当地时间2025-11-10,rrrrdhasjfbsdkigbjksrifsdlukbgjsab

近日印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。耕地保护和建设只能加强，不能削弱。以求真务实的态度推动工作，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。

在春耕生产的关键时期，一份事关农业长远发展的重磅文件出台。中办、国办近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。文件提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，将对粮食安全和现代农业产生深远影响。

对优质耕地实行特殊保护，是保障国家粮食安全的必然要求。尽管耕地数量下滑趋势得到遏制，总量连续3年净增加。但是，耕地质量水平总体依然偏低，水土资源不够匹配，退化形势依然严峻。尽管对耕地保护层层签订“军令状”，与耕地保护直接挂钩的考核经济奖惩机制也已建立。但是，耕地“非粮化”“非农化”依然需要持续整治。总结起来，耕地保护和建设只能加强，不能削弱。

今年的《政府工作报告》首次把粮食产量目标明确为“1.4万亿斤左右”。站稳这个新台阶，就要不断筑牢耕地基础。永久基本农田和高标准农田都是优质耕地。相对来说，前者侧重保护，后者侧重建设；前者是就用途而言的，后者是就质量来说的；前者是依法划定保护的，后者是投入财力建设的。当然，两个概念的最终指向是一致的，就是集中力量护好用好耕地尤其是优质耕地。

引领绿色出行：17·c1起草免政策解析

在现代交通快速发展的今天，汽車已成为人们生活中不可或缺的交通工具。随之带来的环境污染、交通拥堵以及驾驶资格门槛的不断提高，成为社会关注的焦点。

“17·c1起草免”政策的出台，犹如一股春风，为驾驶培训和持证門槛设置带来了全新的变革。所谓“起草免”，实际上是指在特定条件下，部分驾驶人可免除传统的驾驶证考试，直接获得C1驾驶资格，极大地降低了普通市民尤其年轻人的出行門槛。

这个政策的核心精神在于推动绿色、智能、便捷的出行方式。随着国家对环境保护的重视，减少交通中的碳排放成为大势所趋。免考政策的执行，将有效缓解因培训和考试环节带来的时间与经济成本，加快驾驶资格的获取速度，从而鼓励更多人选择私家车出行，既满足日常出行需要，又减少公共交通压力。

什么样的人群可以享受“17·c1起草免”的红利？目前，政策主要针对一些特殊群体，比如经过一定培训、具备一定驾驶经验，符合一定健康条件的成人司机。相关部门还在不断优化政策细节，确保其公平公正，避免资源浪费。

从实际操作层面来看，免考政策的推出，不再意味着完全放松资格审查，而是在专业培训、模拟考试以及技能验证方面制定了更為科学合理的标准。驾驶者只需接受针对性的培训，掌握必要的交通法规知识和驾驶技能，便可以免除传统繁琐的考试。这不仅节省了时间，也降低了学习成本，极大地提升了普通市民的获得感。

社会各界对“17·c1起草免”的反响不一。有支持者认为，这一政策体现了政府对民众需求的理解与回應，有助于推动交通行业的创新和发展。也有人担心，免考可能带来安全隐患，增加交通事故风险。经过严格的风险评估和科技手段的辅助，相关部門坚信此举将在规范监管的前提下实现双赢。

未来，随着科技的不断进步，智能驾驶、車联网等新技术的融入，免考政策或将融合更多创新元素。比如，利用大数据和人工智能技术進行背景审核和交通行为监控，确保驾驶者的合规性和安全性。

值得一提的是，18年后新一代的驾驶者会享受到更为便捷的交通政策，“17·c1起草免”可以视为未来交通便利化的重要一步。这不仅仅是一项政策调整，更是一场关于出行方式、生活習惯的深刻变革。

总结起来，“17·c1起草免”政策的推行，符合国家绿色交通、智能出行的發展战略，也代表着一个更加包容、开放的社会环境。它鼓励公众以更低的成本、更便捷的方式，拥抱未来出行的无限可能。

从政策到实践：免考带来的新机遇与挑战

新政的实施，带来了许多期待，也產生了诸多现实挑戰。以下我们从实际角度，深入剖析“17·c1起草免”带来的机遇与潜在的难题。

机遇方面，这项政策可以显著缩短获取驾驶资格的时间。以前，考取C1驾照需要经过繁琐的理论考试和路考，耗费数天甚至数周时间。而免考政策让有一定基础的驾驶者可以迅速拿到驾驶证，对于技能熟练、交通安全意识强的人来说，这无疑是个福音。更快的获得途径，也意味着驾驶者可以更早進入工作岗位，促进就业和创業，特别是对于需要频繁出行的商务人士和配送行业員工来说，是一大利好。

政策还可以推动交通培训产业的升级。在传统的培训模式之外，線上培训、虚拟仿真、智能模拟驾驶将成为新宠。这不仅降低了培训成本，也为提高整体驾驶技能提供了更科学的途径。未来，随着技术的不断发展，这些创新培训方式将越来越普及，极大提升全民交通素养。

免考制度放宽的也引发了不少担忧。最大的担心是安全隐患。驾驶资格的“放水”是否会导致道德风险，部分人可能为了快速获得驾照，而忽视安全培训或交通法规的学习。如果监管不严，或许會出现一些“马路杀手”，增加交通事故的风险。

对此，政府部门正加强配套措施，运用智能监控技术和违法行为大数据分析，强化对违规驾驶行為的追责。除了理论培训外，实际驾驶技能的考核依旧重要，确保驾驶者具有应对復杂交通环境的能力。这种“邊放宽、边监管”的策略，希望在享受便利的确保道路安全。

免考可能带来交通秩序的变化。例如，某些低素质驾驶者可能因急于取得驾照，而忽视了安全意识，造成交通骚乱或拥堵。为了应对這些潜在问题，相关部门也在制定更严格的准入条件，例如要求驾驶者通过线上安全教育培训、提供模拟驾驶的评分機制，从而确保每一位驾驶者都具备基本的行車安全意识。

值得一提的是，免考政策还能促进技术创新。例如，结合车联网、自动驾驶辅助等先進技术，未来的驾驶者将在系统辅助下完成驾驶任务，这样的安全保障层面也為免考提供了有力支持。相信随着智能交通系统的普及，个体驾驶风险会越来越低，技术成為保障安全的最强后盾。

民众对于政策的适应与接受，也是影响政策效果的重要因素。宣传引导、科普教育和公共认知的提升，是确保政策顺利落地的重要环节。尤其是在年轻一代中，普及交通安全知识、推广绿色出行方式，将激发他们主动选择更环保、更智能的交通工具，为未来的交通生态奠定良好的基础。

也有人提出，免考政策或许會带来一些负面影响，比如道路交通秩序松懈、违规行为增加等。对此，出行管理部門强调，任何政策都不是一成不变的，需要不断调整优化。免考只是一个起点，未来还需结合社会实际情况，建立科学、完善的监管体系与激励机制。

“17·c1起草免”作為交通行业的一次创新探索，既充满机遇，也面临挑戰。从长远来看，合理的制度设计、技术支撑和社会共识，将引领我们进入一个更加安全、便捷、环保的出行新时代。

我国已建成10多亿亩高标准农田，划定永久基本农田15.46亿亩以上。换句话说，现有的19.29亿亩耕地中，约八成是永久基本农田，一半以上是高标准农田。现实中，两者很大部分是重叠的。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

永久基本农田是在此前基本农田基础上升级而来的概念，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。加上“永久”两字，体现了党中央对耕地的高度重视和严格保护。随着“三区三线”划定，永久基本农田被落实到地块，纳入数据库管理。这么严的保护必须用在刀刃上。而高标准农田建设则是把中低产田改造为高产田，综合采取工程、农业等措施，实现土地平整、旱涝保收。高标准农田项目是当前农业领域投入力度最大的财政项目之一。在多数地方，亩均投资可达3000元，大部分由各级财政负担，也有社会资本等参与。这么大的投入也必须用在刀刃上。逐步把永久基本农田建成高标准农田，刀刃对齐，就是把应然变为实然。

所谓逐步，意味着要优化高标准农田建设的空间布局和时序安排。这就要求各地以求真务实的态度推动工作。事实上，务实也是本次文件的一大特点，既要求合理确定建设标准，又强调因地制宜推进、分类施策。国家标准突出旱涝保收、抗灾减灾、产能提升等基础性、通用性要求，省级层面细化制定田块整治、灌排设施、田间道路、地力提升等具体要求，市县级层面制定简便易行、通俗易懂、操作性强的实施细则。这是因为南方北方不一样，平原山区不一样，县与县的情况也不一样。

始终要明确，高标准农田建设是以提高粮食生产和重要农产品生产能力为首要任务。因此，推进过程中的政策协同颇为重要。永久基本农田和高标准农田的牵头部门不一样，但最终的大目标是一致的。因此，对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，要按要求及时划为永久基本农田；对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设；结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

图片来源：人民网记者 李怡 摄

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