每经编辑｜铃木贯太郎    

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四川扬帆起航：新(xin)兴产业的“新质”力量(liang)正在觉醒

在中国经济转型升级的浩荡洪流中，新兴产(chan)业的蓬勃发展已成为驱动国家竞争力的关键引擎。而在这场变革的浪潮之巅，四川省正以前所未有的决心和魄力，积极响应国家号召，精准(zhun)把(ba)握时代脉搏，通过印发《关于发展壮大新兴产业加快培育新质生产力的实施意见》（以下简称《意见》），为全省经济(ji)高质量发展绘制了一幅波(bo)澜壮(zhuang)阔的战略蓝图。

这不仅仅是一份政策文(wen)件，更是四川拥抱未来(lai)、塑造(zao)新优(you)势的(de)宣言，是其在新时代新征程上，以“新质”力量引领发展航向的鲜明体现。

一、战略锚定，剑指未来：四川新兴产业发展的核心要义

《意见》的出台，标志着四川省在产(chan)业发展战略上迈出了坚实而具有前瞻性的一步。它清晰地指明了四川在新兴产业发展上的核心要义——“发展壮大新兴产业，加快培育新质生(sheng)产力”。这并非简单的产业结构调整，而是深刻洞察了当前科技革命(ming)和产业变革的趋势(shi)，着力于构建以科技创新为核心驱动，以(yi)先进生产要素集聚为(wei)支撑，以高端产业集群为形态的现代化产业体系。

四川地处中国西部腹地，拥有深厚的工业基础和丰富的科教资(zi)源。长期以来，其经济(ji)发展模式在一定程度上依赖于传统产业。如今，《意见》的发布，无疑为四川注入了一股强劲的“新质”血液。这里的“新质生产力”，并非空泛的口号，而是指由技术革命性突破、生(sheng)产要素创新性配置(zhi)、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。

它强调的(de)是以创新为第一动力，以人才为核心支(zhi)撑，以数据等新型生产要素为关键变量，最终实现劳动生产率的显著提升和经济效益的飞(fei)跃。

《意见》的核(he)心战略可以概括为以下几个维度：

聚焦前沿，抢占赛道：四川深刻认识到，新兴产业的竞争是全球性的，也是未来的。因此，《意见》着力(li)于识别并重点(dian)培育那些具有颠覆性创新(xin)潜力、能够引领未来发展方向的战略性新兴产业。这包括但不限于新一代信息技术、人工智(zhi)能、生物技术、新能源、新材料、高端装备制造、数字经济等关键领(ling)域。

四川将集(ji)中资源，加大投入，力求在这些领域形成(cheng)自己的核心技术和产业优势，实现“弯道超车”。

创新驱动，体系构建：“新质生产力”的灵魂在于创新。《意见》将创新(xin)驱动摆在了最突出的位置，强调要建立健全以企业为主体、市场为导(dao)向、产学研深度融合的技术创新体系。这包括加强基础研究和应用基(ji)础研究，突破关键核心(xin)技(ji)术“卡脖子”问题，以及促进科技成果的转化和(he)产业化。

《意见》也鼓励发展颠覆(fu)性技(ji)术，鼓励“从(cong)0到1”的(de)原始创新，为新兴产业的裂变式发展提供源头活水。

要素集聚，生(sheng)态优化：发展新兴产业，离不开先进生产要素的支撑。《意见(jian)》高度重视人才、资本、数据等关键要素的集聚和优化配置。一方面，将大力引进和培育高(gao)层次创新人才、青年科技人才和技能人才，营造吸引人才、留住人才的(de)良好环境；另一方面，将深化金融供给侧结构性改革，引导更多金融资本投(tou)向新兴产业，支持创新型中(zhong)小企业和初创企业发展。

将充分发挥数据作为新型生产要(yao)素的价值，推动数字经济(ji)与实体经济深(shen)度融合，赋能传统产业转型升(sheng)级。

集群发展，融合赋能：单个企业难以形成强大的产业竞争力。《意见》将推动新兴产业集群化发展作(zuo)为重要抓手，鼓励(li)围绕重点领域，打造一(yi)批具有国(guo)际竞争力的产(chan)业集群。通过产业链上下游协同(tong)，推动(dong)技术、资金、人才等要素在(zai)区域内集聚，形(xing)成规模效应(ying)和协同效应。《意见》也强调新兴产业与传统产业的融合发(fa)展，利用新(xin)技术、新业态改造提升传统产业，实现“老树发新芽”，提升整体产业竞争力。

二、蓝(lan)图绘就，蓄势待发：四川新兴产业发展的具(ju)体部署

《意见》不仅提出了宏观的战略方向，更制定了切实可(ke)行的具体部署，为(wei)四川新兴产业的腾飞提供了坚实的行动指南。

聚焦重点领域，打造产业新引擎：

新一代信(xin)息技术：四川将深入推进数字四川建设，聚焦集成电路、人工智能、大数据、云计算、物联网、5G/6G通信等领域，加强核心技术研发和应用推广。特别是在人工智能方面，将围绕大模型、智能芯片、智能机器人等方面，构建人工智能产业生态(tai)，推动人工智能与各行各业深度融合。

生物医药与健康：依托四川在生物医药领域的良好基(ji)础，将重点发展创新药物、高端医疗器械、生物技术服(fu)务(wu)、智慧医疗等，加强基因技术、细胞治疗等前沿生物技术研发，建设具有区域影响力的生物医药产业高地。新能源与智能网联汽车：在新能源领域(yu)，将重点发展新(xin)能源电池(chi)、氢能、智能电网等，推动(dong)能(neng)源结构优化。

在智能网联汽车领域，将围绕整(zheng)车、关键零部件、智能网联技术、出行服务等全产业链，推(tui)动新能源汽车和智能网联汽车产业协同发展，打造世界级汽车产业(ye)集群。新材料：聚焦高性能纤维、先进高(gao)分子材料、特种金属材料、新能源材料等，突破(po)关键技术和装备瓶颈，提升新材料的供给能力和应用水平，为高端制造业提供有力支撑(cheng)。

高端装备制(zhi)造：围绕航空航天、轨道交(jiao)通、高端数控机床、节能环(huan)保装备等，推动装备制造(zao)向高端化、智能化、绿(lv)色化方向发展，提升产业核心竞争力。

强化创新能力，夯实发展根基：

加强基础研究和(he)应用(yong)基础研究：设立省级重点研发计划，支持高校、科研院所承担国家重大科技项目，鼓励开展原创性、引(yin)领性研究。构建高水平创新平台：加快建设国家实验室、国家技术创新中(zhong)心、产业创(chuang)新中心等高能级创新载体，推动创新资源向重点领域集聚。

深化产学研合作：鼓励企(qi)业与高校、科研院所建立联合实验室(shi)、共建研发平台，打通科技成果转化的“最后一公里(li)”。优(you)化创新生态：完善知识产权保护体系，加强科技成果转移转化服务，鼓励创新创(chuang)业，营造崇尚创新、宽(kuan)容失败的社会氛围(wei)。

优化要素(su)供给，激发发(fa)展活力：

人才引培并重：实施(shi)更加积极、开放、有(you)效的人(ren)才政(zheng)策，大力引进海内外高端创新创业人才，同时加强本土人才的培养和激励，建设一支高素质的创新人(ren)才队伍。强化金融支撑：引导各类金融资本加大对新兴产业(ye)的投入，发展创业投资(zi)、风险投资，支持科技金融创新，构建多层次、多渠道的融资体系(xi)。

深化数据要素市场化配置改革：推进数据资源共享开放，培育壮大数据产业，推动数据在生产、流通、消费等环节的价值实现。土地、能源等要素(su)保障：科学规划产业布局，优化用地审批，加强能源要(yao)素保障，为新兴产业发展提供坚实基础。

深化改革开放，拓展发展空间：

优化营商环境：深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，为新兴(xing)产(chan)业发展创造更加公平、透明、高效的市场(chang)环境。推动区域协同发展(zhan)：加强与国家相关部委、沿海发达地区的合作，积极承(cheng)接产业转移，融入国家区域发展战(zhan)略。扩大对外开放：吸引更多国际高端创新资源和高端人才，参与(yu)全球新兴(xing)产业分(fen)工与合作。

四川省政府此举(ju)，不仅是对国家战略的积极响应，更是基于自身资源禀赋、区(qu)位优势和发展潜力的战略选择。它为四川在新一轮科技革命和产业变革中赢得主动权，实现经济发展动能的根本性转(zhuan)换，奠定了坚实基础。我们可以预见，在《意(yi)见》的指引下，四川的新兴产业将如春潮般(ban)奔涌，新质生产力将在这片沃土上蓬勃生长，为中国乃至全球的经济发(fa)展注入新的活力。

破浪前行，智创未来：四川新兴产业的“质”变之路

四川省人民政府(fu)办公厅印发的《关(guan)于发展壮大新兴产业加快培育新质生产力的实施意见》，犹如一声响彻巴蜀大地的号角，吹响了四川拥抱新时代、迈向高质量发展的嘹亮凯歌。这不仅仅是一份政策的(de)宣示，更是四川省委(wei)、省政府对未来经济发展(zhan)蓝图的精(jing)心描绘，是其(qi)在新质生产力时代，如何将自身优势转化为发展胜势的战(zhan)略部署。

前文我们已深入剖析了(le)四川在新兴产业发展的战略(lve)锚定与核心要义，本文将进一步聚焦于四川如何以(yi)“质”取胜，具体部署如何落(luo)地生根，最终实现经济的“质”变(bian)与(yu)“量”的飞跃。

三、培育(yu)新质生产力，四川的“硬核”举措与“软实力”支撑

《意见》的(de)出台，标志着四川省不再仅仅(jin)满足于量的增长，而是将发展的重心放在了“质”的提升上。新质生产力的培育，是其核心目标，而要实现这一目标(biao)，四川正着力于构建“硬核”的科技实力和灵活的“软实力”支撑体系(xi)。

“硬核”科(ke)技(ji)实力：突破关键核心技术，构筑产业护城河

强化基础研究，夯实“深层”根基：新质生产力源于颠覆性创新，而颠覆(fu)性创新又离不开深厚的基础研究。《意见》明确提出要加(jia)强数学、物理、化学、生命科(ke)学(xue)等基(ji)础学科的建设，鼓励高校、科研院所开展前沿探索，力求在关键领域取得原创性突破。例如，在人工智(zhi)能领(ling)域，四川将加大对大模型算法、核心芯片研(yan)发的投入，力求突破“卡脖子”技术，摆脱对外部技术的依赖。

聚焦应(ying)用研究，打通“转化”通道：基础研究的成果需要转化(hua)为现实生产力，才能真正体现其价值。四川将大力推动产学(xue)研深(shen)度融合，鼓(gu)励企业(ye)设立研发机(ji)构，加大研发投入，将高校和科研院所的科研成果快速导入市场。为此，将建立更加高效的成果转化机制，支持科(ke)技型中小企业融资，设立科技成果转化基金，打通从实验室到生产线的“最后一公里”。

建设高水平创新平台，汇聚(ju)“核心”力量(liang)：四川将持续优化国家和省级(ji)创新平台布局，例如，加快建设四川天府实验室、成都超算中心等重大科技基础设施，打造一批国家级、省级制造业创新中心，以及重点实验室、工程研究中心。这些平台将成为汇聚高端人才、攻克技术难题、孵化新兴产业的“孵化(hua)器”和“加速器”。

发展数字经济，赋能“全方位”升级：数字经济是新质生产力的重要体(ti)现。《意见》提出要大(da)力发展人工智能、大数据、云计算、物联网等(deng)新一代信息技术，推动数字技术与实(shi)体经济深度融合。四川将加快建设数字基础设施，深化“数字四川”建设，鼓励企业利用数字化技术改造传统产业，培育数字产业新业态新模式，例如，在制造业领域，推广智能工厂、数字车间建设；在服务业领域，发(fa)展在线教育、远程医疗、智慧物流等。

“软实力”支撑(cheng)：优化创新生态，释放发展潜能

人才驱动，筑牢“源头”活水：“人才是第一资源”。《意见》将人才工作摆在突出位置，提出要实施(shi)更加积极、开放(fang)、有效的人才政策。这包括：全球引才：建立健全人才引进的绿色(se)通道，对符合条件的高端人才和团队，提供优厚的薪酬待遇、科研支持、落户便利和子女教育等服(fu)务。

本土育才：加大对高校、职业院校的投入，培养和(he)引进更多紧缺急(ji)需的技能型人才和高素质复合型人才。激励机制：完善科技成果奖励、股权激励等机制，充分激发人才的创新(xin)活力和创业热情(qing)。金融赋能，畅通“资本”血脉：新兴产业的成长往往需要大量的资金支持。

《意见》将深化金融供给侧结构性改革，引导金融资本“从沙滩走向大海”，加大对新兴产业的投入。科技金融：发展创业投资、风险投资，鼓励银行、证(zheng)券、保险等金融机构为新兴产业提供多元化金融服务，如科技贷款、知识产权质押融(rong)资等。政策引导：设立省级新兴产业发(fa)展基(ji)金(jin)，引导社会资本参与，重点支持具有(you)战略意义和市场前景的(de)新兴产业项目(mu)。

资本市场：鼓励符合条件的新(xin)兴产业企业在境内外上市融资，拓宽融资渠道。优化营商环境，打造“沃土”：良(liang)好的营(ying)商环境是吸引和留住(zhu)企业的关键。《意见》将持续深化“放管服”改革，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。政务服务(wu)：简化(hua)审批流程，提高办事效率，推行“一网通办”、“一窗受理”等服务模式。

法(fa)治保障：加强知识产权保护，打击侵权行为(wei)，维护公平竞争的市场秩序(xu)。要素保障：科学规划产业布局，保障土地、能源、水等要素(su)供给，为企业发展(zhan)提供有力支撑。开放合(he)作，拓展“视野”边界：拥抱世界，才(cai)能成(cheng)就未来。《意见》强调要深(shen)化区域合(he)作和对外开放。

区域协同：加强(qiang)与(yu)成渝地区双城经济圈的协同发展，与国内发达地区在技术、人才、资本等方面开展合作。国际引智：积极引进国外先进技术、高端人才和优质项目，参与全球新兴产业分工，提升国际竞争力。

四、展望未来：四川新兴产业发展的澎湃动能与(yu)光明前景

《意见》的颁布，为四川新兴产业的发展注入(ru)了强(qiang)大(da)的动力，勾勒出一幅令人振奋的未来图景。

产业结构优化(hua)升级：随着(zhe)新兴产业的蓬勃发展，四川的(de)产业结构将更加趋于高端化、智能化、绿色化，传统产业将焕发新(xin)生，形成(cheng)更具韧性和竞争力的现代(dai)化产业体系。创新(xin)能力显著增强：强大的基础研(yan)究和应用研究，将不(bu)断催生颠覆性技术和创新成果，四川将逐(zhu)步从“技术引进者”转变为“技术创造者”。

经济增长新引擎：新(xin)兴产业将成为拉动四川经济增长的新引擎，为实现高质量发展提供源源不断的动力。区域竞争力提升：依托新兴(xing)产(chan)业的(de)集聚效应和带动作用，四川在全国乃至全球的经济影响力将显著提升，成为西部地区乃至全国经济发展的重要增长极。民生福祉持续改善：新兴产(chan)业的发展将创造更多高质量的就业机会，提升(sheng)居民收入水平，改善公共服务供给，最终惠及全省(sheng)人民(min)。

四川省政府以《意见》为纲，正(zheng)以前所未有的决心和力度，推动全省在新兴产业发展(zhan)上实现“质(zhi)”的飞跃。这不仅是对国家(jia)战略的积极回应，更是四川省委、省政府基于(yu)自身资源禀赋和发展阶段作出的战略抉择。我们有(you)理由相信，在《意见》的指引下，四川将乘着新质生产力的东(dong)风，劈波斩浪，驶(shi)向更加辉煌的未来，成为中国经济高质(zhi)量发展版图上的一颗璀璨明珠。

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图片来源：每经记者 阮开江 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄