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破旧立(li)新：w17c审批(pi)流(liu)程(cheng)的(de)深刻变(bian)革

在日新月异(yi)的时代浪潮中(zhong)，每一次的革(ge)新(xin)都意味着(zhe)一(yi)次腾飞(fei)的契(qi)机。中国人(ren)民(min)解(jie)放军(jun)91207部队（代号(hao)w17c）此次(ci)发(fa)布的关(guan)于(yu)优(you)化审批流程(cheng)、提(ti)升行政效(xiao)率的(de)新规(gui)，正是这样一次(ci)深(shen)刻的变(bian)革(ge)，它不仅是对(dui)传统工作模(mo)式(shi)的(de)审视(shi)与(yu)超越(yue)，更是(shi)对(dui)未来发(fa)展(zhan)路径的主动探(tan)索(suo)与引领。

这(zhe)不仅(jin)仅(jin)是一纸(zhi)规定，更是w17c锐(rui)意(yi)进取、追(zhui)求(qiu)卓越(yue)精(jing)神(shen)的生动体(ti)现(xian)，预(yu)示(shi)着部队(dui)在管(guan)理与执行(xing)层(ceng)面(mian)将迎(ying)来一(yi)次效(xiao)率(lv)与精(jing)准(zhun)度的(de)飞跃(yue)。

一、精(jing)简与提(ti)速：让(rang)“跑(pao)腿”变(bian)“快跑”

长期(qi)以来，“审(shen)批(pi)难”、“流(liu)程(cheng)慢(man)”是许多组(zu)织在推(tui)进工作(zuo)时面临的普遍(bian)性(xing)难题(ti)。w17c敏(min)锐(rui)地(di)捕(bu)捉到了这一点，新规(gui)的首要(yao)目标便是(shi)对现有的审批流程(cheng)进行大刀(dao)阔斧(fu)的精简。这(zhe)意味(wei)着，过去可能冗杂、层(ceng)层审批的(de)环(huan)节(jie)将被重新(xin)梳(shu)理(li)，不(bu)必要(yao)的(de)环(huan)节(jie)将(jiang)被(bei)果断取消(xiao)，而必(bi)要(yao)环(huan)节的审批时限(xian)也将(jiang)被(bei)严(yan)格限(xian)定。

这就像为(wei)一项工程去(qu)除了(le)不必(bi)要的枝蔓，让主(zhu)体结构得(de)以更快地搭建。

想象一(yi)下，过去(qu)一项(xiang)需要多部(bu)门会(hui)签(qian)、层层盖(gai)章的(de)申请，可能(neng)需要数周甚至(zhi)数月(yue)才(cai)能(neng)完(wan)成(cheng)。而(er)现(xian)在，通(tong)过(guo)新(xin)规的(de)实施(shi)，通(tong)过(guo)明确责(ze)任主体(ti)、简化(hua)审批(pi)层级(ji)、推广(guang)线(xian)上(shang)线下(xia)协(xie)同(tong)办理(li)等(deng)方式，这(zhe)一(yi)过程(cheng)有望被(bei)压缩到(dao)几(ji)天甚至(zhi)更短。这(zhe)种“快跑”模式的(de)转变，将极大地缩短从(cong)决策到(dao)执行的(de)周(zhou)期(qi)，为(wei)部(bu)队(dui)各(ge)项(xiang)工作(zuo)的快(kuai)速(su)响应(ying)和(he)高效推进(jin)奠定坚实基础。

无论(lun)是物资(zi)采(cai)购、项(xiang)目申(shen)报，还是人(ren)员(yuan)调配，都将因(yin)此受(shou)益(yi)，从(cong)而(er)更(geng)好地适(shi)应(ying)复(fu)杂(za)多变(bian)的外部环境(jing)。

二(er)、智慧赋能(neng)：科技驱动(dong)的审(shen)批新生态

“科技(ji)是第一(yi)生产力”，w17c深谙此道，并在(zai)新规中充分融(rong)入了科(ke)技赋能(neng)的理念(nian)。优(you)化审(shen)批流程，绝非简(jian)单的“减法”，更是“加法”与(yu)“乘法”的(de)结(jie)合。通过(guo)引入(ru)先进(jin)的(de)信(xin)息化技术(shu)，如(ru)智能审(shen)批系(xi)统(tong)、大数据(ju)分(fen)析(xi)平台(tai)、电子(zi)签章等(deng)，w17c正(zheng)在(zai)构建一(yi)个全新的(de)智(zhi)慧审批生态。

过去(qu)，纸(zhi)质材料(liao)的(de)流转、人工(gong)的(de)核验(yan)，不仅效(xiao)率(lv)低下，也(ye)容易出(chu)现信(xin)息(xi)孤岛和(he)人为(wei)差错。如今(jin)，电子化、网(wang)络化(hua)的审批体系(xi)将(jiang)打破地域和时(shi)间(jian)的(de)限制(zhi)。申请者可(ke)以(yi)通(tong)过在线(xian)平(ping)台提交材(cai)料，系统自动(dong)进(jin)行初步审核(he)，将(jiang)信息精(jing)准(zhun)推送(song)至相关(guan)责(ze)任人(ren)。智能审(shen)批系统(tong)能够根据(ju)预设规则(ze)，自动(dong)完成(cheng)部分标准(zhun)化审批(pi)，大大减轻了(le)人为(wei)负(fu)担，同时(shi)也降低了(le)出错(cuo)的概(gai)率。

更(geng)重要(yao)的是，大数据分(fen)析将(jiang)为(wei)审(shen)批过程提供有力支(zhi)撑，通过对(dui)历(li)史审批数(shu)据(ju)的挖掘，可以(yi)发(fa)现潜(qian)在(zai)的瓶颈和风(feng)险点(dian)，为(wei)进(jin)一步(bu)优化流(liu)程(cheng)提供(gong)数据(ju)依(yi)据(ju)。这种(zhong)科(ke)技(ji)驱(qu)动的审(shen)批新(xin)生(sheng)态(tai)，不仅(jin)提升了效率，更(geng)重(zhong)要的(de)是，它(ta)为(wei)审批(pi)过程(cheng)的透(tou)明(ming)化、规(gui)范(fan)化和(he)智(zhi)能化(hua)提供(gong)了(le)可能，让“智慧”成(cheng)为审(shen)批的代名(ming)词。

三、权责(ze)清晰(xi)：责任链(lian)条的坚实锚定

效率的(de)提(ti)升(sheng)，离(li)不开清(qing)晰的权(quan)责划(hua)分(fen)。w17c在新规中，对各(ge)环节的(de)审(shen)批责(ze)任进(jin)行了更加(jia)明确(que)的界定。这(zhe)意味着，每一项(xiang)审批(pi)、每一个环(huan)节，都(dou)有明确(que)的(de)负责(ze)人，并承(cheng)担(dan)相(xiang)应(ying)的责任。这(zhe)种“谁主管、谁(shui)负(fu)责”的(de)原(yuan)则(ze)，将有(you)效地(di)避(bi)免过去(qu)可能(neng)出(chu)现的“踢(ti)皮(pi)球”现(xian)象，让责(ze)任落实(shi)到人，压(ya)力传(chuan)导到(dao)位。

新(xin)规也(ye)可能(neng)引入(ru)了问(wen)责机(ji)制。对于不作为、乱作(zuo)为、慢作为等行(xing)为，将(jiang)有相应的惩处措施(shi)。这不(bu)仅是(shi)对审(shen)批(pi)人(ren)员的(de)约束(shu)，更是(shi)对整(zheng)个审批体(ti)系公(gong)正性(xing)、严(yan)肃(su)性的(de)保(bao)障。当(dang)责(ze)任明确(que)，当(dang)问责有力(li)，审(shen)批人员(yuan)自(zi)然会更加(jia)审(shen)慎、高效(xiao)地(di)履行(xing)职责(ze)，从(cong)而(er)确保(bao)审批(pi)过程(cheng)的合(he)规性和科学性(xing)。

这(zhe)种权(quan)责清晰(xi)的体系(xi)，是(shi)确保(bao)审批(pi)流程顺利(li)运行(xing)，防(fang)止(zhi)权力(li)滥用，维(wei)护(hu)公平(ping)公正(zheng)的(de)基石。

四、用户导(dao)向(xiang)：以“服(fu)务”的视(shi)角(jiao)重塑(su)审批(pi)

传统的审(shen)批，往(wang)往(wang)被(bei)视为(wei)一种(zhong)“管理”行为(wei)，而w17c的新(xin)规(gui)，则注(zhu)入了(le)“服(fu)务”的理(li)念。审批不(bu)再是简(jian)单(dan)的“批准(zhun)”与(yu)“不批准”，更(geng)是对(dui)申(shen)请(qing)者需求的积极响(xiang)应(ying)和(he)对事业(ye)发展(zhan)的有(you)力支(zhi)持。新规的(de)制定(ding)，充分(fen)考(kao)虑(lv)了申(shen)请(qing)者(zhe)的(de)实际需求(qiu)，力(li)求在(zai)合规的(de)前(qian)提下(xia)，为(wei)他们(men)提供(gong)更(geng)便捷(jie)、更高效的(de)服(fu)务(wu)。

这意味着(zhe)，审批(pi)部(bu)门(men)的角(jiao)色将(jiang)从“管理者(zhe)”向(xiang)“服务者(zhe)”转(zhuan)变(bian)。他们(men)需(xu)要主动(dong)了解申(shen)请(qing)者的(de)困难，积(ji)极(ji)提供(gong)指导(dao)和(he)帮(bang)助，而(er)不是仅仅(jin)坐在(zai)办公(gong)室(shi)里等(deng)待申请(qing)的到(dao)来。通(tong)过优(you)化(hua)信息公(gong)开(kai)，提(ti)供清晰的(de)办事指南(nan)，设(she)置(zhi)咨询(xun)窗口，甚(shen)至(zhi)提(ti)供主动(dong)服(fu)务(wu)，w17c希望能(neng)够构建(jian)一种(zhong)良性(xing)的互(hu)动关系(xi)，让(rang)申请(qing)者感(gan)受到(dao)被尊重、被支(zhi)持(chi)。

这(zhe)种(zhong)以用(yong)户为(wei)导向(xiang)的审(shen)批模式，不(bu)仅能(neng)提(ti)升(sheng)申请(qing)者的(de)满意度(du)，更(geng)能激(ji)发(fa)其(qi)主(zhu)动(dong)性和创造性，最(zui)终推(tui)动部(bu)队整体效(xiao)能的(de)提升(sheng)。

五、拥抱变化：为(wei)创新发(fa)展(zhan)扫清(qing)障(zhang)碍(ai)

在(zai)快速(su)发(fa)展的(de)军事领域(yu)，创(chuang)新(xin)是(shi)永(yong)恒的主题。僵化的(de)审(shen)批流程往往是创新(xin)的(de)“绊脚石(shi)”。w17c的新规，其(qi)核心目(mu)标之一，就(jiu)是(shi)为创新发(fa)展(zhan)扫清障碍，为(wei)新(xin)思(si)想(xiang)、新技术的涌(yong)现提(ti)供更畅通(tong)的通道。

通过优(you)化审(shen)批流(liu)程，w17c能(neng)够更(geng)快(kuai)地(di)响(xiang)应新的挑战和机(ji)遇，更快地(di)将创新的成果转(zhuan)化(hua)为实际(ji)的战(zhan)斗(dou)力。例(li)如，对(dui)于一(yi)些具有前(qian)瞻性(xing)但尚(shang)未有(you)成(cheng)熟(shu)经验的创(chuang)新(xin)项(xiang)目，新规(gui)可(ke)能会建立绿色通道(dao)，或者(zhe)设(she)置创新(xin)项目(mu)审批的(de)专(zhuan)项(xiang)机(ji)制(zhi)，以期在(zai)风(feng)险(xian)可(ke)控的(de)前(qian)提下，鼓(gu)励和(he)支(zhi)持这些创(chuang)新尝(chang)试(shi)。

这种主动拥(yong)抱变(bian)化，为创新(xin)“松绑”的(de)姿态，正(zheng)是w17c在(zai)新时代背(bei)景下(xia)，积(ji)极探索(suo)未(wei)来发(fa)展之路(lu)的(de)战略考量。

精(jing)准落(luo)地(di)：w17c新(xin)规赋(fu)能政(zheng)策执(zhi)行的(de)深度与广度(du)

如果说(shuo)优化审批流程是“提速”，那(na)么确保政(zheng)策精(jing)准落地，则是w17c新规在(zai)“提质”方面(mian)的(de)重要体(ti)现。一(yi)项政策(ce)的(de)生命(ming)力，在(zai)于(yu)其能否(fou)被有(you)效(xiao)地执(zhi)行(xing)，能(neng)否(fou)真(zhen)正解决问题，发挥(hui)其应(ying)有的作(zuo)用。w17c此(ci)次发布(bu)的新规，不(bu)仅仅(jin)关注(zhu)了“如(ru)何快”，更(geng)关注了(le)“如何准”，通(tong)过一系列(lie)精细化的(de)举措，力(li)求让每一项(xiang)政(zheng)策都能(neng)够“不打折扣、不走样(yang)”地深(shen)入人(ren)心、落到(dao)实处(chu)。

一、目(mu)标(biao)导(dao)向：政策(ce)执行的(de)“导航仪(yi)”

“没有(you)规矩，不成(cheng)方圆(yuan)”，但有了(le)规(gui)矩(ju)，如何确保其(qi)“活”起来，则(ze)需(xu)要更加精细的引(yin)导。w17c新(xin)规的(de)亮点(dian)之一(yi)，在于(yu)其更(geng)加强(qiang)调(diao)政策(ce)执(zhi)行的“目标导向(xiang)”。这意(yi)味(wei)着，在审(shen)批和执(zhi)行过程(cheng)中，始终要(yao)围绕政策的(de)核心目(mu)标来(lai)展开(kai)，而不是机械地(di)执行(xing)每一个(ge)条(tiao)文。

新规可(ke)能会(hui)要求(qiu)，在政策出(chu)台的(de)配套(tao)的执(zhi)行指(zhi)南也必须清晰(xi)明确(que)。这些(xie)指南不仅(jin)要阐(chan)述(shu)政(zheng)策的条文，更要(yao)深入解读政策(ce)的出台背景(jing)、预(yu)期达(da)到的(de)效(xiao)果，以及在执(zhi)行过(guo)程中需要重点(dian)关注的方(fang)面。这(zhe)就像(xiang)为航(hang)行(xing)中(zhong)的(de)船只(zhi)装上了(le)“导航(hang)仪(yi)”，让(rang)执行(xing)者能够清(qing)晰(xi)地(di)知道“目的(de)地(di)”在(zai)哪(na)里(li)，以及(ji)如何才能最快(kuai)、最(zui)安(an)全地(di)抵达。

在审(shen)批环(huan)节，新规可(ke)能会要求审(shen)批(pi)人员在审(shen)核项(xiang)目时，不(bu)仅要看(kan)其是否符(fu)合形(xing)式(shi)要(yao)求(qiu)，更要评(ping)估其(qi)是否(fou)能够(gou)真正地服务于(yu)政策的宏观目标。这种目标导(dao)向，能够有(you)效避(bi)免(mian)政(zheng)策执行过(guo)程中(zhong)出现(xian)“变(bian)形”或“跑偏”的(de)情况(kuang)，确(que)保(bao)政策的初衷(zhong)得以最大化(hua)地实现。

二、数据(ju)支撑：用“数(shu)字”说(shuo)话的(de)精(jing)准(zhun)度量

在现(xian)代(dai)管理中(zhong)，数(shu)据是(shi)衡量一切的(de)标(biao)准。w17c的新规，无(wu)疑(yi)将更加依赖(lai)于(yu)数据来(lai)驱(qu)动政策的精(jing)准(zhun)落地。这意味(wei)着，政(zheng)策的执(zhi)行(xing)效果(guo)将(jiang)不再是(shi)“感觉”或“汇报”，而(er)是可以(yi)通(tong)过量(liang)化指标(biao)来衡量的。

新(xin)规可能会建立一套(tao)完善(shan)的政(zheng)策执(zhi)行效(xiao)果评估体系(xi)。在这个(ge)体系(xi)中，每(mei)一个政(zheng)策的落(luo)地，都会(hui)有(you)与(yu)之相对应的关键(jian)绩效指标（KPI）。这些(xie)指标可(ke)能(neng)包括：政策(ce)惠及的范(fan)围、产生的(de)实(shi)际效益、解决问题(ti)的效率(lv)、资(zi)源利(li)用(yong)的优化(hua)程度(du)等等(deng)。通过(guo)对(dui)这(zhe)些(xie)数据的(de)实时监测和(he)分析，部(bu)队能够(gou)及时发(fa)现(xian)政(zheng)策(ce)执(zhi)行(xing)中存(cun)在(zai)的问题，并(bing)迅速做(zuo)出调整(zheng)。

例如，如(ru)果某个(ge)政策在实际执(zhi)行(xing)中，发(fa)现其惠(hui)及范围远低于(yu)预期(qi)，那么就需要深入(ru)分(fen)析原(yuan)因：是(shi)政策(ce)本身(shen)存在缺(que)陷(xian)？还是(shi)执行(xing)过程(cheng)中(zhong)存(cun)在阻碍？亦或是(shi)宣传不到位？通(tong)过数据(ju)分(fen)析，能够精(jing)准定位问(wen)题，从而(er)制(zhi)定更有针对性(xing)的改(gai)进(jin)措(cuo)施(shi)。这种(zhong)用“数字(zi)”说话的精(jing)准度(du)量，将极大(da)地提升(sheng)政策执行(xing)的(de)科(ke)学(xue)性和有效(xiao)性(xing)。

三(san)、协同联动：打(da)破壁垒(lei)的“聚合(he)力(li)”

政策(ce)的精准(zhun)落(luo)地(di)，往(wang)往需(xu)要多部(bu)门(men)、多层(ceng)级(ji)的协(xie)同与联(lian)动。w17c新规的(de)出台(tai)，也必然伴随着对(dui)跨部(bu)门(men)协作(zuo)机制(zhi)的(de)优化。过去(qu)，部门之(zhi)间(jian)的壁垒可能导(dao)致(zhi)信息不畅(chang)、责任不清，最终(zhong)影响政策(ce)的整(zheng)体执(zhi)行效(xiao)果。

新(xin)规可(ke)能会强调(diao)建立(li)更加(jia)顺畅(chang)的(de)沟通与(yu)协(xie)作(zuo)平台。通过(guo)定期的联席会议、信(xin)息共享机(ji)制(zhi)，以(yi)及联合项目推(tui)进机制，确(que)保各部门(men)能够信(xin)息互通、步调(diao)一致。审批流(liu)程(cheng)的优化，本身就(jiu)包含(han)着部门(men)间(jian)的(de)协(xie)同，但更(geng)重(zhong)要的(de)是，在(zai)新规(gui)的框架下，这种协同(tong)将更加深(shen)入和(he)有(you)目(mu)的性。例如(ru)，当一(yi)个(ge)涉及多(duo)个部门的(de)重(zhong)大(da)政策(ce)需(xu)要落地(di)时，新规可能会(hui)要(yao)求成立专门(men)的协(xie)调小(xiao)组，统一协(xie)调(diao)各部门(men)的资(zi)源和行动，确保政(zheng)策(ce)能够(gou)形成合(he)力，稳步(bu)推进。

这种打破(po)部门壁垒(lei)，形(xing)成(cheng)“聚合(he)力(li)”的机制(zhi)，是实现政(zheng)策(ce)高(gao)效、精(jing)准落(luo)地(di)的(de)关键。

四、风(feng)险防(fang)控：将“隐(yin)患”扼杀在(zai)摇(yao)篮里(li)

任(ren)何一项(xiang)政策的执(zhi)行，都伴随着一(yi)定的(de)风险。w17c的新(xin)规，在(zai)追求(qiu)效(xiao)率(lv)和精(jing)准的也必(bi)然(ran)高度重(zhong)视风险防控。这(zhe)意味(wei)着，在审批(pi)和执行(xing)的(de)每(mei)一(yi)个(ge)环(huan)节，都可能(neng)嵌入(ru)了风(feng)险(xian)评估和(he)预警机制(zhi)。

新(xin)规(gui)可(ke)能会要(yao)求，在(zai)政策(ce)的制定阶(jie)段，就(jiu)充分(fen)进行(xing)风险(xian)评估(gu)，识别(bie)潜在的法(fa)律风(feng)险、经(jing)济风险(xian)、管(guan)理风险(xian)等(deng)。而(er)在(zai)审批(pi)和执行阶(jie)段，则(ze)会更(geng)加注(zhu)重对关(guan)键(jian)节点和敏(min)感环节的(de)监管(guan)。例如，对于资(zi)金(jin)密(mi)集型、技(ji)术密集型或社(she)会影(ying)响较(jiao)大的(de)政策(ce)，可(ke)能(neng)会设(she)置更(geng)加(jia)严格的(de)审(shen)批(pi)程序(xu)和更强的监督机制(zhi)。

通过建立风险(xian)数(shu)据(ju)库(ku)、引入第(di)三方监(jian)督，以及(ji)开展(zhan)定(ding)期的风(feng)险审计，w17c旨(zhi)在将(jiang)潜在(zai)的“隐患”扼杀在摇(yao)篮里，避(bi)免政(zheng)策(ce)执(zhi)行过(guo)程中(zhong)出(chu)现(xian)重大(da)失误，从而保障(zhang)部(bu)队(dui)的整体稳定和(he)长远发展(zhan)。

五(wu)、持续改进：在实(shi)践(jian)中迭代的(de)“生命(ming)力”

政策的(de)生命力，在于(yu)其能够适应变化(hua)，不断发展。w17c的新(xin)规，也并(bing)非(fei)一成(cheng)不变的“铁律”，而(er)是倡导一种“持续改(gai)进”的(de)理念(nian)。

新规(gui)的实施，本(ben)身就(jiu)是(shi)一次重(zhong)大(da)的改(gai)革(ge)。在改(gai)革推(tui)进(jin)的(de)过程中，一定(ding)会(hui)遇到(dao)新的(de)情(qing)况(kuang)和问(wen)题。w17c将(jiang)建立一种(zhong)反(fan)馈和(he)评估机(ji)制(zhi)，鼓(gu)励(li)一线执(zhi)行(xing)人(ren)员积(ji)极(ji)反(fan)馈意(yi)见，对(dui)政(zheng)策(ce)的执(zhi)行效果进(jin)行客观(guan)评估。根(gen)据评估结果，新(xin)规本(ben)身(shen)也可能(neng)被不(bu)断地(di)调整(zheng)和优化。这(zhe)种在实(shi)践中迭代、在(zai)反思(si)中进(jin)步的机制(zhi)，确保了政(zheng)策的“生(sheng)命力(li)”能够持(chi)续旺(wang)盛。

它(ta)体(ti)现(xian)了(le)w17c以(yi)一种(zhong)开放(fang)、包容的态度，面对挑(tiao)战，不(bu)断(duan)追求(qiu)卓(zhuo)越的(de)决心。

结语(yu)：

w17c此次发(fa)布的新(xin)规，无(wu)疑(yi)是一项具有(you)里程(cheng)碑意(yi)义的(de)举措。它不仅是对传(chuan)统行政管(guan)理模式的(de)一次颠覆(fu)与创新，更(geng)是对(dui)未(wei)来(lai)发展(zhan)方向的(de)深刻洞(dong)察与战略布局。通过(guo)优化(hua)审批(pi)流(liu)程，w17c正在(zai)加速(su)“信息流”和“决策(ce)流”，让部(bu)队(dui)的各(ge)项工(gong)作运转得(de)更(geng)快、更(geng)顺(shun)畅(chang)；通(tong)过确(que)保政策精(jing)准落地(di)，w17c则(ze)是(shi)在提升(sheng)“执(zhi)行力”和(he)“影响(xiang)力”，让每(mei)一项决策都(dou)能产(chan)生最优化(hua)、最(zui)广泛(fan)的效果(guo)。

这两(liang)大核心内容相互促进，相辅相(xiang)成，共同构(gou)建了一个(ge)高效、精(jing)准(zhun)、富有(you)活(huo)力(li)的现代军(jun)事管(guan)理体(ti)系。这(zhe)标志着(zhe)w17c正(zheng)在朝着(zhe)更加智(zhi)能化、精(jing)细(xi)化(hua)、专(zhuan)业化的(de)方(fang)向迈(mai)进，必(bi)将(jiang)为部队(dui)的长远发展注入强大的动(dong)能，为实现强军目标奠(dian)定坚(jian)实的(de)基(ji)础。我(wo)们有理(li)由相(xiang)信(xin)，在(zai)这一(yi)系列(lie)新规的引(yin)领下(xia)，w17c的(de)未来，将更加(jia)光(guang)明，更加(jia)辉煌。

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