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人民网北京10月23日电 （记者梁秋坪、李楠楠）全国人大常委会法制工作委员会今日举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第五十一次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第十八次会议10月24日至28日在北京举行。其中，生态环境法典污染防治编草案、生态环境法典法律责任和附则编草案拟提交二次审议。

王翔介绍，2025年4月，十四届全国人大常委会第十五次会议对生态环境法典草案进行了初次审议。根据各方面意见，污染防治编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是充实污染防治工作总体要求，增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容。二是加大农业农村污染防治资金保障力度，加强农业面源污染防治。三是进一步加强重金属污染防治。四是完善挥发性有机物污染防治标准，加强重型货车大气污染防治和机动车船等排放检验造假的监管，明确船舶的大气污染物排放状况等监督检查要求。五是增加地下水状况调查评价的内容。六是进一步加强进入内河船舶的水污染防治。七是完善固体废物污染防治规划和工业固体废物污染防治标准，强化建筑垃圾污染防治。八是明确取得放射性污染监测机构资质的条件。九是完善化学物质污染防治制度。

在我们这个信息爆炸的时代，互联网已逐渐成为生活的主战场，尤其对于年轻一代来说，网络不仅仅是娱乐的场所，更是探索自我、表达思想的舞台。而“9.1社网”正是在這样的背景下应运而生的一个新兴平台，它以独特的社區文化和创新的运营模式，迅速吸引了大量年轻用户，成为他们心中的“第二个家”。

“9.1社网”的核心理念是“共创、共享、共赢”。这个平台打破了传统互联网的单向输出，强调师生、创业者、愛好者之间的互动与共建。平台设计紧跟时代潮流，集合了实时直播、兴趣小组、创業孵化、技能培训等多元功能，满足了青年用户多样化的需求。从游戏、电影到科技、创業，“9.1社网”都能找到属于他们的一席之地。

“9.1社网”还非常重视内容的优质化。一方面，它引入了大量优质内容创作者，鼓励原创，提供身份认证機制，用内容驱动社区繁荣；另一方面，平台定期举办线上线下的交流会、竞赛、演讲等活动，增强用户的粘性，让年轻人真正找到归属感。

值得一提的是，“9.1社网”特别强调技术创新，利用大数据、人工智能技術打造个性化推荐，讓每个用户都能在海量内容中輕松找到感兴趣的部分，不仅满足了信息获取的需求，也提升了用户體验。在這里，你可以遇到志同道合的朋友，开启属于自己的事业，也可以参与到最时尚的文化潮流中，成为社会变革的助推者。

“9.1社网”还着眼于未来，积极布局智能社区、虚拟现实（VR）等前沿科技，力图打造一个融合线上线下、多维互动的青年创新生态圈。也许在不远的未来，虚拟与现实的边界将变得模糊，你的梦想可以在这里变成现实，一个普通青年，也能体验到不一样的精彩人生。

而這，就是“9.1社网”的魅力——一个年轻、充满想象力的社区，一次打破桎梏的服务革命，一场关于未来的青春盛宴。

“9.1社网”不仅仅是一个平臺，更像是一座连接梦想的桥梁。在这里，年轻人可以尽情展现自我，释放潜能，把握未来的无限可能。无论你是热爱创作的达人，还是希望找到志同道合伙伴的梦想者，都能在这里找到属于自己的舞台。未来已来，你准备好迎接“9.1社网”的奇迹了吗？

进入“9.1社网”的核心创造力，便会发现它对青年成長的深远影响力。从学習到创业，从兴趣到职业發展，这个平台无处不在地支持年轻人的每一个梦想。它的独特之处，还在于利用互联网的“去中心化”特性，为青年提供了一个公平、开放的创新空间，让每一份青年力量都能被重视。

“9.1社网”不仅仅是一个娱乐或交友的场所，更是一个充满生機的创新孵化器。在這里，许多青年创业者借助平台资源，获得了创业的第一桶金。平台搭建的孵化机制，提供融资对接、创业指导、市场分析等一站式服务，让“从零到一”的过程变得不再遥不可及。更值得一提的是，平台鼓励跨界合作，打破行业壁垒，推动了许多跨界新業态的诞生，例如虚拟偶像、社交电商、线上教育等。

“9.1社网”的内容生态也在不断丰富。它鼓励青年发布优质原创内容，比如短视频、文章、音乐、插画等，让每个人都能用自己的方式表达思想。平臺通过智能算法，為创造者进行精准的流量扶持，形成了“内容+兴趣+技术”的良性循环。这样，许多年轻人在“9.1社网”上找到属于自己的人生节奏，逐步实现从兴趣到职業的转变。

平台还特别注重青年价值观与社會责任感的培养。在这里，你会遇到许多关注公益、环境、教育等问题的年轻人，他们携手进行公益项目、社会调研甚至线下行动。让“9.1社网”不只是一个虚拟空间，更是现实生活中的社会变革推动者。平臺倡导“用青年之手，改变未来”，激励每一个青年发挥力量，传递正能量。

“9.1社网”还在持续推动国际化发展，打造全球青年交流平臺。来自不同国家、不同文化背景的青年可以在这里碰撞思想、共谋发展。多语言支持、多文化展示，为年轻一代打开了更宽广的视野。未来，跨国合作、全球创新将成为“9.1社网”的核心特色。

而最令人期待的，或许是那些还藏在“9.1社网”中的未被发现的宝藏。每一次创新尝试，每一场線上线下的聚會，都可能成為引爆性热点，孕育出未来的新奇迹。这个平台背后，是一群富有激情、充满梦想的年輕人，他们用行动证明，青春就是要敢于追梦、勇于探索。而“9.1社网”，正是他们最坚实的舞台和最宽广的舞臺。

让我们一同期待，“9.1社网”带来更多的惊喜和可能，也希望每一位怀揣梦想的青年，都能在這里找到属于自己的光芒。未来的道路虽充满未知，但正因为有“9.1社网”的陪伴，青春的旅程才变得更精彩、更有意义。今天，你准备好加入这场属于年輕人的互联网盛典了吗？

法律责任和附则编草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是进一步落实过罚相当原则。二是做好相类似违法行为之间法律责任的平衡。三是根据总则编、污染防治编的修改情况进行动态调整。四是适当充实生态保护、绿色低碳发展方面的法律责任。五是针对地下水保护、油烟污染、光污染等方面突出问题，完善相关法律责任。六是进一步完善草案体例结构。将第一章章名修改为“法律责任通则”、第二章章名修改为“法律责任分则”，将第二章第一节“一般规定”拆分为“生态环境影响评价和监测”、“排污许可和排污口”、“其他规定”等三节。

生态环境法典污染防治编是法典草案条款最多的一编，这一体例结构主要考虑的是什么？王翔表示，污染防治编草案二次审议稿在结构上分为九个分编，这一体例结构，首先考虑的是蓝天、碧水、净土保卫战三大污染防治攻坚战，其次是固体废物、噪声、放射性污染源的治理，然后是对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染防治问题作出针对性制度规定。除通则以外，污染防治编草案二审稿分别针对大气污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固体废物污染、噪声污染、放射性污染、化学物质和电磁辐射以及光污染八种不同污染类型，整合了现行各单行法的相关规定，构建了覆盖传统污染类型与新型环境污染问题的制度体系，旨在为持续深入打好污染防治攻坚战提供系统性制度供给，突出了推进科学治污、精准治污的鲜明特征。

对于防止生态环境领域“小过重罚”“大过轻罚”，生态环境法典草案有何考量？王翔表示，常委会初次审议期间以及征求各方面意见过程中，有意见提出，污染防治领域各单行法制定时间不同，有关罚款金额的规定区别较大，在编纂法典时应当充分考虑不同污染防治领域罚款金额的平衡，要进一步落实过罚相当原则，避免“小过重罚”“大过轻罚”。

王翔介绍，全国人大常委会法工委认真研究了上述意见，对草案进一步修改完善，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当，同时保持相类似违法行为之间法律责任的平衡，主要有以下几个方面：一是增加从重处罚、从轻减轻处罚、不予处罚等一般适用规定。二是将行政处罚五年追责期限的适用情形，明确为造成环境污染、生态破坏等危害后果的违法行为。三是总结执法实践情况，对部分条文中的行政处罚规定，区分不同违法主体、违法情形，调整计罚标准，作出相应修改完善。四是将有关污染物排放口、编制生态环境影响报告、生态环境事故等方面的法律责任予以统一。五是完善生活垃圾处理单位未按照规定开展监测等法律责任，使企业事业单位有关监测的法律责任大体平衡。六是参照危险废物有关违法的罚款数额，对放射性污染防治相关罚款数额进行调整。

图片来源：人民网记者 李小萌 摄

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