每经编辑｜林和立    

当地时间2025-11-10,mnjsahisebfkekghkuoirhbjnkwbew

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

【流量围城里的欲望经济学】凌晨三点的直播间永远比白昼更喧嚣。当"美女主播"四个字成为算法推荐的高频词，当"福利"演变成某种暧昧的暗号，这场持续数年的流量游戏正在重塑整个直播行业的价值坐标系。某平台最新数据显示，深夜档直播流量峰值可达日间的3.7倍，其中带有擦边元素的直播间留存率高出常规内容127%。

這不是简单的荷尔蒙经济，而是一场精心设计的注意力围猎。

在杭州某直播基地的监控大屏上，200个直播间实时数据如瀑布般流动。运营总监指着某个突然飙升的曲线揭秘："看到那个粉色峰值了吗？主播刚刚调整了吊带位置。"這种以秒计算的敏感度把控，背后是价值百万的AI表情管理系统在運作。系统能精准识别423种微表情，当观众停留时长低于8秒时，就会触發"动作建议弹窗"指导主播调整姿态。

但真正令人震惊的是产业链下游的配套服务。某云剪辑平台推出的"智能打码系统"，能在0.3秒内将敏感画面替换為商品链接。而虚拟礼物商城中，那些看似普通的"星光棒""魔法书"，实则是经过行为学家设计的心理暗示道具——收到特定组合礼物的主播会触發"感谢动作"，这种斯金纳箱式的即时反馈机制，让某头部主播单月礼物分成突破800万。

【狂欢背后的沉默成本】当我们在讨论"该不该封禁"时，价值27.8亿的夜间直播经济仍在暗流涌动。某MCN机构流出的培训手册显示，新人主播要接受72课時的"擦邊艺术"特训，从灯光角度到话术停顿都精确到帧。更值得警惕的是虚拟恋人服务的异化，某情感代聊团队开发的AI话术库，能根据打赏金额自动切换亲密等级，让38.6%的用户产生真实恋愛错觉。

但流量硬币的另一面，是主播群体难以启齿的生存困境。某匿名调查显示，73%的擦边主播时薪不足50元，为获得推荐位不得不接受平台"延长直播时长"的要求。更隐蔽的是内容审核的灰色地带，某前审核员透露的"三秒原则"：只要不持续暴露超过3秒，系统就会判定为合规。

这种技術性游走催生了独特的"闪现文化"，也造就了直播史上著名的"7秒奇迹"——某主播凭此单日涨粉89萬。

当我们凝视深渊时，深渊也在凝视我们。观众端的沉没成本同样触目惊心：某戒断中心数据显示，32%的网络成瘾者首次付费都發生在深夜直播间。而那些被算法精心筛选的"高净值用户"，会持续收到更刺激的内容推送，形成難以逃脱的信息茧房。这场没有赢家的游戏里，或许我们该重新思考：当技术赋能的欲望机器全速運转时，谁在真正為這场狂欢买单？

我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：每经记者 张经义 摄

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