每经编辑｜陈广立    

当地时间2025-11-02,,藤井未来

17.C19的啼声：全球治理的“黑天鹅”与“灰犀牛”

2019年岁末，一股突如其来的疫情浪潮席卷全球，我们称之为“17.C19”。这场由新型冠状病(bing)毒引发的公共卫生危机，以其前(qian)所未有的速度和规(gui)模，深刻地改变了世界的运行轨迹。它不仅仅是一场简单的疾病传播，更像是一面镜子，照出了全球治理体系中长期存在的脆弱性、碎片化以及反应的滞后性。

在“17.C19”爆发之前，国际社会并非没有预警。从SARS到(dao)MERS，再到(dao)埃博拉，类似的公共卫生挑战并非首次出现。这些“局(ju)部的小震”似乎并未引起足够广泛的重视，以(yi)至于当“17.C19”这个“巨震”来临时，许多国家和(he)国际组织显得猝不及防。

这不禁让人反思，我们是否过于依赖过去的经验，而忽视了潜在的“黑天鹅”事件？又是否因为某些“灰犀牛”事件（即潜在但概率被低估的(de)风险）的长期存在，而放松了警惕？

“17.C19”的传播方式，以及其对全球经济、社会、政治等各个层面的深远影响，迫使我们必须重(zhong)新审视全球治理的(de)内涵。在此之前，全球治理更(geng)多地侧重于(yu)经济一体化、贸易自由化(hua)、安全合作等领域。“17.C19”的出现，将公共卫生安全推向了全球议程的中心，也暴露了在应对跨国界(jie)公共卫生威胁方面，现有国际机制的(de)不足。

世界卫生(sheng)组织（WHO）在协调全球抗疫efforts中面临诸多挑战，其权威性、资金(jin)来源、成(cheng)员国配合度等问题都浮出水面。各国之间的信息共享、资源(yuan)调配、疫苗研发与分配等方面的协调与合作，也显露出诸多“短板”。

更深层次的，是“17.C19”对国家主权与全球合作之(zhi)间关系的挑战。在疫情初期，许(xu)多国家采取(qu)了“闭关锁国”的策略，优先考虑国内的防(fang)控措施，这在一定程度上可(ke)以理解。当病毒无国界，当疫苗和(he)药物的研发需要全球协作，当经济复苏的道路需要国际社会的共同努力时，单打独斗的模式显得力不从心。

这促使我们思考，如何在维护国家(jia)主权和利益的构建一种更加有效的、能够应对全球性挑战的合作机制。

“17.C19”也深刻地揭示了全球治理中的不(bu)平(ping)等问题。发达国家在疫苗研发、医疗资源配置、经济(ji)援助等方面占据优势，而发展中国家则面临更大的挑战，这加剧了全球范(fan)围内的“免疫鸿沟”和“经济鸿(hong)沟”。这种不平等不仅阻碍了全球疫情的最终控制，也可能埋下新的冲突和不稳定因素(su)。

因(yin)此，如何在后(hou)疫情时代(dai)弥合这些差距，实现更具包容性的全球治理，成为了一个紧迫的议题。

“17.C19”的(de)出现，并(bing)非终结，而更(geng)像是一个“催(cui)化剂”。它(ta)加速了许多原本就存在的(de)趋势，也迫使我们直面过去被忽视的问题。它以一种极其严峻的方式，敲响了全球治理的警钟，要求我们进行深刻的反思，并勇于(yu)探索新的思路(lu)和模式。这场危机(ji)，在痛苦中也孕育着变革的可能，它正在重塑我(wo)们对(dui)全球合作、国家责任以及人类共同(tong)命运的认知。

超越危机的藩篱：17.C19引领的全球治理新范式

“17.C19”的阴霾尚未完全散去，但其留下的深刻教训，正成为推动全球治理变革的强大动力(li)。后疫情时代，我们不再是简单地(di)修复旧的(de)体系，而是要汲取经验，构建一种更加强大、灵活且富有远见的全球治理新范式。这其中，关键在于“智慧”与“韧性”的融合。

智慧的合作机制是新范式的基石。这意味着我们要超越零和(he)博弈的(de)思维，建立更加开放、透明、包容的国际合作平台。在公共卫生领域，需要加强WHO等现有国际机构的功能，赋予其更强的协调能力和资源(yuan)调动(dong)能力，并探索建(jian)立(li)更具前瞻性的预警和响应机制。鼓励跨国界、跨领域的科技合作，加(jia)速疫苗、药物、诊断技术等的研发与共享。

在经济领域(yu)，要关注供应链的多元化和韧性，避免过度依赖单一来源，并加强对中小微企业和弱势群体的扶持。数字技术在疫情(qing)期间(jian)扮演了重要角色，未来应(ying)充分利用大数据、人工智能等技术，提升公共卫生治理的智能化水平，同时也需(xu)要警惕数字鸿沟和数据安全问题。

韧(ren)性(xing)的全球体系是新范式的关(guan)键。疫情暴露了全球体系的脆(cui)弱性，我们必须着力构建(jian)能够抵御未来冲击的强大能力。这包括：

公共卫生韧性：加(jia)强各国公共卫生体系的建设，提高疾病监测、预警和快速反应能力。建立全球性的公共卫生储备机制，包括关键医疗物(wu)资、疫苗和药物的战略储备。经济韧性：促进经济结构的多元化和区域化，提高供应链的抗风险能力。加强国际金融合作，为受疫情冲(chong)击的国家提供及时的经济援助(zhu)和(he)债务减免。

社会韧性：关注疫情对社会公平正(zheng)义的影响，弥合数字鸿沟、健康鸿沟等差距。加强心理健康(kang)支持，帮(bang)助社会从创伤中恢复。环境韧性：认识到生态环境与人类健康之间的紧密联系，加强对气候变化、生物多样性丧失等环境挑战的应对，这有助于预(yu)防未(wei)来(lai)可能出现的(de)跨界公共卫生风险。

“17.C19”也促使我们(men)重新思考全球治理的主体。除了政府和国(guo)际组织，企业、公民社会、科研机构等非国家行为体在应对全球性挑战中扮(ban)演着(zhe)越来越重要的角色(se)。未来，需要建立更加多元化的参(can)与机制，鼓励这些主体积极参与到全球治理的决策和执行过程中，形成“多方参与、协(xie)同治理”的(de)新格局。

更(geng)重要的是，我们要在“17.C19”的洗礼中，重塑人类命运共同体的理念。这场危机清楚地表明，任何一个国家都无法(fa)独善其身，全球性挑战需要全球性的(de)解决方案。国家间的隔(ge)阂与对抗，只会加剧危(wei)机的影响(xiang)。唯有秉持开放、合作、共赢的理念，才能共同应对未来的风(feng)险，共(gong)享发展的成果。

“17.C19”的(de)到来，是一次(ci)沉痛的教训，但也是一个千载难逢的机(ji)遇。它迫使我们走出舒适区，审(shen)视自身的不足，并勇敢地(di)探索前行的道路。后疫情时代(dai)的全球治理，将不再是过去的简单延续，而是一次深刻的重塑。通过构建智慧的合作机制，打造韧性的全球体系，并践行人类命运(yun)共同体的理念，我们有理由相信，未来的全球治理将更加有效、更加公正、更加充满希望，能够更好地守护人(ren)类共同的家园。

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图片来源：每经记者 阿不都 摄

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