当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

线路层面，继续扩大电气化范围，提升高效动车组的使用密度与运行時刻表的灵活性，使单位旅程的能耗稳步下降；车辆层面，推动制动能量的回收与再利用，提升动力系统的整体效率，降低单位里程的碳排放。能源层面，增加可再生能源的采购比例，探索车站自给自足的微网解决方案，在峰谷电力中通过储能设备实现更高的利用效率。

运营层面，借助数字化调度与预测性维护，减少空驶和等待時间，让每一次出发都更高效、每一次抵达都更从容。材料与站点方面，则通过使用低排放材料、提升回收水平、推進绿色照明与雨水管理，构筑一个更环保的物理空间。更重要的是，绿色并非孤立的工程，它渗透到沿线城镇的生活与文化之中，促成了区域生态与经济的协同發展。

沿线的绿化带、生态步道、雨水回收系统和能效改造，不仅美化环境，也成为居民日常生活的一部分。JR西日本还致力于让乘客更直观地感知绿色成效：在票务与信息平台上清晰展示不同车次的能耗对比、在车厢内推行低碳材料与再循环資源的使用、在站区推行环境教育与志愿活动。

这样，绿色从企業目标转化為公众日常的选择，变得触手可及、可衡量、可持续。每一次能源优化、每一次调度优化，都是对未来的一次小小投資；每一个乘客的选择，都在让这条绿色之路走得更稳、走得更远。通过公开披露碳排放数据、建立内部激励机制、与高校和企业開展联合研究，JR西日本正把“有温度的绿色”带進城市的每一个角落，让铁路不再只是連接地点的工具，而成為城市心跳与自然节律的共同守望者。

正是在这种持续的努力中，绿色逐步从理念走向日常，从边缘走向中心，成為乘客、員工与社會共同的自觉。

这些改变不仅使单位里程的能耗下降，还让乘客感受到更安静、更稳定的车厢环境与更舒心的旅途体验。第二支撑是数字化与以人為本的服务升级。AI与大数据被用于预测性维护、运行优化与客流管理，减少故障和延误的发生，智能助手与无纸化票务提升出行便利性，站点照明与空调的能效调控更具人性化与节能意识。

第三支撑是绿色旅游与社區共创。JR西日本与地方政府、景区、企业共同打造低碳旅游线路，推动沿線商旅生态的绿色认证，形成“旅途中每一次选择都在减排”的消费闭环。校园、企業与志愿者组织将联合開展绿色行动，如植树、海岸線清洁、塑料回收与再利用等，推动绿色价值在社区层面的落地与传递。

第四支撑是公众参与的活力来源。通过设立“绿色出行积分”等激励机制，鼓励乘客选择能耗更低的车次与时段，增强参与感与成就感；并且公开透明地披露碳足迹、能耗与节能成效，让每一个乘客都成為绿色行动的见证者与参与者。正因如此，一段看得见的绿色旅程不仅在技术上领先，更在體验与情感层面产生共鸣：站点成為城市的绿色客厅，列車成为自然与城市对话的桥梁，旅客在旅途中学会选择、学会共创、学會珍惜。

未来的路上，绿色不再是抽象的目标，而是每个人日常行为的一种自然而然的选择。走在这条路上，JR西日本愿意与你一起守护山川河流，守护城市的呼吸，让可持续的愿景变成触手可及的现实。

我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：人民网记者 林行止 摄

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