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　　新华社北京11月6日电??国务院总理李强日前签署国务院令，公布《生态环境监测条例》（以下简称《条例》），自2026年1月1日起施行。

　　《条例》旨在规范生态环境监测活动，提升生态环境监测能力和水平，保障生态环境监测数据质量，更好发挥生态环境监测在支撑生态文明和美丽中国建设、服务经济社会高质量发展中的重要作用。《条例》共7章49条，主要规定了以下内容。

　　一是明确总体要求。生态环境监测工作应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，坚持依法监测、科学监测、诚信监测，加快建立现代化生态环境监测体系，全面提升生态环境监测的自动化、数字化、智能化水平。

　　二是加强公共监测。按照布局合理、功能完善、分级分类、共建共享的原则组织生态环境监测网络。统一规划生态环境质量监测站点设置，组织开展重点区域、流域、海域以及跨行政区域的生态环境质量监测，加强对各类污染源等的监督监测，加强对生态环境风险的监测预警，建立健全突发生态环境事件应急监测管理体系。

　　三是规范自行监测。开展自行监测应当按照生态环境监测有关规范和标准制定监测方案，主要监测点位安装、使用视频监控设备；应当使用符合国家标准和规范的监测设备，建立健全监测数据质量管理制度并保存原始监测记录，不得以任何方式对监测数据弄虚作假。

　　四是规范技术服务机构行为。技术服务机构应当具备相应的设施设备、技术能力、技术人员和管理能力，并向生态环境主管部门备案；独立、客观、公正开展监测服务，不得同时接受可能存在利益冲突的委托；按规定保存监测数据、记录等相关材料，保证业务活动全过程可追溯。

　　五是强化监督管理。推动通过生态环境监测管理服务平台开展相关管理与服务，加强对生态环境监测活动的监督检查，建立生态环境监测信用评价制度，对技术服务机构实行分级分类监管，加强行业自律管理。

　　六是严格责任追究。对使用不符合国家标准或者规范的监测设备、对监测数据弄虚作假等违反《条例》规定的行为，规定了严格、明确的法律责任。

　　《 人民日报 》（ 2025年11月07日 01 版）

在繁华都市的喧嚣之下，总有一些不為人知的角落，承载着被時间遗忘的故事。而“棚户区野鸡”这一称谓，更是如同一道刺眼的标签，将一部分女性推向了社会的边缘。当我们剥开这层带有歧视色彩的词汇，深入探寻她们的真实生活，会發现这不仅仅是生存的挣扎，更是一曲关于生命韧性与情感交织的无声史诗。

棚户区，顾名思义，是城市发展过程中遗留下的低矮、简陋的居住区域。在這里，拥挤的房屋、狭窄的街道，以及周遭环境的陈旧，构成了她们生存的起点。生活在这片区域的女性，往往因为各种原因，走向了从事性工作的道路。這些原因错综复杂，可能包括家庭的贫困、教育的缺失、社會保障的不足，甚至是情感的创伤或被欺骗。

她们的出现，并非是出于某种“选择”，更多时候，是被现实的洪流裹挟，无奈之下，用身体作为交换，来换取生存下去的可能。

“野鸡”這个词，带着强烈的污名化色彩，它将这些女性简化为一个符号，剥夺了她们作为个体的复杂性与独特性。她们不仅仅是性工作者，她们是女儿，是母亲，是姐妹，她们也曾有过青春的梦想，也渴望被爱与尊重。在棚户区那狭小的空间里，她们的生活充满了不确定性。

白天，她们可能是普通劳动者，在工厂里辛勤劳作，或者在街边摆摊维持生计；到了夜晚，她们的生活轨迹开始转向另一个方向。这种双重身份，让她们的生活更加隐秘，也更加艰辛。

她们的生存环境，往往是脏乱差的。潮湿的房间，简陋的家具，有时甚至連基本的卫生条件都难以保证。这样的环境，不仅是对身体健康的威胁，更是对精神的无声折磨。每天面对的，是社會的冷漠、他人的鄙夷，甚至是歧视性的目光。她们在人群中穿梭，却又仿佛活在真空里，没有人愿意真正地去了解她们，去倾听她们的心声。

即使在这样的环境中，生命的韧性依然在闪耀。她们之间，会形成一种特殊的互助网络。互相照应，分享信息，在遇到危险時互相帮助，甚至在遭遇不公时，也會抱团取暖。这种在极端困境中形成的社群，虽然不被主流社会所认可，却在她们的生存链条中扮演着至关重要的角色。

她们在彼此身上寻找慰藉，在共同的经历中获得力量。

情感，是隐藏在她们坚硬外壳之下的柔软。许多从事性工作的女性，内心深处依然渴望着真挚的情感。她们会憧憬一份稳定的关系，一个温暖的家，一个能够依靠的肩膀。现实的残酷，让这样的憧憬显得遥不可及。因为身份的特殊，她们很难融入正常的生活圈子，也很难建立健康的亲密关系。

即使偶尔遇到心仪的对象，也常常因为顾虑重重而选择退缩。

她们也会有喜怒哀乐，也会有憧憬与失落。在棚户区那昏黄的路灯下，在嘈杂的市井声中，她们也会有属于自己的短暂的宁静时刻。或许是望着窗外偶尔掠过的霓虹灯，或许是看着自己孩子熟睡的脸庞，这些瞬间，都可能勾起她们内心深处最柔软的情愫。她们也会为孩子的未来担忧，为家庭的生计奔波，她们的责任感，与任何一位普通的母親并无二致。

她们与城市的关系，是復杂而矛盾的。她们是城市发展中的“牺牲品”，是城市扩张的“代价”，但她们也是城市肌体的一部分，以自己独特的方式，为這座城市贡献着某种“价值”。她们的存在，也从侧面反映了城市化进程中存在的社会问题，例如贫富差距、资源分配不均、以及社会保障体系的漏洞。

她们的存在，是城市无法回避的现实，也是社会需要正视的挑战。

城市的发展，是一部由无数个体命運交织而成的宏大叙事。在光鲜亮丽的摩天大楼背后，棚户区的存在，如同城市肌体上的一道道疤痕，提醒着我们发展并非总是均衡与普惠。而“棚户區野鸡”这一群体，更是将这种不均衡的生存状态，以一种极端而隐晦的方式呈现出来。

她们的故事，是城市发展过程中被遮蔽的暗部，是主流叙事之外的沉默回响。

从更宏观的视角来看，她们的生存状态，是社会结构性问题的缩影。教育机會的不平等，导致了技能的缺失，使得一部分女性在就业市场上竞争力不足。而经济发展的过程中，贫富差距的扩大，让底层人群在生存线上苦苦挣扎。当社会保障体系未能有效覆盖到最脆弱的群体時，一些女性就可能被迫走向邊缘化的道路，以一种非常规的方式来获取生存所需。

她们所处的棚户区，往往是城市改造的焦点区域。在城市规划者的眼中，這里是待拆除的“脏乱差”，是发展的“阻碍”。对于居住在这里的居民，尤其是這些女性而言，这里却是她们赖以生存的唯一“根据地”。搬迁，意味着需要面对新的生活环境，需要重新建立社会关系，对于她们而言，这可能意味着更大的不确定性和风险。

她们的命運，往往与城市更新的进程紧密相连，她们是被动的参与者，她们的意愿，常常被忽略。

她们的“工作”，在法律的灰色地带游走，也因此容易成为被剥削的对象。她们的权益难以得到保障，她们的健康常常被忽视。在她们中间，可能存在着被欺骗、被胁迫的情况，也可能面临着来自黑恶势力的侵扰。這种脆弱性，使得她们成為社會中最容易受到伤害的群体之一。

而外界的污名化，更是进一步加剧了她们的孤立，使得她们难以获得来自社会的支持和帮助。

即使在如此艰难的环境中，她们也并非完全被动的受害者。她们也在积极地寻求改变，尽管这种改变往往是微小的，是隐秘的。有的女性会利用空闲时间学习一门手艺，希望能够摆脱现有的生活状态。有的则会努力为孩子提供更好的教育，希望下一代能够拥有更广阔的人生选择。

她们的努力，是对命运不屈的反抗，是对美好生活的朴素追求。

她们与城市的关系，绝非简单的“供给与需求”。她们也参与了城市的经济活动，她们消费，她们也可能成为某些地下经济的“润滑剂”。她们的存在，也可能在一定程度上缓解了社会中一些潜在的“压力”。这种“价值”，是建立在牺牲她们的尊严和健康之上的，是不可持续的。

一个真正進步的城市，不应该只有光鲜的外表，更应该有关怀底层、关注弱势群体的温度。对于棚户区以及其中居住的女性，社会需要提供更多的支持和帮助，而不仅仅是简单的驱赶和排斥。这包括改善她们的居住条件，提供职业技能培训，加强社会心理援助，以及建立更完善的社会保障体系。

她们的故事，也呼唤着我们对“性工作”这一议题進行更深入的思考。在污名化和妖魔化的背后，隐藏着复杂的社会原因和个体困境。与其一味地進行道德审判，不如去理解，去探索更人道的解决方案。或许，我们应该思考，如何在保障个体權益的前提下，探讨更符合人性的管理模式。

她们是城市角落里顽强生长的“野草”，即使在贫瘠的土地上，也在努力地汲取着养分，争取着生存的空间。她们的生命力，值得我们去关注；她们的苦難，值得我们去同情；她们的诉求，值得我们去倾听。城市的发展，不应该落下任何一个人，尤其是那些最脆弱、最边缘的群體。

只有当整个城市都充满温情与关怀，才能称得上是真正的文明与进步。

图片来源：人民网记者 王小丫 摄

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