每经编辑｜陈维荣    

当地时间2025-11-03,gufjhwebrjewhgksjbfwejrwrwek,大雷的宝藏库免费观看视频

基层治(zhi)理的“小马”与“大车”：挑战与困境的深度解析

在波澜壮阔的中国式现代化进程中，基层(ceng)治理如同千千万万的毛细血管(guan)，维系着国家肌体的健康运转。一股“小马拉大车”的困境，正悄然束缚着基层治理的(de)脚步，成为亟待破解的突出问题。所谓“小马拉大车”，形象地描(miao)绘了基层组织在面对日益繁重、日益(yi)复(fu)杂的治理任务时，所展现出的资源不足、能力不逮、动力不强的(de)局面。

这匹“小马(ma)”，是指基层工作力量(liang)相对(dui)薄弱、专业人才匮乏、科技支撑有限的现实；而这辆“大车”，则是指基层承担的从(cong)经济发展、社会管理、民生服(fu)务到疫情防控、防灾减灾等几乎包罗万象的治理职(zhi)责。

这种“小马拉大车”的困境，并非一日之寒，其背(bei)后是多重因素交织作用的结果。

一是体制机制的“瓶颈”制约。长期以来，基层治(zhi)理的权(quan)责划分与资源配置之间存在着一定的不匹(pi)配。一方面，国家赋予了基层越(yue)来越多的管理(li)和(he)服务职能，要求(qiu)其承担起“最后一公里”的责任(ren)；另一方面，与之配套的资源、权限和人(ren)员编制却未能同步增(zeng)长，甚至出现“上收”与“下(xia)放”的矛盾。

例如，一些本应由上级部门负责的审批、监管事项，却被层层分解到基层，使得基层办事人员疲于奔命。一些条块分割的管(guan)理模式，也导致基层在协调跨部门、跨区域事务时，常常面临“协调难”的窘境(jing)。

二是资源要素的“供给”短缺。“巧妇难为无米之炊”。基层治理的有效开展，离不开充足的(de)资金、技术、人(ren)才等要(yao)素支撑。现实中，大多数基层单位普遍面临着财政收入低、可用资金少的问题，难以支撑日益增长的公共服务需求。在人才方面，基层工作往往薪酬待遇不(bu)高、职业发展空间有限，导致优秀人才“下不去”、留不住，专业化、年(nian)轻化的工作队伍建设面(mian)临严峻挑战。

科技赋能方面，一些基层单位信息化、智能化水平较低，缺乏必要的软硬件设施，难以有效(xiao)运用大数据、人工智能等现代科技手(shou)段(duan)提升治理效率。

三是权责(ze)压力下的“疲劳作战”。基层干部是连接党和政府与人民(min)群(qun)众的“最前线”，承担着落实政策、服务群众、化解矛盾(dun)、维护稳定等各项(xiang)重任。在“小马拉大车”的(de)模式下，他们(men)常常承受着巨大的工作(zuo)压力。一项项新的任务、一次次突发的事件，使得基层干部的工作负荷持续加重，加班加点成(cheng)为常态。

长期的“疲劳作战”，不(bu)仅影响了工作效率，也容易引发干部队伍的倦怠感，甚至出现“不作为”“慢作为”等现象，最终损(sun)害(hai)的是(shi)基层治理的整体效能。

四是能力(li)本领的“匹配”不(bu)足。随着社会的发展(zhan)和人民群众对(dui)美好生活的需求日益增长，基(ji)层治理的内涵和外(wai)延不断拓展，对基层干部(bu)的能力素(su)质提出了更高的要求。部分基层干部在专业知识、法律素养、应急处置、群众工作等方面存在短板，难以有效应对日益复杂多变的基层治理局面。

尤其是在一些新兴领域，如网络舆情引导、科技(ji)监管、生态保(bao)护等方面，基层干部更是显得力不从心。

“小马拉大车”的困境，如同一个沉重的枷锁，不仅阻碍了基层治理效能的提升，更可能引发一系列连锁反应，例如：服务群众不到位，群众满意度下降；社会矛盾积累，影响社(she)会(hui)和谐稳定；经济发展受(shou)阻，影响区域竞争力。因此(ci)，着力破(po)解(jie)基层治理“小马拉大车(che)”的(de)突出问题，已成为(wei)一项紧迫而重要的任务。

这需要我们从体制机制、资源配置、人才队伍、科技赋能等多(duo)个维度，进行系统性、整体性的重塑与革新，让这辆承载着人民群众美(mei)好生活期盼的“大(da)车”，能够真正拥有与之匹配的“强劲马力”，奔向更加美好的未来。

重塑“马力”：破解基层治理“小马拉大车”的对(dui)策与路径

面对基层治理“小马拉大车”的严峻(jun)挑战，我们必须以刀刃向内的勇气(qi)和改革创新的决心，系统性地构建一套与之相匹配的治理新格局。这不(bu)仅关乎基层治理的效能，更关乎中国式现代化的顺利推进。破解之道(dao)，在于“强马、减车、提速”，让基层治理真正实现“马力全开”。

一、体制机制的“优化升级”：释放权责效能新动能

破除“小马拉大车”的藩篱，首先要对现有的体制机制进行深刻的审视与重塑。

一是理顺权责边界，实现权责对等。应进一步厘清中(zhong)央、省、市、县、乡、村各级之间的权责关系，尤其要关注权责下放与资源、权限下放的同步性。对于那些不适合基层承(cheng)担的、专业性要求极高的职能，应依法依规向上(shang)级部门收回，避免基层“接不住”“管不好”。对于确需基层承担的事务，应赋予其相应的权力(li)和资源，并建立有效的监督与(yu)问责机制，确保权责(ze)统一。

二是推进综合执法，优化行政流程。借鉴“一支队伍(wu)管执法”等模式，整合基层分散的执法力量，建立统一的综合行政执法平台，减少多头执法、重复检查，减轻基层负担。要(yao)大力推行“放管服”改革，简化审批流程，优化服务环节，让群众和企业办事更(geng)加便捷高效。

三是完善协同机制(zhi)，打破“信息(xi)孤岛”。建立健全(quan)跨部门(men)、跨区域的协同治理机制，特别是要打破部门间的壁垒，促进信息共享，形成治理合力。例如，建(jian)立区域性或行业性的联席会议制度、信息共享平台等，有(you)效应对跨区域、跨领域(yu)的复杂问题。

二、资源要素的“精准滴灌”：夯实基层治理硬支撑

“马力”的(de)强弱，根本在于资源的供给。必须创新思路，加大对基层的资源倾斜力度。

一是加大财政投入，优化支出结构。各级财政应加大对基层基本公共服务、治理能(neng)力建设的投入力度，并根(gen)据基层(ceng)实际需求，动态调整转移支付的规模和结构。鼓励有条件的地区探索建立多元化的投入机制，引入社会资本，共同参与基层治理。

二是创新人才机制，激活人才“活水”。积极探索基层人才(cai)引进、培养、激励新模式。例(li)如，通过定向培养、委托培养、岗前培训等方式，提高基层干部队(dui)伍的专业化水平。实施更加灵活的编制管理，鼓励(li)人才向基层流动(dong)。建立与基层工作特点相适应的绩效考(kao)核和激励机制，提高基层干部(bu)的职业(ye)认同(tong)感和获得感。

要大力引进和培育懂政策、懂技术、懂群众工作的复合型人才。

三是推动科技赋能，打造智慧治理新引擎。加快基层信息化(hua)基础设施建设，普及数字技(ji)术在基层治理中(zhong)的应用。建(jian)设集约高(gao)效的基层综合管理服务平台，实现数据(ju)互联互通、信息共享。积极推广大数据、人工智能、物联网(wang)等技术在基层社会治理中的应用，例如，利用大数(shu)据分(fen)析预警社(she)会风险，利用智能监(jian)控提升城(cheng)市安全管理水平，利用线上平台优化政务服务。

三、能力本领的“淬炼提升”：锻造基层治理(li)“精(jing)兵强将”

“小马”的“力气”和“技巧”，很大程度上取决于其自身的(de)素质。必须将(jiang)提升基层干部能力素质作为一(yi)项长期而重要的任务来抓。

一是强化思想淬炼，筑牢政治根基。持续(xu)深(shen)入开展理论武装，引导基层干部深刻理解习(xi)近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保基层治理始终沿着正确方向(xiang)前进。

二是锤炼业务本领，提升专业素养。围绕基层治(zhi)理的重点领域(yu)和薄弱环节，分层分(fen)类(lei)开展业务培训。要注重理论与实践相结合，通过案例教学、现场(chang)观摩、岗位练兵等方式，提高基层干部解决实际(ji)问题的能力。特(te)别要加强在法律法规、社会心理学、突发事件应对、信息化应用等方面的培训。

三是注重实践锻炼，在“实战”中成(cheng)长。鼓励和支持基层干部深入基层、深入群众，在解决群众急难愁盼问题中，在应对风险挑战中，在参与基层治理的各项实践中，增长才干(gan)，增长见识，成为能够独当一面(mian)的治理“行家里手”。

四、服务模式的“重构优化”：以人民为中心的服务新(xin)导向

基层治(zhi)理的根本(ben)目的是为了服务(wu)人民。必须坚持以人民为中心的发展思想，重构服务模式。

一是深化“放管服”改革，优化(hua)营商环境(jing)。持续推进简政放权，优化审批流程，降低(di)制度性交易成本，激(ji)发市(shi)场主体活力。

二是创新服务方式，提升服务温度。推广“一网通办”“一次办成”等服务模式，提高政务(wu)服务效率。要更加关注群众(zhong)的多元化、个性化需求，提供更加(jia)精细化、人性化的服务。

三是畅通沟通渠道，强化民主参与。健全基层民主协(xie)商机(ji)制，鼓(gu)励和支持群众有序参与基层治理，汇聚民智，凝聚民力。畅通群众诉(su)求表达渠(qu)道，及时回(hui)应群众关切，有效化解(jie)社会矛盾。

“小马拉大车”的困境是发展的阵痛，更是改革的契机。着(zhe)力破解基层治理“小马拉大车”的突出问题，需要我们拿出“敢(gan)为人先”的魄力和“久久为功”的韧劲。通过体制机制的优化、资源要素的保障、人才队伍的建设、科技(ji)赋能的推进以及服务模式的创新，必将能够显著提升基层治理能力和(he)治理水平，让这匹“小马”能够真正驱动起强大的“大车”，承载着人民的(de)希望，驶向更加辉煌的明天。

2025-11-03,性巴克直播ap,A股“百元股”数量同比增三倍 半导体公司多达30家

1.SSRPeachEllie剧情演绎,创业板市值亚军易主！中际旭创首次超越东方财富 年内市值大增3351亿元faa280婚礼续摊,港交所：优化新股市场定价，下周一起实施

图片来源：每经记者 陈少杰 摄

2.精产国品一二三产品区别在线看+18摸视频直装,长江证券第一大股东，正式变更！

3.亚洲国产精品一区二区三区在线观看视频+海角回家不迷路完整版,紫光国微：2025年上半年，金年会取得发明专利26项和实用新型专利6项

原神申鹤无小内无爱心皮肤+章鱼钻入子宫撑大肚子视频,汽车零部件行业董秘薪酬榜：华域汽车2024净利下滑 董秘茅其炜降薪20%仍以148万年薪上榜

100000个免费实名认证游戏大全2024最新-100000个免费实名认证游戏

封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄