)加灵(ling)活的政策(ce)空间(jian)。近年(nian)来,随着国(guo)家区(qu)域(yu)协调发(fa)展(zhan)战(zhan)略的深入推(tui)进(jin),以及(ji)互(hu)联网(wang)和(he)物流网络(luo)的普及,三(san)线产区(qu)正以(yi)各(ge)种(zhong)意(yi)想不(bu)到的方式“逆袭”,成为一股(gu)不可(ke)忽视的“新(xin)势力(li)”。
特色(se)产业的“小(xiao)而美(mei)”:许(xu)多三线(xian)城市,例(li)如(ru)一些(xie)位于中(zhong)西(xi)部地区的城市(shi),并没(mei)有盲目追(zhui)求大而全(quan)的(de)产业布(bu)局(ju),而(er)是聚(ju)焦于(yu)自身(shen)最(zui)具特色(se)的产业(ye),并(bing)将其做精(jing)做(zuo)强,形成(cheng)“小而美”的(de)竞争优(you)势(shi)。例如,一(yi)些(xie)以特色农(nong)产(chan)品(pin)加工、传统(tong)手工(gong)艺、或者地方文(wen)化旅(lv)游为核心(xin)的城市,通过(guo)品(pin)牌化运营(ying)和电(dian)商(shang)渠道的拓展,实(shi)现(xian)了(le)经济的(de)逆势(shi)增长(zhang)。
贵州(zhou)的茅台镇,虽然(ran)只是一个(ge)县级(ji)市,但(dan)其围绕酱(jiang)香(xiang)型(xing)白酒(jiu)形成(cheng)的产(chan)业生态,已(yi)经成为(wei)全(quan)球(qiu)知(zhi)名的酒类产区(qu)。政策红(hong)利与开(kai)放带(dai)来(lai)的(de)新机(ji)遇:国(guo)家(jia)对(dui)于中西部地区、东北(bei)地区(qu)以及(ji)边(bian)境(jing)地区的(de)政(zheng)策扶(fu)持力度不断加大(da),这(zhe)些政(zheng)策红(hong)利为(wei)三线产(chan)区(qu)的经(jing)济发展(zhan)提供了重要的支(zhi)撑。
例如(ru),一(yi)些国(guo)家级(ji)新(xin)区(qu)、自(zi)贸(mao)区(qu)、或(huo)者重点(dian)开(kai)发区域的(de)设(she)立(li),吸引(yin)了外(wai)来投(tou)资,催(cui)生了(le)新的(de)产(chan)业。随着“一带(dai)一路”倡议的(de)推(tui)进,一(yi)些沿边(bian)、沿(yan)海的三线(xian)城(cheng)市,也(ye)获得(de)了连接(jie)国际(ji)市场的新(xin)通(tong)道(dao),成为(wei)重要(yao)的区域性(xing)开放门户(hu)。数字(zi)经济(ji)的“降维打击”:互联网(wang)技术的普(pu)及,打(da)破了地理(li)空间的限制。
三线产区的(de)居民(min),可以通(tong)过(guo)电商(shang)平(ping)台(tai)购(gou)买全国(guo)各(ge)地(di)的商品,其(qi)消(xiao)费能力(li)和对美好生活的追(zhui)求,并不(bu)亚于一(yi)线城市。更重要(yao)的是,三线(xian)产(chan)区(qu)的(de)企(qi)业,同样可(ke)以通过互联网(wang)接触到更(geng)广阔(kuo)的市(shi)场(chang),获(huo)得(de)更低的(de)获客(ke)成本(ben),甚至在某(mou)些垂(chui)直领域,形(xing)成相(xiang)对于(yu)一(yi)线(xian)城市(shi)企业(ye)的独(du)特优(you)势。例如(ru),一(yi)些以(yi)文(wen)创产品(pin)、非遗(yi)体验为核(he)心(xin)的(de)三线(xian)城市(shi),通过(guo)短视(shi)频、直(zhi)播等(deng)形式,成(cheng)功吸引(yin)了(le)全(quan)国的关(guan)注(zhu),并实现了产品(pin)的销售(shou)。
乡(xiang)村(cun)振(zhen)兴(xing)与城乡融(rong)合(he)的(de)土(tu)壤:三(san)线(xian)产(chan)区往往拥有更(geng)广阔的农(nong)村腹(fu)地,为(wei)乡(xiang)村振兴战略(lve)的(de)实施提(ti)供了丰富的土(tu)壤。随(sui)着(zhe)国(guo)家对(dui)农(nong)业现代(dai)化、农(nong)村基础(chu)设(she)施建设的投入增加(jia),以(yi)及(ji)城(cheng)乡(xiang)融合发(fa)展(zhan)政策的(de)推(tui)动,许(xu)多曾经落(luo)后的农村地区(qu),正通过发(fa)展特(te)色(se)农业、乡村旅(lv)游、农(nong)村电(dian)商等(deng)方式,焕(huan)发(fa)新的(de)生机。
这(zhe)些区域(yu)的崛起(qi),也为(wei)三(san)线(xian)城市的发展(zhan)提供(gong)了(le)新的(de)增(zeng)长(zhang)点和动力。
总(zong)而(er)言(yan)之(zhi),二线产(chan)区和(he)三(san)线产区的分(fen)布方式(shi),已(yi)经不再是简单的“一(yi)线(xian)引(yin)领、二线(xian)跟进(jin)、三线配套”的线性(xing)关系(xi)。它(ta)们各(ge)自依托(tuo)不同(tong)的资源(yuan)禀(bing)赋、区位(wei)优势和(he)发展(zhan)逻辑,以更(geng)加多元、更(geng)加(jia)主(zhu)动(dong)的(de)姿态(tai),构(gou)成(cheng)了中国经济(ji)发(fa)展(zhan)中新的(de)增长(zhang)极(ji)和新势力。它们之(zhi)间的(de)分布(bu),更像(xiang)是(shi)一张动(dong)态演(yan)变(bian)的星系(xi)图,既有成熟的(de)、规模化的“大行(xing)星”,也(ye)有冉冉升(sheng)起、潜力无(wu)限的(de)“新恒星”。
当(dang)二(er)线(xian)产区凭(ping)借产(chan)业(ye)集(ji)聚和(he)创新驱动稳步(bu)前(qian)行,三(san)线(xian)产(chan)区则以特色(se)产业(ye)、政策红(hong)利(li)和数字经济(ji)的(de)赋能(neng)悄然崛起,中国经济的“新势力(li)”版图已(yi)然清晰(xi)。区域(yu)经济的健康(kang)发展,绝非孤(gu)立(li)的竞争,而在(zai)于“协同”。二(er)三线(xian)产区(qu)如何(he)打(da)破(po)各自为政的局(ju)面,实(shi)现更高层(ceng)次的(de)协同(tong)发展(zhan),绘制出中(zhong)国(guo)经(jing)济的崭新(xin)版图,将(jiang)是未(wei)来(lai)发展(zhan)的(de)关(guan)键。
克服“各自(zi)为政”的局(ju)限:长(zhang)期以(yi)来(lai),一(yi)些区(qu)域经济发(fa)展(zhan)存(cun)在“各自为政”、“恶(e)性竞争(zheng)”的(de)现象(xiang)。三线产区(qu)可(ke)能(neng)因为(wei)资(zi)源有限,难以(yi)形成规模(mo)效应(ying);二线产(chan)区(qu)可(ke)能(neng)因为成本(ben)上升,面临产业(ye)空心(xin)化的(de)风险(xian)。协同发展(zhan),能够(gou)通过优(you)势互补(bu),打(da)破地域壁垒(lei),实现(xian)资(zi)源的最(zui)优配置,避免(mian)低(di)水平重复建设(she)和同质化(hua)竞争。
放大集聚效应(ying),形成“1+1>2”的效(xiao)果:通(tong)过区域间的协同(tong),可以进(jin)一步强化产(chan)业集聚(ju)效应。例(li)如,二线城市(shi)可(ke)以(yi)作为(wei)区域的(de)研(yan)发、总部(bu)和(he)高端(duan)服务(wu)中心,而三(san)线城(cheng)市则可(ke)以(yi)承担(dan)更多的生(sheng)产制(zhi)造、初级加(jia)工和(he)特色(se)产业发展(zhan)任务(wu)。这种(zhong)分工(gong)与协作,能(neng)够充(chong)分发挥(hui)各(ge)自(zi)的(de)比较优(you)势,共同打造具有国际(ji)竞争力的(de)区域(yu)产业(ye)集群(qun),从而实现“1+1>2”的协(xie)同效(xiao)应。
提(ti)升整(zheng)体竞(jing)争力,应对全(quan)球(qiu)化挑战(zhan):在全(quan)球化竞(jing)争(zheng)日(ri)益激(ji)烈的今(jin)天,单个(ge)城市或区域的力量(liang)是有(you)限的(de)。只有(you)通过区域(yu)间的协同,形(xing)成统一的(de)市(shi)场,统(tong)一(yi)的(de)政策环(huan)境(jing),才(cai)能更好地(di)吸引全(quan)球资(zi)本(ben)、技(ji)术(shu)和人(ren)才,提升(sheng)中国区域(yu)经济(ji)的整体(ti)国(guo)际(ji)竞争力,在(zai)全(quan)球(qiu)价(jia)值链中(zhong)占(zhan)据更(geng)有(you)利的位(wei)置。
促(cu)进(jin)城乡(xiang)融(rong)合与(yu)区域协调:协同(tong)发展(zhan)也意(yi)味着二线与三线(xian)产(chan)区之间的(de)联动,以(yi)及(ji)城(cheng)市(shi)与乡村之(zhi)间的(de)融(rong)合(he)。许多三线(xian)产区(qu)紧邻农村(cun)地(di)区(qu),通过(guo)发(fa)展特色(se)农业、乡村(cun)旅游等(deng),能够带动农(nong)民(min)增收,实现城(cheng)乡共(gong)同富裕。而(er)二线城(cheng)市(shi)的(de)消(xiao)费市场(chang)和创新(xin)能力,又(you)能(neng)为三(san)线产区的(de)特色(se)产(chan)品和旅游资(zi)源提(ti)供更(geng)广(guang)阔(kuo)的舞台(tai)。
产业(ye)链(lian)协(xie)同(tong):鼓(gu)励二线(xian)城市的(de)龙(long)头(tou)企(qi)业,将(jiang)其研发、设(she)计、品(pin)牌营销等(deng)高(gao)端(duan)环节留在(zai)本地,而(er)将生产(chan)制(zhi)造、零部件配(pei)套等(deng)环节,向成(cheng)本(ben)更(geng)低(di)、要(yao)素更集中的(de)三(san)线(xian)城(cheng)市转移。例(li)如(ru),成(cheng)都(dou)的电子信息(xi)产业,可以(yi)与周边(bian)三线(xian)城(cheng)市的(de)电子(zi)元件(jian)制造(zao)企业(ye),形(xing)成紧密(mi)的(de)上(shang)下游合作(zuo)关系(xi)。
创新协同(tong):建立(li)跨区(qu)域(yu)的(de)研发(fa)平台、技术(shu)转移中(zhong)心(xin)和(he)创新孵(fu)化(hua)器(qi),鼓(gu)励(li)高校(xiao)、科研机构(gou)和(he)企(qi)业(ye)之(zhi)间的(de)合作(zuo)。二线(xian)城市(shi)可以(yi)作为(wei)创(chuang)新(xin)的策源地,而三(san)线(xian)城(cheng)市(shi)则可以(yi)成为技(ji)术转(zhuan)化(hua)的重要(yao)基地。服务协(xie)同:推(tui)动金(jin)融(rong)、物(wu)流(liu)、信息、咨(zi)询等现代(dai)服务业在(zai)区域间(jian)的(de)辐射和(he)延(yan)伸。二(er)线城市(shi)发达(da)的(de)现(xian)代服务(wu)业,可(ke)以为三线产业(ye)的发(fa)展(zhan)提供(gong)有(you)力的支撑。
打(da)破行(xing)政(zheng)壁(bi)垒(lei),建立(li)统(tong)一(yi)开放(fang)的市(shi)场:推(tui)动区域间(jian)市(shi)场准入(ru)的(de)便(bian)利(li)化(hua),减少(shao)隐性(xing)壁(bi)垒,促(cu)进商品(pin)、服务(wu)、资本、技(ji)术、人才(cai)等要(yao)素的自由(you)流动(dong)。优化(hua)营(ying)商(shang)环境(jing),吸引(yin)多元(yuan)投(tou)资:建立(li)区(qu)域协(xie)同(tong)的招商引资(zi)机制,吸(xi)引(yin)国(guo)内外(wai)优秀企业(ye)和项(xiang)目落(luo)户(hu),形(xing)成(cheng)多元化的投(tou)资主体。
人才培养与(yu)引进(jin)的协(xie)同:共(gong)同建设人才(cai)培(pei)养基地(di),开展(zhan)联(lian)合(he)招聘(pin),打(da)破人(ren)才流动的(de)行(xing)政(zheng)阻碍(ai),吸引和留(liu)住各(ge)类人才。
制定(ding)区(qu)域发(fa)展战(zhan)略(lve)规(gui)划:各区(qu)域应(ying)加强沟通与协(xie)调,共同(tong)编(bian)制(zhi)区域发展规划,明(ming)确发展目标、重(zhong)点任(ren)务和(he)协同(tong)机(ji)制。政策(ce)互(hu)学互鉴(jian),形成支持(chi)合力:学习借鉴其他区域在产(chan)业发展、科技创(chuang)新、环境保护(hu)等(deng)方面的(de)成功经(jing)验,形(xing)成政策合(he)力(li),共同推进区(qu)域经(jing)济(ji)高质(zhi)量(liang)发展。
建立(li)常态(tai)化的(de)沟通协调(diao)机制(zhi):建立区域间政府、企业、社(she)会(hui)组(zu)织等(deng)多方(fang)参与的常态化(hua)沟(gou)通协(xie)调机(ji)制,及(ji)时解决发展(zhan)中遇(yu)到的(de)问题(ti)。
共建(jian)生态(tai)环(huan)境(jing)保护机制(zhi):区域间应加(jia)强生态(tai)环境共建共享,共(gong)同治理(li)跨(kua)界(jie)污染,建(jian)立(li)流(liu)域(yu)、区域(yu)生态(tai)补偿(chang)机制。推(tui)动绿色(se)产业(ye)发展(zhan):鼓励(li)发展(zhan)低(di)碳(tan)、环保(bao)、循环(huan)经济,形(xing)成(cheng)绿色制造、绿色(se)消费的(de)区(qu)域协(xie)同模(mo)式(shi)。发展生(sheng)态(tai)旅(lv)游与(yu)特色(se)文化产业:充(chong)分(fen)发挥三线产区(qu)和部分(fen)二(er)线(xian)产(chan)区独(du)特(te)的生态(tai)资(zi)源和(he)文化优(you)势,发展(zhan)绿色(se)旅游、文化创(chuang)意产(chan)业,实(shi)现生态(tai)效(xiao)益和(he)经济效益的双赢。
区域新(xin)势力(li)在(zai)二(er)三线产区的(de)崛起,并(bing)非终(zhong)点(dian),而是中(zhong)国经(jing)济发(fa)展新(xin)阶段(duan)的(de)起点。它们之(zhi)间的协同(tong)发(fa)展,将(jiang)是绘制(zhi)中(zhong)国经济(ji)新版(ban)图的关键笔触(chu)。
城市群的(de)升级与拓(tuo)展(zhan):协同(tong)发(fa)展将推动(dong)现有城市(shi)群(qun)的进(jin)一步(bu)巩(gong)固(gu)和升级,形成(cheng)更(geng)加紧密(mi)的经济联系和更强的辐(fu)射能(neng)力。也将催生(sheng)新(xin)的区(qu)域(yu)合(he)作模(mo)式,打破(po)传统(tong)的(de)行政区划(hua)界限(xian),形成更加(jia)灵活(huo)、开放(fang)的区域发(fa)展格(ge)局。城(cheng)乡融(rong)合(he)的深(shen)化(hua):协同(tong)发展不(bu)仅仅是(shi)城市之(zhi)间(jian)的互(hu)动,更是城乡之(zhi)间的深度(du)融合。
三线产区(qu)作为(wei)连接(jie)城(cheng)市(shi)与乡(xiang)村(cun)的桥梁(liang),将在(zai)吸纳(na)城(cheng)市资源(yuan)、带动乡村发展、促进(jin)人才回流(liu)等方面发挥重要作用(yong)。多元化(hua)发(fa)展模(mo)式(shi)的形(xing)成:未来,中国(guo)经(jing)济的发展(zhan)将不(bu)再是(shi)单一的模(mo)式(shi),而(er)是呈现出多元化的(de)发展(zhan)特征。一线城市(shi)的(de)高(gao)端引领,二(er)线城市的创新(xin)驱动,三线(xian)城(cheng)市(shi)的特色崛起,将形成(cheng)相互支(zhi)撑(cheng)、协同(tong)互(hu)补的良(liang)好局(ju)面(mian)。
高质量(liang)发(fa)展的坚(jian)实(shi)支(zhi)撑:协同发展,是(shi)实现(xian)中(zhong)国(guo)经济(ji)高(gao)质(zhi)量(liang)发展(zhan)的(de)内在(zai)要求(qiu)。通过优化(hua)资(zi)源(yuan)配置(zhi),提升(sheng)创(chuang)新(xin)能(neng)力,推动绿色(se)发展(zhan),必将为(wei)中国(guo)经(jing)济持续健康发(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)更(geng)强大(da)的动力。
二线产区和(he)三线(xian)产区(qu)的崛起,是(shi)中国(guo)经济结(jie)构调(diao)整(zheng)和区(qu)域发(fa)展战(zhan)略(lve)深化(hua)的(de)必然(ran)结果。它们是充满活(huo)力(li)的新生力量,而协(xie)同发(fa)展,则是(shi)它(ta)们实(shi)现(xian)更(geng)大作为、共(gong)同绘制中国经(jing)济新版(ban)图的必由之路(lu)。我(wo)们有(you)理(li)由(you)相信(xin),在区(qu)域新势力(li)的协(xie)同推(tui)动下(xia),中(zhong)国(guo)经济(ji)的明(ming)天,将更加(jia)精彩、更加繁(fan)荣。
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图片来源:每经记者 陈宗明
摄
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