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赋权“强”镇,小马也能拉大车中安在线池州频道财经

陈雅彤 2025-11-03 09:13:32

每经编辑｜陈辉

当地时间2025-11-03,gufjhwebrjewhgksjbfwejrwrwek,伪装者代号91

引言(yan)：积蓄澎湃动能，绘就池州新(xin)图景

春风吹过(guo)九华山，拂过长江(jiang)水，池州，这(zhe)片历史悠久的土地(di)，正迎来一场深刻的变革。在这场变革中(zhong)，“赋权强镇”如同一剂强心针，注入了前所未有的活力。它不仅(jin)仅是(shi)行政管理上的调整，更(geng)是对基层发展(zhan)潜力的深度挖掘和(he)激活。曾经，或许受限于层层审批和资源分配的(de)壁垒，“小马”般的基层单位(wei)，在发展的道路上(shang)显得有些力不(bu)从心。

当政策的“强镇”之风刮起，当权力的“缰绳”被适时松开，我们惊喜地(di)发现，这些“小马”们正蓄势待发，准备拉动属(shu)于它们自己的“大车”，甚至共(gong)同驱动区域经济的“巨轮”。

中安在线(xian)池州频道，始终关注着这片(pian)土地的脉搏。今天，我们将以“赋权强镇，小马也能拉大车”为主题，深入剖析池州地区在“赋权强(qiang)镇”战略下的财经新景象。我们(men)将探寻这项政策如何打破僵局(ju)，如何为基层(ceng)经济发展注入源头活水(shui)，以及如何让(rang)曾经看似“弱小”的(de)基层单位，在新的时代背景下，迸发(fa)出惊人的能量，成为推动池州经济高质量发展的中坚力量。

这不仅仅是一个关于政策的故事，更是(shi)一个关于释放潜能、激活活力、实现跨越的生动实践。

一、赋权：激活基层(ceng)“源头活水”，打破发展瓶颈

“赋权强镇”的核心在于“权”。它是一种由上而下的信任，一种对(dui)基层(ceng)管理能力和(he)发展智慧的认可。过去，很多事权集中在上(shang)级部(bu)门，基层在审批、规划、资源调(diao)配等方面存在诸多不便，大大延缓了项目落地和产业发展速度。而“赋权强镇”的到来，就像打开了阻碍河流的堤坝，让“源(yuan)头活(huo)水”得以(yi)顺畅流淌。

1.审批流程的“瘦身健体”：项目落地按(an)下“快(kuai)进键”

想象一下，一个有着(zhe)良(liang)好发展前景的项目，在过去可能需要辗转多个部门，经历漫长的审批周期。这不仅消耗了企业(ye)的时(shi)间和精力，也可能错失宝贵(gui)的发(fa)展机遇。而“赋权强镇”的实施，极(ji)大地简化了审批流程。下放了一批原本由市级部门审批的权(quan)限，如(ru)部分工程建设项目的初步设计审批、部分土地利用的审批等，都可以(yi)在镇一级完成。

这(zhe)无疑为企业投资落地带来了极大的便利。

以某乡镇为例，过去(qu)一个(ge)小型工业项目，从备案到开工，可能需要三个月。现在，得益于下放的审批权(quan)限，以及镇里成立的(de)“项目管家”服务团队，很多手续可以在一个月内(nei)办结，甚至更(geng)短。这种效率的提升，直接转(zhuan)化为企业信任度的增强和投资意愿的提升。镇党委书记李明（化名）深有感触地说：“以(yi)前，我们是‘跑腿的’，现在，我们是‘拍板的’。

很多事情，我(wo)们比市里更了解本地情况，更(geng)了解企业的需求，现在有了审批权，我们就能更快地拿出解决方案，让项目(mu)‘跑起来’。”

2.财政自主性的增强(qiang)：将“蛋糕”分得更合理，用得更(geng)高效

“赋权强镇”不仅仅是审批权的下放，更包括了(le)财政管理权(quan)限的适(shi)当放宽。这意味着镇一级在一定范围内拥有(you)了更灵活的资金使用权，能够根据本地实际情况，更自主地安排财政支出，更有(you)效地配置资源。过去，很多专项资金的使用需要层层请示，拨款周(zhou)期长，且往往无法完(wan)全契合当地的迫切需求。

现在，一些原本(ben)分散在不同部门的财政资金，被整合下放到乡镇，或者乡镇在一定额度内拥有了自主支配权。这使得乡镇能够根据本地产业发展的短板和优势，加大对农业科技、乡村旅游、人才(cai)引进等领域的投(tou)入。例如，在乡村振兴战(zhan)略中(zhong)，乡镇(zhen)可以更灵活地安排专项资金(jin)，支持(chi)特色(se)产业发展，鼓励农民专业合作社壮大，或者用于改善农村人居环境(jing)，修建农(nong)家旅游设施(shi)。

这种财政上的“松(song)绑”，让基层在发展经济、服务民生方面有了更多的“主动权”和“创(chuang)造力”。

3.人才队伍的“蓄水池”效应：吸引、留住、用好本地人才

“强镇”也意味着镇一级在人才引进和使用上拥有了更(geng)大的(de)自主权。过去，优秀人才往往流向市级部门或大型企业，基层人才匮乏，专业能力不足，成为制约发(fa)展的瓶颈。而“赋权强镇”为乡镇在一定程度上放宽了(le)编制限制，能够自(zi)主招聘、引进急需紧缺的专业技术人才，或者(zhe)在薪酬待遇、职称评定等方面给予一定的(de)倾斜，以吸引和(he)留住本(ben)地优(you)秀人才。

一些经济发(fa)达的乡镇，甚至开始探索建立基层人(ren)才发展基金，鼓励镇村干部和本土人才进行创业创新。这种“蓄水池”效应，不仅(jin)能够提(ti)升基层队伍的专业化水平，更能激发本地人才的创业热情，形成人才回流、扎根基层，服务地方经济发展的良性循环。

二、强镇：筑牢发展“压舱石”，驱动区域经济“巨轮”

“赋权”是前提，“强镇”是目(mu)标。“强镇”不仅仅是权力的放大，更是责任的加重，是能力和实力的全面提升。当基层获得了更多的权力，它们也必须承担起更重要的(de)发展责任。通过一系列的政策支持和资源倾斜，“强镇”战略正在为池州乃至更大范围的区域(yu)经济发展，筑牢坚实的“压舱石”。

1.聚(ju)焦主导产业，打造区域增长极

“赋权强镇”并不是简单的“撒胡椒面”，而是(shi)鼓励各乡镇根据自身的资(zi)源禀赋、区位优势，聚焦一到两个主导产业，形成特色和优势，打造区域增长极。过去，很多乡镇产业发展同(tong)质化(hua)严重，缺乏核心竞争力。而现在，乡镇有了更多的自主权去规划产业布局，引进符合本地特色的产业项目。

例如，一些靠近旅游资源的乡镇，在获得更大自主权后，大力发展(zhan)乡村旅游、民宿经济(ji)、特色农产品加工；一些有一定工业基(ji)础的乡镇，则着力引进产(chan)业链上下游企业，提升(sheng)产业集(ji)聚效应，打造特色产业园区。这种“一镇一业”、“一镇一品”的发(fa)展模式，能够有效地避免恶性竞争，形成错位发展，从而在更广阔的区域经济版图中，占据(ju)独特的生态位。

2.优化营(ying)商环境(jing)，吸引“金凤凰”栖息

“强镇”也意味着基层在优化营商环境方(fang)面，扮演着越来越(yue)重要的角色。当“赋(fu)权”让基层具备了更强的服务能力和决策效率，它们就更能主动地去优化营商环境，为企业提供更加优质、便捷的(de)服务。从项目审(shen)批的“一次(ci)办结”，到企业(ye)日常运营中(zhong)的“有呼必应”，再(zai)到基础设施的完善和人才的引进，乡(xiang)镇作为经济发展的“前沿阵(zhen)地”，其营商环境的好坏，直接关系到能否吸引“金(jin)凤凰”前来栖息。

一些乡镇积极探索“企业服务专员”制度，为辖区内重点企业提供全方(fang)位的服务，解(jie)决企业(ye)发展中的实际困难。通过改善道路交通、提升绿化美化水平、加强社会治安管理等(deng)，不(bu)断提升乡镇的“软硬实力”，为(wei)产业(ye)发展和人才集聚创造良好条件。当“小马”们能够为“大车”提供优质的(de)“跑道”和“补给”，自然能吸引更多优质(zhi)资源和项目。

3.提升基层治理能力，为(wei)发展保(bao)驾护航

“强镇”的背后，是基层治理(li)能力的全面提升。当乡镇获得了更(geng)多权力，它(ta)们也必须承担起更重要的治理责任。这包括了经济发展、社会稳定、生态环保(bao)、文化传承等方方面面。一个“强镇”，不仅要有经济上的活力，更要有强大的治(zhi)理能力，能够有效地化解矛盾，保障社会和谐，为经济发展提供稳定的环境。

“赋权强镇”的推进，促使乡镇在体制机制上不断创新，例如，建立健全(quan)的矛盾纠(jiu)纷调解机制，加强对基层执法队(dui)伍的培(pei)训(xun)，提升基层干部处理复杂问题的能力。一个治(zhi)理能力强的乡镇，能够更好地应对发展中的挑战，更好地服务于企业和居民，从而为经济的持续健康发展提供坚实的保障。

三、小马拉大车：赋权强镇下的池州经济新活力

“赋权强镇”战略在池州大地落地(di)生根，并开始显现出强大的生命力。那些曾经被认为是“小马”的乡镇，如今正借助政策的“强镇”之风，拉动着区域经济的“大车”，描(miao)绘出一幅充满活力的发展新画卷。

1.产业升级的“加速器”：从“小作坊”到“大产业”

在“赋权强镇”的驱动(dong)下，池州(zhou)各乡镇因地制宜，大力推动产业升级。不再满足于传统的粗放式发展，而是更(geng)加注重发展特色产业，提升产业附加值，培(pei)育新兴(xing)业态。

例如，位于石台县的某个乡镇，过去以传统(tong)的农产品种植为主。在获得(de)更大自主权后(hou)，该乡(xiang)镇积极引进农业科(ke)技企业，发展特(te)色绿色农产品种植，并(bing)配套建设了现(xian)代化的农产品深加工基地。通过“产、加、销”一体化的模式，该乡镇的农产品不仅销往全国各地，还出口到海外。

这使得原本“小打小闹”的农业经济(ji)，逐渐发展成为带动当地农(nong)民增收致富(fu)的“大产业”。

又如，在东(dong)至县，一些曾经的工业(ye)园区在“赋权(quan)强镇”政策的(de)支持下，通过优化招商引资政策，引进了一批高新技术企业，特别是在新能源、新材料等领域，形成了一定的产业集群效(xiao)应。这些高新技术企业的引入，不仅带来了先进的(de)技术和管理经(jing)验，更带动了当地传统产(chan)业的转型升级，让“小马”般的乡镇，也能拉动起区(qu)域经济的“大车”，成为新的经(jing)济增长点。

2.文旅融合(he)的“新引擎”：让(rang)“沉睡的资源”焕发生机(ji)

池州拥有得天独(du)厚的自然(ran)风光和人文历史资源(yuan)，但(dan)过去很多资源未能得到有效开发和利(li)用。“赋权强镇”为乡镇提供了更大的空(kong)间去整合和盘活这些“沉睡的资(zi)源”。

在贵池区，某个以发展乡村旅游为主的乡镇，通过引进专业的(de)旅游规划和运(yun)营(ying)团(tuan)队，成功(gong)将当地(di)的特色(se)民俗文化、自然(ran)风光与现代旅游产品相结合。他们挖掘当地的非物质文化遗产，开发特色民宿，推广体验式乡村旅游项(xiang)目。通过“强镇”政策的支持，乡(xiang)镇能够自主筹集资金，改善旅游基础设施，如修建通往景点的道路、建设游客服务中心等。

如今，这(zhe)个曾经默默无(wu)闻的乡镇，已经成为远近闻名的(de)旅游目的地，吸引(yin)了大量游(you)客前来观光休闲，带动了餐饮、住宿、交通等相关产业的蓬(peng)勃发展。这充分说明，当基层获得了(le)“赋权”，并有效“强镇”，就能将“小马”般的潜力资源，变成拉(la)动区域经济发展的“大(da)车”。

3.乡村振兴的“火车头”：点燃基层发展“星星之火”

“赋权强镇”是推动乡村振兴战略落(luo)地的重要抓手。通过赋予乡镇更大的自主权，能够让基层(ceng)更有效地整合资源，因地制宜地发展特色产业，提(ti)升公共(gong)服务(wu)水平，从而全面推进乡村的(de)物质文明和精神文明建设。

在青阳县，某个乡镇在“赋权强镇”的背景下，积极探索“党建(jian)+产业(ye)+乡村治理(li)”的模式。他们通过加(jia)强基层党组织(zhi)的领导，引导村民发展特色种养殖业，利(li)用乡镇的财政自主权，加大对农村(cun)基础设施建设的投入，如(ru)改造农村饮水工程、建设文化活动中心等。

这些举措，不(bu)仅提升了农民的收入水平，更增强(qiang)了村民的获得感和幸福感，激发了乡村发展的内生动力。原本分散在各个角落的“星星之火”，在“赋权强镇”的政策推动下，汇聚成燎原之势，点亮了乡村振兴的希望。

四、未来展望：让“小马”们跑(pao)出“千里马”的加(jia)速度

“赋权强镇”战略的实施，为池州区域经济发展注入了新的活力，展(zhan)现了“小马”也能拉动“大车”的(de)无(wu)限可能。我们也要清醒地认识到，这只是一个开端。未来(lai)的道路上，仍然充满机遇与挑战。

1.深化赋权，激发更大潜能

要让“赋权强镇(zhen)”的效果(guo)持续显现，还需要在“赋权”的深度和广度上不(bu)断探索。适时下放更多事权，完善相关配套政策，为(wei)乡镇的自(zi)主发展提供更坚实的保障。也(ye)要加强对乡镇的培训和指导，提升其运用权力的能力和水平。

2.强化保障，提升“强镇”实力

“强镇(zhen)”不仅仅是权力的赋予，更需要(yao)实力的支撑。要进一步加大对乡镇的财政投入，优化资源(yuan)配置，支持乡镇在基础设施建设、产业发展、人才引进等方面实现跨越式(shi)发展。要鼓励乡镇探索多元化的融资渠道，为(wei)区域经济发展提供强大(da)的资(zi)金保障。

3.创新机制，激发内生动力

要持续激发乡镇的发展活力，还(hai)需要不断创新体制机制。鼓励乡镇在招商引资、项目管理、人才培养等方面进(jin)行大胆探索和实践，形成具有自身(shen)特色的发(fa)展模式。要建立健全激励约束机制，引导乡镇(zhen)在发展经济的不忘初心，更好地服务于人民。

结语：池州经济(ji)腾飞，基层(ceng)力量担当

“赋权强镇，小马(ma)也能拉大车”。这(zhe)是对池州当前经济发展态势的生动写照，更(geng)是对未来发(fa)展(zhan)的有力期许。当基层获得了充分的“赋权”，当(dang)乡镇具备了强大(da)的“强镇”实力(li)，那些曾经被认为是“小马”的基层单位，必(bi)将迸发出惊人的能量，成为拉(la)动池州区域经济腾(teng)飞(fei)的“千里马”，共同书写这片土地更加辉煌的篇章。

中安在线池州频道将持续关注，并期待更多令人振奋的财(cai)经故事在池州大地不断涌现。

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