当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

国家公园作为全民共有的自然遗产，承载着当代及子孙后代的共同福祉。日前，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国国家公园法》，自2026年1月1日起施行。国家公园法进一步充实和完善我国生态系统保护制度体系，以最严标准守护最美国土。

国家公园法共7章63条，包括总则、布局和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督、法律责任、附则。

“该法为国家公园保护提供了刚性约束，为全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化提供了有力支撑。”天津大学法学院院长、中国法学会环境资源法学研究会学术委员会主任孙佑海认为，国家公园法体现最严格保护，主要包括科学布局、规范设立，严格保护、加强管理，多方参与、全民共享，完善体制、强化保障等方面。

其中，国家公园法规定国家科学规划国家公园总体发展布局，严格国家公园设立条件，合理确定数量和规模；严格设立程序，要求开展基础调查，广泛听取意见，做好前期工作，经国务院批准后设立；要求做好自然保护地整合优化，设立国家公园后，对相关其他类型的自然保护地予以整合或者撤销。

作为我国自然保护地体系的主体，国家公园被纳入全国生态保护红线区域管控范围。对此，国家公园法明确，国家坚持山水林田湖草沙一体化保护，实行整体保护、系统修复、综合治理；坚持规划先行，要求编制国家公园总体规划，明确保护和管理的具体事项；强化分区管控，核心保护区原则上禁止人为活动，一般控制区严格限制人为活动；加强生物多样性保护，维护生态系统安全，提高生态系统质量。

如何统筹处理好生态保护与当地居民发展权利问题，对外经济贸易大学文化和旅游研究基地首席专家吴承忠指出，依照国家公园法有关要求，在推进国家公园建设和生态保护过程中，应该严格遵循“生态保护第一、以人民为中心、政府主导、多方参与、社会共享”的原则。

国家公园法明确，在设立国家公园前应当提出原有居民、企业生产生活影响评估和解决方案，明确国家公园总体规划应当对原有居民生产生活活动作出安排；要求指导、支持当地居民、农村集体经济组织和企业提供生态产品和服务；完善国家公园公共服务体系，提升公共服务功能，鼓励原有居民参与国家公园经营性服务等。

“通过上述制度设计与具体举措，力争在实现国家公园生态目标的同时，切实维护和促进当地居民的合法发展权益，推动生态保护与乡村振兴、居民共享协同发展。”吴承忠说。

【技术突破篇：当深度学习遇見X光胸片】

在上海市某三甲医院的放射科，张主任正通过屏幕见证着颠覆性的改变——过去需要3小时完成的100张胸片初筛，如今被压缩到18分钟。支撑这场效率革命的，正是搭载第三代卷积神经网络的100胸片曝光率软件。

这套系统最核心的竞争力，在于其突破性的特征提取架构。不同于传统CAD（计算機辅助诊断）系统依赖人工标注特征，该软件通过自监督学习模式，在超过200万张标注胸片数据集上，自主构建了包含137个病理特征的识别模型。特别针对新冠肺炎特征识别，系统在磨玻璃影检测准确率上达到98.7%，远超行业平均水平。

在硬件适配性方面，软件采用分布式计算框架，即使使用普通医疗工作站，仍可实现每秒5.6张胸片的处理速度。更值得关注的是其动态曝光补偿技術，能自动修正因拍摄参数偏差导致的影像质量问题，将废片率从行业平均的7.3%降至0.9%。

某省級影像质控中心的对比测试显示：在尘肺病筛查任务中，软件对微小阴影的检出率较人工阅片提升42%，同时将假阳性率控制在1.2%以下。这种精准度源于系统特有的多维度特征融合機制，能同步分析纹理特征、密度分布及解剖结构变化。

【临床实践篇：从实验室到诊疗现场的价值跃迁】

在西部某县域医院，放射科李醫生讲述了真实改变：过去因人手不足积压的胸片，现在通过软件预处理后，重点病例筛选效率提升6倍。更关键的是系统提供的结构化报告功能，能自动生成包含22项量化指标的评估建议，使年轻醫生的诊断符合率从68%跃升至89%。

软件特有的智能质控模块正在重塑工作流程。在浙江省某医联体项目中，系统通过DICOM协议实时监控各分院胸片质量，自动触發重拍建议的准确率达94%。这种前置性干预使重复拍摄率下降31%，直接减少患者辐射暴露风险。

对于教学医院的价值更為显著。系统内置的对比学习功能，可调取相似病例库进行三维特征比对，某医学院的统计显示，住院医師使用该功能后，间质性肺炎诊断学習曲线缩短40%。而动态热力图可视化技术，让病灶定位教学变得直观可感。

面对行业关注的AI替代焦虑，软件开发团队设计了独特的协同工作模式。在深圳某医院的实践案例中，系统与医生形成"双盲复核"机制，当两者判断不一致時自动触发三级會诊，這种模式使整体诊断准确率提升到99.2%，同时将医师工作量减少55%。

为确保各项制度落地，国家公园法构建了主体明确、责任清晰、相互配合的协同管理机制。全国人大常委会法工委经济法室负责人介绍，法律明确了中央和地方政府、国家公园主管部门及有关部门、国家公园管理机构的职责，要求各方建立相应机制，加强工作协同；完善日常管理、巡护等制度，健全自然资源确权登记制度，加强监测网络体系建设，做好防灾减灾、安全管理和应急保障相关工作；明确国家建立以财政投入为主的多元化国家公园资金保障制度、生态保护补偿制度，鼓励社会力量通过设立基金、捐赠、资助等方式为国家公园建设提供支持。

“国家公园使命的特殊性、管理范围的广泛性和管理对象的复杂性，使综合执法成为国家公园体制建设中的重要环节。”孙佑海强调，国家公园法进一步强化了国家公园的综合执法，授权国家公园管理机构行使对国家公园内违法行为的行政处罚权。同时，对损毁、涂改、遮挡或者擅自拆除、移动国家公园界线标志，在国家公园开展禁止的活动，不服从国家公园管理机构的管理等违法行为，国家公园法规定了明确的法律责任，并作出了与其他相关法律的衔接规定。（李万祥）

图片来源：人民网记者 陈雅琳 摄

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