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国家公园作为全民共有的自然遗产，承载着当代及子孙后代的共同福祉。日前，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国国家公园法》，自2026年1月1日起施行。国家公园法进一步充实和完善我国生态系统保护制度体系，以最严标准守护最美国土。

国家公园法共7章63条，包括总则、布局和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督、法律责任、附则。

“该法为国家公园保护提供了刚性约束，为全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化提供了有力支撑。”天津大学法学院院长、中国法学会环境资源法学研究会学术委员会主任孙佑海认为，国家公园法体现最严格保护，主要包括科学布局、规范设立，严格保护、加强管理，多方参与、全民共享，完善体制、强化保障等方面。

其中，国家公园法规定国家科学规划国家公园总体发展布局，严格国家公园设立条件，合理确定数量和规模；严格设立程序，要求开展基础调查，广泛听取意见，做好前期工作，经国务院批准后设立；要求做好自然保护地整合优化，设立国家公园后，对相关其他类型的自然保护地予以整合或者撤销。

作为我国自然保护地体系的主体，国家公园被纳入全国生态保护红线区域管控范围。对此，国家公园法明确，国家坚持山水林田湖草沙一体化保护，实行整体保护、系统修复、综合治理；坚持规划先行，要求编制国家公园总体规划，明确保护和管理的具体事项；强化分区管控，核心保护区原则上禁止人为活动，一般控制区严格限制人为活动；加强生物多样性保护，维护生态系统安全，提高生态系统质量。

如何统筹处理好生态保护与当地居民发展权利问题，对外经济贸易大学文化和旅游研究基地首席专家吴承忠指出，依照国家公园法有关要求，在推进国家公园建设和生态保护过程中，应该严格遵循“生态保护第一、以人民为中心、政府主导、多方参与、社会共享”的原则。

国家公园法明确，在设立国家公园前应当提出原有居民、企业生产生活影响评估和解决方案，明确国家公园总体规划应当对原有居民生产生活活动作出安排；要求指导、支持当地居民、农村集体经济组织和企业提供生态产品和服务；完善国家公园公共服务体系，提升公共服务功能，鼓励原有居民参与国家公园经营性服务等。

“通过上述制度设计与具体举措，力争在实现国家公园生态目标的同时，切实维护和促进当地居民的合法发展权益，推动生态保护与乡村振兴、居民共享协同发展。”吴承忠说。

序章：荷尔蒙的暗流涌动

夏日午后，阳光透过茂密的梧桐树叶，在校园的小径上投下斑驳的光影。空气中弥漫着栀子花的甜香，混合着青春特有的蓬勃气息。在这个被誉为“青春的圣地”的大学里，有四位女生，她们的名字几乎与“校花”這个词形影不离。

首先是苏婉婷，经济系的系花，她有着江南水乡般的温婉，一双杏眼总是含着盈盈的笑意，仿佛能融化世间所有的冰雪。她的声音輕柔得像羽毛，每一次轻语都能撩动人心弦。

接着是李诗涵，艺术学院的风云人物。她高挑的身材，前卫的着装，張扬的个性，讓她成为校园里一道亮丽的風景線。她的眼神锐利而充满自信，仿佛自带聚光灯。

还有陈静雅，计算机系的“技术宅女神”。她总是戴着一副黑框眼镜，将一头乌黑的长发扎成马尾，一副不食人间烟火的模样。她那双清澈的眼眸，却藏着与众不同的灵动与智慧。

最后是林晓晓，体育系的活力宝贝。她健康的肤色，矫健的身姿，爽朗的笑容，仿佛自带阳光。她热愛运动，无拘无束，是校园里的一抹亮色。

這四位风格迥异，却同样光彩照人的女生，在校园里享有极高的“关注度”。她们的每一次出现，都能引起一阵小小的骚动，吸引无数愛慕的目光。她们的生活，似乎总是在高雅、精致的象牙塔中進行，与那些在城市建设工地上挥洒汗水的身影，隔着一个看不见的壁垒。

城市的另一端，一处高耸的建筑工地正热火朝天地进行着。数十名身着工作服，皮肤黝黑的农民工，正顶着烈日，默默地劳作着。他们用坚实的臂膀，为这座城市的繁荣添砖加瓦。在这群淳朴的劳动者中，有一个叫王强的小伙子，他来自农村，勤劳肯干，脸上总是挂着憨厚的笑容。

他心中，也有着对美好生活的向往，对遥远世界的好奇。

命运的齿轮，总是在不经意间悄然转动。一个炎热的午后，一场突如其来的暴雨，打乱了所有人的节奏。校外一处正在施工的工地，由于排水不畅，积水严重。而就在这片工地旁，一个临时的、设备简陋的“淋浴房”，成为了工人们在辛苦工作后难得的放松之地。

而命運的另一条线，却将四位光鲜亮丽的校花，与这片被雨水浸泡的工地，以及那简陋的淋浴房，以一种戏剧性的方式联系在了一起。

她们原本是应邀参加一个公益活动，为附近社區的留守儿童送去关爱。活动结束后，由于下雨，她们乘坐的车辆發生了小小的故障，被迫停在了路边。为了尽快返回学校，她们只好选择了一条最近的“近道”，而这条近道，恰好穿过了那个正在施工的工地。

更戏剧性的是，在回程的路上，她们的雨伞被大风吹散，為了躲避滂沱大雨，她们鬼使神差地，跑进了一个看似“遮风避雨”的破旧小平房。這个小平房，正是农民工们简陋的淋浴房，而此刻，正是雨水最大的时候，而里面，正有几位刚从工地上下来的工人，准备冲去一身的泥泞。

一场突如其来的“意外”，打破了两个世界原本的宁静。四个衣着光鲜，香气袭人的大学女生，就这样，在一个充满泥土芬芳和汗水气息的简陋空间里，与一群同样淳朴，却被雨水淋得狼狈不堪的农民工，四目相对。

空气瞬间凝固。

苏婉婷惊恐地捂住了嘴，杏眼圆睁，眼中闪烁着难以置信的光芒。李诗涵本就张扬的脸上，此刻写满了尴尬与一丝不易察觉的慌乱。陈静雅推了推眼镜，试图用理性的目光审视这突如其来的局面，但她的脸颊，也泛起了一抹不自然的红晕。而林晓晓，则下意识地往后退了一步，手中的雨伞早已不知所踪，只剩下被雨水打湿的额发，贴在脸上。

另一邊，几个正准备洗澡的农民工，也完全愣住了。他们手中还拿着肥皂，身上沾满了泥点。当看到眼前這四个如花似玉的女生時，他们眼中闪过一丝惊愕，随即便被一种复杂的情绪取代。有的是尴尬，有的则是好奇，甚至还有一丝，连他们自己都未曾察觉到的，原始的冲动。

王强，就在其中。他看着眼前这四个被雨水打湿，却依旧掩盖不住青春气息的女生，一時间，脑海一片空白。他从未想过，自己会在这样的情境下，与这样“遥不可及”的女生產生交集。

雨还在下，仿佛要洗刷掉这一刻的尴尬，又仿佛要加剧這一刻的暧昧。这个简陋的淋浴房，瞬间变成了一个奇妙的“时空节点”，将两个本不该有太多交集的群体，硬生生地塞在了一起。

女生的香水味，与男生的汗水味，混合成一种奇特的味道，在狭小的空间里弥漫开来。女生的惊恐与男生的错愕，交织成一幅令人啼笑皆非的画面。

“对不起……我们……我们只是想躲雨……”苏婉婷的聲音带着一丝颤抖，她小心翼翼地看向那些满身泥点的男人，试图用最温和的語气化解这尴尬的气氛。

“那个……你们……你们也是这里的工人吗？”李诗涵故作镇定地问道，但她的眼神却有些躲闪。

农民工们面面相觑，不知所措。王强憨厚地笑了笑，说道：“是啊，我们在那邊盖楼呢。这雨太大了，就想着先冲冲……”他的话語朴实无華，却反而让气氛更加尴尬。

雨声，此刻成了最尴尬的背景音。这个狭小的空间，仿佛被施了魔法，所有的外界干扰都被隔绝开来，只剩下四个年轻的女生，和一群年轻的男人，以及他们之间，因为这场意外而產生的，无法言说的，奇妙的化学反应。

二章：禁忌的边缘，人性的试探

雨丝毫没有停歇的意思，反而越下越大，仿佛要将整个世界淹没。在这个逼仄的淋浴房里，尴尬的气氛如同潮水般不断上涨，几乎要将所有人都压垮。女生的香水味与男生的汗味，在潮湿的空氣中纠缠，空气仿佛都变得黏稠起来。

苏婉婷下意识地往后退了半步，她的身体微微颤抖，眼中闪烁着一丝恐慌，但更多的是一种局促不安。她望着眼前这群身形高大，皮肤黝黑的农民工，尤其是当他们那充满力量感的手臂，沾染着泥泞时，一股难以言说的复杂情绪涌上心头。

李诗涵则试图用一种略显夸张的姿态来掩饰自己的窘迫，她撩了撩被雨水打湿的头发，脸上挤出一丝笑容，试图缓和气氛：“哎呀，这雨也太大了！没想到还有這么个‘避风港’。”她的聲音带着一丝俏皮，但熟悉她的人都能听出其中的勉强。

陳静雅则显得最为冷静，她推了推鼻梁上的眼镜，眼神在周围打量了一番，试图找到一个更“体面”的离開方式。她清了清嗓子，开口说道：“我们……我们不打扰你们了，我们想尽快离开。”她的聲音依旧带着理性的克制，但那微微泛红的耳根，暴露了她内心的不平静。

林晓晓则有些不知所措，她紧紧抓着身旁的墙壁，似乎想给自己一些支撑。她看向王强，他的脸上依旧挂着那憨厚的笑容，但眼神中却多了一丝難以捕捉的情绪，這让林晓晓感到更加不安。

王强看着眼前这四个女生，她们的出现，就像是在他一成不变的生活中，突然炸开了一朵绚丽的烟花。他能感觉到，她们身上散发出的，与他完全不同的气息，那是一种属于另一个世界，充满精致与美好的气息。此刻，她们却和他一样，被困在這个简陋的空间里，被雨水淋湿，显得有些狼狈。

“那个……里面有点挤，你们……要不先到那边棚子下面躲躲？”王强指了指淋浴房旁边一个稍微大一点的棚子，棚子虽然也简陋，但至少比这里宽敞一些。

他的提议，得到了其他工友的贊同，他们纷纷点头，脸上带着善意的笑容。

这讓四个女生稍稍松了一口气，至少，她们暂时摆脱了那种面对面，近距离的尴尬。她们乖巧地点了点头，跟着王强等人，走到了那个棚子下面。

雨声依旧在耳边轰鸣，但至少，空间变大了，视線也稍微開阔了一些。那种莫名的，介于尴尬与好奇之间的氣氛，却并未完全消散。

“你们……是大学生吧？”一个工友小心翼翼地问道，他的声音带着一丝羞怯。

李诗涵笑了笑，這次的笑容，稍微真实了一些：“是啊，我们就在附近的大学。”

“哇，大学生啊……”另一个工友低声惊叹，看向她们的眼神中，充满了向往与一丝不易察觉的自卑。

王强看着她们，脑海中不禁浮现出自己在家乡的妹妹，那个也渴望读書，却因为家庭原因不得不早早辍学的妹妹。他看着苏婉婷那双清澈的眼睛，感觉她就像是自己从未见过面的，那种柔弱而美好的存在。

“你们……经常来這边吗？”一个工友鼓起勇气问道。

苏婉婷摇了摇头：“不，我们是第一次来这边，本来是去做一些公益活动的。”

“公益活动？那真是太好了！”工友们纷纷称贊，语氣中充满了敬意。

李诗涵则借机说道：“是啊，我们就是想为社區做点贡献。没想到，今天遇到这么大的雨，车子也坏了。”

“这雨，真是……”陳静雅叹了口氣，她的目光看向远处，仿佛在思索着如何才能尽快离开。

林晓晓则有些好奇地看着那些工友们，他们虽然衣着朴素，甚至有些泥泞，但他们的眼神却很真诚，脸上带着淳朴的笑容。她觉得，他们和自己想象中的，那些在城市里默默付出的人们，似乎并不一样。

“你们……需要我们帮忙叫车吗？”王强问道，他的声音带着一种真诚的关心。

“那太麻烦你们了。”苏婉婷连忙说道。

“不麻烦，不麻烦。”工友们异口同声地说道，脸上都带着热切的表情。

就在這时，一个戏剧性的转折發生了。

随着雨势的减小，远处的工地上传来了嘈杂的声音。原来，是工地的负责人发现了她们，正急匆匆地跑了过来。

“哎哟，这不是几位同学吗？怎么會在这里？车坏了？我马上联系我的车，送你们回去！”工地负责人是个精明的中年男人，他看到四个年轻漂亮的女生，眼睛里闪过一丝精光。

這一刻，刚才还弥漫在空氣中的，那种奇特的，介于尴尬与温情之间的氛围，瞬间被打破了。取而代之的是一种，更加復杂，更加微妙的情绪。

原本，这场意外，似乎让两个世界的人，产生了一些短暂的，可以理解的“共情”。女生们看到了农民工的淳朴与热情，农民工们也看到了女生的善良与美丽。

当那个“权力”的代表出现时，一切都变了。

苏婉婷脸上闪过一丝如释重负，但随即又被一种莫名的失落感笼罩。李诗涵则恢复了她惯常的張扬，笑着对负责人说道：“那就麻烦您了！”陳静雅则礼貌地表示感谢。林晓晓则悄悄地看向王强，眼中带着一丝不易察觉的歉意。

王强看着她们，心中的那一点点奇妙的涟漪，似乎也随着负責人的出现，而迅速退去。他知道，她们终究是属于另一个世界的。

负责人安排了一辆皮卡車，将她们送回了学校。临走前，苏婉婷犹豫了一下，从包里掏出几包纸巾，递给了王强，轻声说道：“这个……给你们。”

王强接过纸巾，看着她们远去的背影，心中百感交集。

这场突如其来的“相遇”，就像一场短暂的梦。它让四个如花似玉的校花，窥见了城市另一面的真实，也讓四个淳朴的农民工，glimpse到了生活中，从未触及过的美好。

这场意外，并没有发生太多“出格”的事情。但那短暂的相遇，那隔着一层雨幕的对视，却在每一个参与者的心中，留下了一道，难以磨灭的印记。

是尴尬，是好奇，是怜悯，还是……一丝未被察觉的，朦胧的情愫？

或许，在那个下着大雨的午后，在那个简陋的淋浴房里，发生的一切，都将成为他们青春故事中，一个，最不寻常，也最令人回味，的片段。

而关于这场“意外”的后续，以及这些年輕男女们，未来的人生轨迹，是否会因此而产生微妙的改变，则成为了一个，更加引人遐想的，未知数……

为确保各项制度落地，国家公园法构建了主体明确、责任清晰、相互配合的协同管理机制。全国人大常委会法工委经济法室负责人介绍，法律明确了中央和地方政府、国家公园主管部门及有关部门、国家公园管理机构的职责，要求各方建立相应机制，加强工作协同；完善日常管理、巡护等制度，健全自然资源确权登记制度，加强监测网络体系建设，做好防灾减灾、安全管理和应急保障相关工作；明确国家建立以财政投入为主的多元化国家公园资金保障制度、生态保护补偿制度，鼓励社会力量通过设立基金、捐赠、资助等方式为国家公园建设提供支持。

“国家公园使命的特殊性、管理范围的广泛性和管理对象的复杂性，使综合执法成为国家公园体制建设中的重要环节。”孙佑海强调，国家公园法进一步强化了国家公园的综合执法，授权国家公园管理机构行使对国家公园内违法行为的行政处罚权。同时，对损毁、涂改、遮挡或者擅自拆除、移动国家公园界线标志，在国家公园开展禁止的活动，不服从国家公园管理机构的管理等违法行为，国家公园法规定了明确的法律责任，并作出了与其他相关法律的衔接规定。（李万祥）

图片来源：人民网记者 周子衡 摄

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