每经编辑｜陈有容    

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一、海伦市街道社区：城市肌理的精细雕琢与服务触(chu)角的延伸

海伦市，这座素有“北国明珠”美誉的城市，在时代的浪潮中，不断进行着城市管理的精细化与人性化探索。街道(dao)社区，作为城(cheng)市(shi)治理的最基层单元，承载着连接政府与市(shi)民、服务(wu)居(ju)民、凝聚力量的重任。海伦市(shi)的街道社区框架(jia)，并非一成不变的刻(ke)板模型，而是随着城市发展需求和居民生活方(fang)式的变(bian)迁，而不断演进、优化、创新的生动实践。

1.空间布局的智慧：层级分明(ming)，联动高效

海伦市的街道社区设置，首先体现了空(kong)间布局的智慧。通常，一个市辖区下设若干街道办事处，街道办事处再向下划分若干个(ge)社区居委会。这种层级式的架构，确保了管理的有效性和(he)指令的畅通。街道办事处如同城市肌体中的“神经网络”，负责宏观的区域规划、政策传达、大型活动组织以及对下属(shu)社区的指导和(he)监督。

而社区居委会(hui)，则是直接与居民“面对面”的“神经末梢”，它们扎(zha)根于居民的日常生活空间，对社区内(nei)的具体事务进行精细化管理和服务。

这种布(bu)局的关键在于其“联动高效”的特(te)性。街道(dao)办事处不仅是上传(chuan)下达的通道，更是区域资源的整合者和协调者。它们通过对辖区内居民情况、社会组织、经济活动等进行深入了解，能够更精准地将上级政策与(yu)基(ji)层需求(qiu)对接。街道办事处也能够有效地整合社区资源，例如调动志愿者力量(liang)、引入社会服务(wu)机构、组织公共设施的维护等，形成强大的社区服务合力。

而社区居委会则将街道的宏观(guan)指导转化为具体的社区行(xing)动，它们负责居民的日常登记、矛盾调解、公共事务的组织协调、困难群体的帮扶等等。这种上(shang)下联动、条块结合的管理模(mo)式，使得海伦市的(de)街道社区能够更快速、更有效地响应居民的需求(qiu)，解决社区的实际问(wen)题(ti)。

2.功(gong)能定位的多元：从管理到服务，从服务到赋能

海伦市街道社区的功能定位，早已超(chao)越了传统的“管理”范畴，而是(shi)朝着“服务”和“赋能”的方向不断深化。

基础服务保障的“守门员”：社区(qu)居委会的首要职责是保障居民的基本生(sheng)活需求。这(zhe)包括但不限于：协助办理户籍、社保、低保等各类证件和政策；提供法律援助和(he)咨询；组织开展环境卫生整治，确保社区整洁有序；管理社区内的公共设施，如活动室、健身器材等。在突发(fa)事件发生时，社区更是第一响应者，负责信息传达、人员疏散、物资调(diao)配等紧急事务。

居民需求的“信息站”与“服务站”：随着社会发展，居民的需求日益多元化、个性化。海伦市的街道社区积极扮演着“信息站”的角色，通过入(ru)户走访、居民议事(shi)会、线上互动平台等多种(zhong)方式，及时了解居民的所思所盼。基(ji)于这些信息，社区又化身为“服务站”，主动对接各类社会资源，为居民提供更加精细化、专(zhuan)业化的服务。

例如，针对老年人，社(she)区(qu)可能组织健康讲座、送(song)餐服务、日间照料；针对青少年，则开展课外辅导、兴趣培养、法治教育；针对育龄妇女(nv)，提供孕期(qi)保健、育儿指导等。社会参与的“孵化器”与“连接器”：现代社区治理(li)越来越强调居民的参与。海伦市的(de)街道社区正努力成为居民参与的“孵化器”和“连接器”。

它们鼓励居民组建各类自治组织，如楼道委员会、志愿服务队、兴趣社团等，为居民提供施展才华、服务(wu)社区的平台。社区积极搭建平(ping)台，将居民的(de)意愿与政府的决策、专业机构的服务相连接，形成共建共治共享(xiang)的社区治理新格局。这种赋能居民的角色，不仅提升了社区的(de)自我管理能(neng)力，更增强了居民的归属感和(he)幸福感。

文化传承与创新的“活动场(chang)”：社区(qu)是文化的土壤，更是文化传承与创新的重要场所。海伦(lun)市的街道社区积极组织各类文化活动，如节日庆典、文艺演出、体育赛事、邻里节等，丰富居民的精神文化生活，增进邻里(li)之间的情感交流。社区也鼓励居民挖掘和传承本地特(te)色文化，通过居民的创(chuang)意和参与，为社区注入新的文化活力。

3.组织架构的精细化：专业团队与志愿(yuan)力(li)量的协同

海(hai)伦市街道社区的有效运作，离不(bu)开其精细(xi)化的组织架构。街道办事处和社区居委会配备了专业的管理人员，他们经过培训，熟悉政策法规，具备组织协调能力。这些专业团队是社区(qu)工作的骨干力量，确保了工作的规范性和连(lian)续性。

与(yu)此海伦市街道社区高度重视发展和壮大志愿服务(wu)力量。通过(guo)招募、培训和(he)激(ji)励，居(ju)民中的热心人士被组织起来，成为社区建设的“生力军”。这些志愿者活跃在社区的(de)各个角落，他们可能是在疫情期间默默奉献的防疫志愿者，可能是帮助孤寡老人打扫卫生的爱心人士，也可能是组织邻里间文艺活动的文化达人。

专业团队与志愿力量的协同作战，形成了强大的社区服务网络，既保证了工作的专业性，又充(chong)满了居民的温情与活力，让(rang)社区服务更加贴心、更加接地气。

可(ke)以说，海伦市街道社区的框架，是通过精巧的空间布局、多(duo)元的功能定位、精细的组织架构，勾勒出了城市治理(li)的脉络，并将服务触角延伸至每一位居民的身边，为城市的和谐发展与居民的美(mei)好生活打(da)下了坚实(shi)的基础(chu)。

二、海伦市街道社(she)区的核心信息：凝聚人心，激活活力，共绘美好蓝图

海(hai)伦市街道社(she)区的框架是其“形”，而其核心信息则是其“魂”，是驱动社区发展、凝聚居民力量、提升生活品质的根本所在。这些核心信息(xi)渗透在社区治理的每一个环节，体现了城市管理(li)者对居民福祉的深(shen)切关怀，也激发了居民参与社区建设的内在动力。

1.“以人为本”的服务理念：温(wen)度传(chuan)递，关怀无处不在

海伦市(shi)街道社(she)区最核心的信息，莫过于“以人为本”的服务理念。这不仅仅是一句(ju)口号，更是体现在社区工作(zuo)的点点滴滴之中。社区工作者们以真诚的态度、专业的服务，努力解决居民的实际困难，满足(zu)居民日益增长的(de)美好生活需要。

精细化服务，精准对接：社区工(gong)作者们通过持续的(de)走访和了解，建立了详实的居民信息档案，对不同年龄、不(bu)同群体、不同需求的居民情况(kuang)了如指掌。无论是年迈体弱的老人，还是行动(dong)不便的残疾人，亦或是面临生活压力的家庭，社区都能提供针对性的帮助。例如，为独居老人提供定期探访和生活照料，为困难(nan)家庭争取政策帮扶，为失业居民提供就(jiu)业信息和培训机会。

这种精准对接的服务，让居民感受到实实在(zai)在的温暖。人文(wen)关怀，情感连接：除了物质上(shang)的帮扶，海(hai)伦市街道社区更注重情感(gan)上的沟通和连接。社区工作者们扮演着“知心人”的角色，倾听居(ju)民的心声，化解邻里间的矛盾，组织丰富多彩的文体活动，让居民在社区中找到归属感和认同感。

通过举办邻里节、茶话会、节(jie)日庆(qing)祝(zhu)活动等，打破了邻里间的隔阂，增进了彼此的了解和友谊，构建(jian)了和谐融洽的社区关系。安全稳定，居民安心：社区的安全是居民安居乐业的基石。海伦市(shi)街道社区高度重视社区治安(an)防控(kong)工作，与公安部门紧密合作，加强巡逻(luo)，及时处理安全(quan)隐患，组织居民参与平安社区建设。

社区也关注居民的心(xin)理健康(kang)，提供心理咨询服务，帮助居民疏导压(ya)力，营造积极向上、心理健康的社区氛围。

2.“共建共治共享”的治理模式：激发活力，共绘美好蓝(lan)图

海伦市街道社区的核心信息之一，是积极践行“共建共治共享”的基层治理模式。这种模式的本质，是将社区从单纯的(de)“管理对象”转变为“建设主体”，让居民真正成为社区的主人。

鼓励参与，赋能居民(min)：社区不再是单向度的服务提供者，而是搭建平台，鼓励居民积极参与到社区的各项事务中来。居民可以通过居民议事会、社区听证会(hui)、问卷调查等多种形式，表达自己的意见和建议。对于居民提出的(de)合理诉求，社区会积极协调资源，推动问题的解决。

社区也积极培育和发展居民自组织，如业委会、志愿服务队、兴趣小组等，让居民在参与中学习、在(zai)实践中成长。整合资源，协同作战：街道社区成为连接政府、市场、社会组织(zhi)和居民的枢纽。它能够有效地整合辖区内的各类资源，包括政府部(bu)门的支持、企业的公益投入、社会组织的专业服务，以及居民的智慧和力(li)量。

通过多方联动，形成合力，共同解(jie)决(jue)社区发展中遇到的难题。例如，社区可以与爱心企(qi)业合作，为社区老人提供免费体检；可以与高校建立联系，组织大学生志愿者为社区儿童提供课业辅导。成果共享(xiang)，提升(sheng)福祉：最终，“共建共治共享”的目的是(shi)为了让所有居民都能享受到社区发展(zhan)的成果。

社区环境的改善、公共服务的提升、居民生活品质的提高，都应该惠及每一位居民(min)。通过公开透明的社区事(shi)务公开制度，居民能够了(le)解社区工作的进展和成效，增强对社区的信任感。社区组织的各类评优评先活动，也(ye)鼓励和表彰那些为(wei)社(she)区做出贡献的居民和组织，形成积极向上的社区文化。

3.“智慧社(she)区”的创新探索(suo)：科技赋能，服务更高效便捷

随着信息技术的飞速发展，海伦市(shi)街道社区也在积极拥抱“智慧社区”的建设，将科技手段融入社区治理和服务之中，提升效率，优化体验(yan)。

智慧服务平台：建设集信息发布、事务办理、民意反馈、活动报名等功能于一体的线上服务平台（如微信小程序、APP等）。居民足不出户，即可在线查询社区通知、办理部分业务、参与线上投(tou)票、与社区工作人员互动(dong)。智能安防体系：在社区关键区域安装智能监控设备，实现24小时全天候监控，提升(sheng)社区安全系数。

利用人脸识别、智能门禁等技术，方便居民出入，同时(shi)加强安全管理。智慧养老与健康：针对老年人，引入智能穿戴设备，实现健康监测和(he)紧急呼叫功能。通过智慧养老平台，为老年人提供在线咨询、预约(yue)服务(wu)、送餐提醒等便捷服务。信息公(gong)开与互动：利用电(dian)子显示屏、社区公众号等渠道，及时发布社区公告、活动信息、政策(ce)解读，方便居民获取第一手信息。

设置在线(xian)互动专(zhuan)区，鼓励居民参与讨论，畅所欲言。

海(hai)伦市街道社区的核心信息，是其最动人的注脚，它超越了物理空间和行政层级，汇聚了(le)城市发展的智慧，传递了居民生活的情感，更描绘了一(yi)幅人与人、人与城市(shi)和谐共生的美(mei)好蓝图(tu)。随着这些核心信息的不断深(shen)化和实践，海伦市的街(jie)道社区必将成(cheng)为城市中最温暖、最坚实、最有活力的细胞，为城市的繁荣与居民的幸福注(zhu)入源源不断的动力。

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图片来源：每经记者 陈水树 摄

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