当地时间2025-11-10,renminwanghsdfuikgbisdbvjuiwegwrkfj

【法眼观】

“楼下商铺油烟扰民该找哪个部门？”“老旧小区加装电梯引发的邻里矛盾如何化解？”“物业费收缴产生纠纷怎么办？”2025年2月，在福建省福州市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场由街道干部、法律顾问、居民代表和政协委员共同参与的“情、理、法”三方协调会正在进行。社区居民黄芳没有想到，自己通过“鼓楼社区幸福通”公众号提交的投诉，不仅得到派出所和鼓楼区人民法院的联合督办，更促成了这场聚焦基层治理现代化的深度探讨。

赓续“以和为贵”文化基因，注入法治化标准流程的治理新范式，福州近年来创新构建“网格融情、协商明理、云上依法”的三维治理体系，从家长里短的情感疏导到权利义务的依法厘清，将传统调解智慧与法治化路径深度融合，探索社区矛盾的破题之钥，让千年榕城的社区治理从经验主导迈向“情、理、法”交融的现代化善治之路。

将优质司法服务嵌入社区肌理

在福州市鼓楼区军门社区的法官工作室内，一场因拆迁安置房过户引发的纠纷调解正在进行。

第一缕曙光：毛毛的温柔，驱散病房的孤寂

夜色如墨，城市在沉睡，但医院的某些角落，却从未真正安静。尤其是在深夜，当白昼的喧嚣退去，留下的往往是病痛的折磨与内心的孤寂。对于许多患者而言，这漫长的夜晚，是他们最脆弱、最需要依靠的时刻。而在这片静谧而又充满挑戰的黑暗中，总有一道温柔而坚定的身影，如同黎明前的第一缕曙光，悄然点亮希望。

她就是毛毛，一位来自日本的护士，用她独有的方式，将治愈的力量，如涓涓细流般，注入每一位患者的心田。

毛毛的名字，初听起来就带着几分可爱的稚气，但她的工作，却承载着沉甸甸的责任与温度。在日本一家知名的综合医院里，毛毛负责的是一个多半是老年病患的病区。这里的患者，大多饱受慢性疾病的困扰，身体的疼痛讓他们辗转反侧，而远离家乡的孤独，更是让许多人内心空虚。

对于他们来说，深夜的病房，是与病魔独自搏斗的战场，是回忆过往、思念親人的漫漫长夜。

“毛毛桑，是不是又该换药了？”一位年迈的李奶奶，声音沙哑地问道，她的眼神中带着一丝不易察觉的期待。毛毛听到呼唤，立刻輕聲回應：“李奶奶，我马上就来。”她手里拿着药物和温水，脚步轻盈地走到李奶奶床邊。不同于许多护士的程式化操作，毛毛在给李奶奶喂药时，总是会轻轻地调整她的睡姿，确保她能舒适地吞咽。

她会一边动作，一邊用缓慢而清晰的日语，夹杂着几句学来的中文，輕聲说道：“奶奶，药来了，这药会讓您感觉好一点。您今天睡得还好吗？有没有哪里不舒服？”

李奶奶紧紧握住毛毛的手，那双布满皱纹的手，在毛毛年轻而柔软的指尖下，显得更加无力。但从那双浑浊的眼睛里，却闪烁着感动的光芒。“毛毛啊，你总是这么细心。我老了，记性不好，很多时候都记不清该吃什么药了。还好有你。”李奶奶的声音带着哽咽，眼角泛起了泪光。

毛毛只是微笑着，用另一只手輕轻抚摸着李奶奶的手背，那是一种无声的安慰，一种超越语言的理解。“奶奶，不用担心，我都会记得的。您只要好好休息，把身体养好，就是对我最大的肯定。”她的话语，如同春风拂面，柔和而有力，瞬间消融了李奶奶心中的不安与孤独。

这样的场景，在毛毛工作的每一个深夜，都在悄然上演。她对待每一位患者，都像是对待自己的亲人。对于那些因为疾病而无法进食的患者，毛毛会耐心地用勺子一点点喂食，并在过程中不断地询问他们的感受。她会观察患者的表情，捕捉那些细微的不适，并及时调整喂食的速度和量。

即使患者因为疼痛而无法安睡，她也会静静地坐在床边，轻聲哼唱着舒缓的摇篮曲，直到患者的呼吸变得平稳，進入梦乡。

她深知，身体的疼痛固然可怕，但精神的孤独和绝望，有时更能摧毁一个人的意志。所以，毛毛将“治愈”的概念，不仅仅局限于身体层面。她相信，一颗温暖的心，一句鼓励的话，一个鼓励的眼神，都能成為患者对抗病痛的强大力量。

有一次，一位名叫王伯伯的患者，因为突如其来的病情恶化，情绪非常低落。他觉得自己像个废人，对生活失去了所有的希望。夜晚，他一个人躺在病床上，无声地流泪。毛毛巡房時，注意到王伯伯床头灯还亮着，而且他一直盯着天花板，眼神空洞。她走到床边，轻聲问道：“王先生，您怎么还没睡？是哪里不舒服吗？”

王伯伯没有回答，只是沉默地摇了摇头。毛毛没有放弃，她静静地坐在床边，过了许久，才用温和的聲音说：“王先生，我知道您现在很难过。生病确实很辛苦，有时候会让人觉得沮丧。但是，您不是一个人在战斗。我们都在这里，会尽全力帮助您。而且，您还有家人在关心您，对吗？想想他们，想想您还有很多美好的事情等着您去经历。

”

她的话语，没有華丽的辞藻，也没有空洞的安慰，却句句都触及了王伯伯内心最柔软的地方。毛毛接着说：“王先生，您还记得您之前跟我说过的，您年轻的时候喜欢钓鱼吗？我听说，这里离海边不远，等您身体好起来，我带您去海边散散步，您再找个时间去钓鱼，好不好？虽然现在不能去，但是有这样的希望，是不是感觉會好很多？”

王伯伯终于抬起头，看着毛毛，眼中闪烁着复杂的情绪。那是惊讶，是感动，更是久违的希望。他颤抖着嘴唇，轻聲说：“毛毛……谢谢你。我……我真的没想到……”

毛毛只是温柔地笑了笑，说道：“不用谢，王先生。這是我应该做的。您要相信，您一定能好起来的。您要为了自己，也為了关心您的人，努力坚持下去。”

那一晚，王伯伯的心中，第一次在绝望的深渊中，看到了一丝微弱却温暖的光芒。而这光芒，正是源自毛毛那份发自内心的温柔与关怀。她用自己的行动，证明了即使在最冰冷、最无助的深夜病房里，爱与善意，依然能够盛开出最动人的花朵，成为患者最坚实的依靠。

星光下的守护：毛毛的耐心，编织希望的翅膀

夜深人静，万籁俱寂，唯有生命体征监护仪发出规律的滴答声，在寂静的病房里回荡。对于许多患者来说，这夜晚的漫长，不仅是对身体的考验，更是对心灵的煎熬。他们或因疼痛难以入睡，或因思念親人而辗转反侧，或因疾病的未知而感到恐惧。在这无邊的黑暗与孤独中，毛毛，这位来自日本的护士，如同黑夜中最温柔的星光，用她无尽的耐心和细致入微的关怀，守护着每一位患者的安宁，编织着他们重拾健康的希望。

毛毛深知，每一位患者都有着自己独特的故事和脆弱。她不会简单地将患者视为疾病的载體，而是用心去聆听他们的呼吸，去感受他们的情绪，去理解他们的需求。即使是那些已经陷入沉睡的患者，她也会在巡房时，放慢脚步，仔细观察他们的睡姿，确保他们没有因为疼痛而蜷缩身體，或者因为呼吸不畅而出现异常。

有一天深夜，一位名叫张阿姨的患者，因为术后疼痛而难以入睡。她不止一次地按下呼叫铃，每一次，毛毛都會迅速赶到，但无论如何调整药物剂量，张阿姨的眉头依然紧锁。看着张阿姨痛苦的样子，毛毛的心也跟着揪紧了。她没有急于离开，而是选择坐在张阿姨的床边，用一种极其缓慢而轻柔的语调，开始了她的“陪伴疗法”。

“张阿姨，您现在感觉怎么样？是不是还是很难受？”毛毛輕声问道，她注意到张阿姨的双手紧紧地抓着被子。张阿姨疼得说不出话，只是痛苦地点了点头。毛毛没有催促，而是继续说：“我知道，这种疼痛真的很折磨人。您试着深呼吸几次，也许会感觉好一些。我在这里陪着您，您不是一个人。

”

她一边说着，一邊开始轻轻地為张阿姨按摩手臂，动作轻柔而有节奏。她用日语低声哼唱着一首古老的童谣，那聲音温暖而宁静，如同母亲的摇篮曲，渐渐抚平了張阿姨内心的焦躁。毛毛的陪伴，没有华丽的语言，却充满了真诚与力量。她用自己的体温，传递着安慰；用自己的声音，驱散着恐惧。

大约过了半个小时，张阿姨紧锁的眉头渐渐舒展开来，呼吸也变得平稳了一些。她睁开眼睛，看着毛毛，眼中充满了感激：“毛毛，谢谢你。有你在，我感觉舒服多了。”

毛毛微笑着，轻轻地握了握張阿姨的手：“张阿姨，您感觉好一点就好。您要相信，您的身體在努力地恢复。只要我们一起努力，很快就能熬过去的。”她并没有因为张阿姨的疼痛有所缓解就松懈，而是继续叮嘱道：“您再休息一会儿，如果还有不舒服，随时叫我。我会在外面值班室，随时待命。

”

毛毛的耐心，不仅体现在对患者身体疼痛的安抚上，更体现在对患者心理需求的细致洞察。很多老年患者，在深夜里会突然想起远方的家人，或是年轻时的回忆，情绪会变得低落。对于這些患者，毛毛总能敏锐地捕捉到他们眼神中的失落，然后主动上前，用她特有的方式给予慰藉。

她會為那些思念家人的患者，提供一次短暂的视频通话机会，让他们与家人“相见”片刻，缓解内心的孤单。她會耐心地听那些喜欢回忆往事的患者讲他们的故事，即使这些故事已经听过无数遍，她依然会认真倾听，时不时地给予回應，让他们感受到自己的价值和被尊重。

有一次，一位姓陈的老爷爷，在深夜里突然开始低语，说自己年轻时是一名教師，但因为一场误会，未能坚持下去。他看起来非常懊悔和痛苦。毛毛听到后，立刻来到他床边，他以为他会睡着了。毛毛輕柔地唤醒他，然后坐在他身边，认真地听他倾诉。

“陳爷爷，您以前是位老師，这很了不起。一定教了很多学生，帮助了很多人吧？”毛毛用带着微笑的口吻问道，她的目光诚恳而专注。

陳爷爷愣住了，他似乎没有想到会有人如此认真地听他讲述。他開始滔滔不绝地讲起他曾经的教学经历，讲起那些曾经的学生，讲起他心中的遗憾。毛毛没有打断，只是适时地给予点头和鼓励。在她温和的引导下，陈爷爷的情绪渐渐平复，那些过去的遗憾，在她的倾听中，似乎也不再那么沉重。

“毛毛，谢谢你。我……我很久没有这样好好地跟人说过话了。”陈爷爷的声音带着一丝释然。

毛毛微笑着说：“陳爷爷，您是一位很有智慧的人。过去的已经过去，重要的是现在。您还有很多宝贵的人生经验，可以分享给身边的人。您就像一本书，里面有很多精彩的故事。”

陈爷爷听完，露出了久违的笑容。那一晚，他安详地睡着了。

毛毛的故事，不是惊天动地的壮举，而是渗透在每一个微小细节里的爱与责任。她用她的温柔，融化了病房的冰冷；她用她的耐心，编织了患者希望的翅膀。她就像深夜里的一盏明灯，照亮了患者前行的路，让他们在最艰难的时刻，感受到人间最温暖的光芒。她的存在，让冰冷的医疗空间，充满了人性的温度，也让无数在病痛中挣扎的生命，在她的守护下，重新找到了前行的勇气和力量。

她的故事，早已超越了国界，超越了语言，成為了一曲曲感人至深的治愈赞歌，感动着、温暖着每一个听到她名字的人。

“住了20年，现在产权证下来了，他却要反悔！”七旬老人张某紧攥着泛黄的购房合同，声音颤抖。

“尾款交付方式没写清楚，我也是怕吃亏啊。”房主李某面露难色，谈判陷入了僵局。

这场纠纷源于双方20年前签订的购房合同未明确约定尾款支付细则：张某主张已通过20年物业费抵扣方式结清尾款，而李某坚持要求按当前房价补足差额，双方对合同条款的“其他补偿方式”存在严重分歧。不一会儿，驻点法官李榕打破了僵局，只见她轻轻翻动着法条说：“合同虽未细化尾款条款，但双方履约意愿明确。我们可以参考民法典，按交易习惯补充约定。”社区网格员立刻接话：“老李啊，街坊邻居都知道张叔早把这儿当家了，您看这调解方案……”三小时后，双方终于握手言和，同意通过第三方监管账户分期支付尾款。

这正是鼓楼法院“智慧网格”法官工作室的日常缩影。自2020年设立以来，该工作室创新“1+X”联调模式，整合员额法官、心理咨询师、行业专家等力量，将优质司法服务嵌入社区肌理。

2024年8月，一起标的额超百万元的建设工程合同纠纷让鼓楼法院迎来新挑战——某市政工程中心拖欠施工方工程款长达四年，双方对结算金额争执不下。不久，立案窗口便启动“行业调解直通车”，将案件委派至福建省房地产业相关调解专业委员会。

接到任务后，调解员老郑逐页核对20年前的施工日志，突然拍案：“瞧瞧这页！暴雨导致停工三天，按合同第12条属于不可抗力，工期应该顺延。”原本剑拔弩张的双方顿时沉默。经过五轮“背对背调解”，老郑巧妙运用“案例对比法”，援引鼓楼法院2023年类似判例，最终促成“首付20万+分期80万”的和解方案。

从坊巷茶桌到产业园区，从家长里短到百万元标的，鼓楼区人民法院以法官工作室为支点，撬动起“情、理、法”交融的治理生态。这种创新不止于技术赋能，更在于重塑司法角色——法官既是定分止争的裁判者，更是社会治理的共建者。当“结案了事”升华为“事了人和”，法治化调解体系便真成了社会和谐的“稳压器”。据统计，鼓楼区人民法院通过社区法官工作室全年化解纠纷200余次。

“移动微法院”提升纠纷化解效率

清晨，暖阳斜洒在晋安区桂溪社区两岸交流中心的红砖墙上，一场“共享课堂”即将在这里进行，记者到达时现场早已座无虚席。

“法官，孩子打赏主播的钱能追回吗？”一名女士追问。

“根据民法典，八周岁以上未成年人为限制民事行为能力人，监护人可要求全额返还。”晋安区人民法院民一庭法官陈财坡指向大屏幕，笑着回答。

话音刚落，后排举着奶茶的年轻白领小张突然举手：“那我用公司账号给主播打赏呢？”全场哄笑中，陈财坡顺势延伸讲解：“那公司是可以以你无权处分为由追究你的责任！”这场普法活动，是晋安区人民法院“家校社协同育人法治联络站”的创新实践之一。作为全省首个协同育人法治站点，该联络站通过“法律专员服务热线”“模拟法庭”“共享课堂”等机制，将司法服务延伸至社区治理末端。

走进晋安区岳峰镇登云溪畔某小区里，绿树掩映着繁花，人工湖面泛着粼粼波光，整洁的步道串联起古色古香的亭台楼阁。

然而这般诗意的景致，却是晋安区岳峰镇历经13年博弈才得来的成果——自13年前5437户村民入住这个福州最大安置社区起，物业管理便陷入恶性循环：起初因设施不完善导致物业费收缴率不足40%，服务质量随之滑坡，最严重时垃圾堆积半月无人清运。直至2020年旧改提升工程落地，社区硬件才焕然一新，但物业费收缴率却仍在低位徘徊。

三个月前71份法院传票送达时，波光云影间炸开的，是跨越十多年的基层治理阵痛。面对这个问题，驻社区法官李蓓蓓没有选择传统的法庭开庭，而是带着“移动微法院”设备走进矛盾“漩涡中心”。在社区广场的榕树下，她打开共享屏幕调出《物业管理条例》：“电梯维保资金需业主共同决定，但物业公司也不能以收不到费为由推诿服务。”

“电梯三天坏两次，我们交的钱都打水漂了！”业主老张气呼呼地拍着桌子。

只见李蓓蓓轻点“福建移动微法院”图标：“我们先线上确认物业整改方案，您这边扫码签署分期缴费协议。”屏幕那头，物业公司负责人王经理看着实时弹出的调解书模板，终于松了口气：“下周就能启动设备更新了！”

这场“云端调解”的成果令人振奋：71件纠纷中，67户业主同意物业整改后立即缴费，撤诉率达94.4%。更值得关注的是，晋安区人民法院通过“一庭两所一中心”联动机制，与纠纷所在地的综治中心、司法所、派出所等协作配合，将此类纠纷化解效率大幅提升。

“当调解室搬到云端，法庭就延伸到了百姓家门口。”晋安区人民法院院长黄勤武告诉记者。

2024年，晋安区万人起诉率同比下降5.15%，诉前调解分流率达68.99%，真正实现“小事不出社区，矛盾就地化解”。

用“云端”调解室架起群众“连心桥”

“大中午的也不消停，还让不让人睡了！”

“孩子在自家客厅玩碍着你啥事了？”

永泰县樟城镇南门社区的楼道里，两家人的争执声划破了午后的宁静。五楼张阿姨举着手机里的分贝测试仪：“上次您家装修超时施工，民警都上门开具过《噪声污染警示书》了，现在孩子天天在楼道追逐打闹，这都第三次投诉了！”

眼见双方剑拔弩张，网格员小陈抱着噪声污染防治法解读手册匆匆赶来。他调出智慧社区平台记录：301室上月因宠物犬夜间持续吠叫，经三次调解无效后被公安机关处以200元罚款。“李叔，孩子在公共区域嬉闹超过法定分贝值，若警告后拒不改正，按治安管理处罚法可处500元以下罚款。”小陈指着墙上新贴的《社区文明公约》，“不如让孩子参加暑托班的非遗剪纸课。”半小时后，李叔家的双胞胎抱着彩纸走进社区书院，张阿姨也送来冰镇西瓜：“孩子学手艺可比疯跑强多啦！”

这样的场景，是永泰县“三字联动”工作法在基层治理中的生动缩影。通过“事前预防—事中调解—事后回访”的全链条机制，2024年该县物业纠纷同比下降6.55%，涉未成年人案件调解成功率提升至87%。

在樟树坂社区，网格员小林发现充电桩安装纠纷后，第一时间启动“多中心一所”联动机制。司法所法律顾问现场释法：“根据民法典，业主对共有部分享有共有和共同管理的权利，但不得损害他人权益。”最终，物业同意改造电路，业主承诺规范充电，双方握手言和。

在闽侯县南通镇，闽江防洪工程福州段4期项目C4标段的征迁现场同样展现了法治化征迁的温情实践。

一天，86岁的张大爷紧紧握着工作人员递来的安置房钥匙，眼眶泛红：“房子拆了，我这把老骨头还能住得舒坦吗？”

征迁调解员小陈翻开土地管理法条款，指着协议中的“原址产权置换”条款解释：“新房产权性质与原宅完全一致，而且前三年物业费政府全包。”考虑到老人行动不便，征迁组特意协调社区腾出临时过渡房，并安排专人协助办理水电过户。

最终，涉及28户的征迁项目仅用时45天就完成协议签订，未发生一起纠纷。这起案例中，既严格遵循了“一把尺子量到底”的征迁原则，又通过个性化安置方案实现了情理法交融，成为闽侯县推进滨江新城建设的又一示范样本。

在青口汽车工业园区，“园区枫桥”调解室成了劳动争议的“终点站”。2024年9月，装配工小陈因工资结算问题与厂方僵持，调解员联动劳动仲裁员现场核算工时，最终促成双方达成调解协议，涉及金额23万元。

从守法到用法，福州的转型密码在于将法治思维融入社区治理。据统计，永泰县通过“网格化+微信群”覆盖所有家庭户，2022年累计排查纠纷苗头180余条，实现源头治理；闽侯县则建立“党政领导包案+律师全程参与”机制，2019年至2021年，群众征迁纠纷调解满意率达到90%以上。

以司法建议“小切口”破题行业乱象，用“云端”调解室架起群众“连心桥”，法治基因正随着“法治e站”悄然生长……在福州这片热土上，法治精神正绽放出绚烂的光彩。（冯家照、高建进）

图片来源：人民网记者 邓炳强 摄

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