每经编辑｜陈和平    

当地时间2025-10-31小树林30元镖客的

風起雲涌的数字：2021年末中国常住人口畫像

2021年末，随着统计数据的尘埃落定，一幅关于中國人口的最新图景徐徐展開。這份“2021年末常住人口数”并非仅仅是冰冷的数字堆砌，它承载着亿万中國人民的生活轨迹，折射出中國经济社會發展的深层脉动。理解這些数字，如同握住了中国发展的“脉搏”，能够帮助我们更精准地把握时代的機遇与挑战。

讓我们聚焦于总量的变化。2021年末，全國人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治區、直辖市的港澳臺居民和外籍人员）共计14亿1260萬人。与2020年末相比，人口增加了106.7萬人，增長率约为0.076%。

這个数字，虽然看似微小，但背后却蕴含着復杂的力量。它标志着中国人口总量依然保持着温和的增長态势，但增長的步伐已经显著放缓。這种放缓，既有生育政策调整的滞后效應，也有社會经济發展、教育水平提升、婚育观念转变等多重因素交织影响的结果。

人口的增长，离不开出生人口和死亡人口的动态平衡。2021年，全年出生人口1062萬人，人口出生率为7.52‰；死亡人口1038萬人，人口死亡率为7.37‰；人口自然增長率为0.15‰。出生率的下降是值得关注的焦点。尽管國家出臺了三孩生育政策，但短期内生育意愿的提升并未达到预期。

這背后，高企的养育成本、紧张的教育資源、女性职業發展压力等现实问题，依然是制约生育水平的重要因素。死亡率的相对稳定，也从侧面反映了中國醫疗卫生条件的持续改善和人民健康水平的不断提高。

地域的差异，是理解中國人口分布的关键。2021年末，中国人口的空间分布格局依旧呈现出东多西少、沿海密内地疏的特点。东部沿海地區，凭借其经济发达、就業机会多、基础设施完善等优势，持续吸引着大量人口流入。而西部地區，虽然也在不断發展，但人口外流的趋势在一定程度上仍然存在。

這种区域人口差异，不仅影响着各地的经济發展潜力，也对区域协调发展战略的实施提出了更高的要求。例如，中部地区近年来在承接东部產業转移、发展特色经济方面取得了一定的成效，人口回流的迹象也開始显现，這为我们优化人口空间布局提供了新的思路。

城镇化進程的推進，是塑造中國人口结构的重要力量。2021年末，全国城镇常住人口达到9亿1425萬人，农村常住人口為4亿9835萬人。城镇人口占全国总人口的比重（城镇化率）為64.72%，比上年末提高了1.11个百分点。这标志着中國城镇化率首次突破60%，進入了快速發展的中后期阶段。

大规模的人口从农村向城市迁移，不仅改变了中國的社會面貌，也深刻影响着经济發展模式。城镇化的發展，带来了巨大的消费需求，推动了服务业的繁荣，但也伴随着城市基础设施压力、环境承载能力挑戰以及城乡發展不平衡等问题。如何在新一轮城镇化浪潮中，实现高质量發展，提升城市宜居性，缩小城乡差距，是摆在我们面前的重要课题。

深入分析常住人口的构成，我们还能看到年龄结构的微妙变化。2021年末，16-59岁的劳动年龄人口為8亿8222万人，占全國人口的比重為62.2%。60岁及以上人口为2亿6736万人，占全国人口的比重为18.9%，其中65岁及以上人口為2亿零096万人，占全国人口的比重为14.2%。

与上年相比，劳动年龄人口数量和比重均有所下降，而老年人口的数量和比重则继续上升。这清晰地勾勒出中國人口老龄化加速的趋势。老龄化社會的到来，对养老保障體系、医疗服务能力、劳动力供给以及经济增長模式都将带来深远的影响。如何积极应对人口老龄化，实现“老有所养、老有所医、老有所為、老有所乐”，是我们必须面对的時代命题。

总而言之，2021年末的中國常住人口数据，是一份极其丰富的信息宝库。它不仅仅是一个统计报告，更是中国社會经济發展现状的生动写照，是理解中國未来走向的重要依据。从人口总量的温和增长，到區域差异的持续存在，再到城镇化的高歌猛進和老龄化的加速，每一个数字背后都蕴藏着值得我们深入探究的社會经济现象。

下一部分，我们将进一步挖掘这些数据背后的深层含义，探讨它们对中国经济社会發展可能产生的长远影响，并尝试勾勒出未来发展的一些趋势。

数据背后的逻辑：2021年人口变动与中國發展新篇章

2021年末常住人口数据，不仅仅是静态的快照，更是动态变化的深刻反映。這些数字的变化趋势，揭示了中國经济社会发展的内在逻辑，预示着未来發展的新方向。深入解读這些数据背后的力量，我们能更清晰地把握中国迈向高质量发展的轨迹。

人口结构的变化，直接影响着经济增长的动力。16-59岁劳动年龄人口的下降，意味着传统意义上的“人口红利”正在减弱。這并非意味着中国经济增长动力的终结。相反，它促使中国经济向更高质量、更有效益的方向转型。這意味着，未来的增长将更多地依赖于技术创新、人力資本的提升和全要素生產率的提高。

例如，随着教育水平的普遍提高，高素质人才的供给正在增加，这为發展知识密集型產業、戰略性新兴產業提供了坚实基础。劳动力数量的减少，也倒逼企業加大自动化、智能化设备的投入，推动产業升級和效率提升。因此，与其说人口红利消失，不如说我们正在進入一个以“人才红利”和“创新红利”為核心的新發展阶段。

城镇化的深入发展，为经济增長注入了新的活力。尽管城镇化率的增速可能放缓，但其深度和广度仍在拓展。1.11个百分点的增长，意味着有数以千万计的人口完成了从农村到城市的身份转变。这一转变，不仅带来了消费能力的提升，也激活了城市基础设施建设、公共服务供给、房地产市场等多个领域的需求。

更重要的是，城镇化是一个伴随着生活方式、思维模式转变的过程，它能够促進社會活力，激發新的消费热点。例如，随着城市居民对生活品质要求的提高，健康、教育、文化、旅游等服务性消费的比重将持续上升，成为拉动经济增長的新引擎。也要看到，在城镇化过程中，如何实现城市的可持续發展，避免“城市病”，以及如何保障进城务工人員的权益，使其真正融入城市，是需要我们持续关注的议题。

老龄化趋势的加速，既是挑戰，也是機遇。2.67亿的60岁及以上老年人口，18.9%的老年人口占比，是中国社会面临的严峻现实。這要求我们必须加快构建更加完善的养老保障體系，包括基本养老保险、企業年金、个人养老金等多元化支柱的建设。醫疗卫生服务的供给也需要更加精细化、个性化，以满足老年人口日益增長的健康需求。

老龄化并非全是负面影响。数量庞大的老年群体，也构成了一个庞大的“银發经济”市场。在健康、养老、旅游、文化、教育等领域，都蕴藏着巨大的商機。如果能够有效激活老年人的消费潜力，鼓励“健康老龄化”和“积极老龄化”，那么老龄化社會同样能够為经济發展贡献力量。

例如，发展智慧养老、居家养老服务，鼓励老年人參与志愿服务、继续发挥余热，都能为社會增添活力。

人口的区域差异，為國家宏观调控提供了重要依据。东部地區人口持续流入，而部分中西部地區面临人口流出的压力，這种格局要求我们必须更加重视區域协调發展。一方面，要继续支持东部地区率先发展，發挥其创新引领和带动作用；另一方面，要加大对中西部地區的扶持力度，通过產業转移、基础设施建设、人才引进等方式，缩小区域发展差距，实现人口资源的优化配置。

例如，國家戰略如“西部大開发”、“中部崛起”等，都旨在解决區域不平衡问题。随着数字经济的發展，人口流动的模式也在发生变化，一些远程辦公、数字游民的出现，也可能为人口分布带来新的可能性，這為我们观察和應对區域人口差异提供了新的视角。

生育政策的调整效果，值得持续观察。虽然2021年的出生人口数据并未出现爆发式增长，但這并不意味着三孩政策的失效。生育意愿的转变是一个长期而復杂的过程，受到经济、社會、文化等多方面因素的影响。未来，需要继续关注并分析生育率下降的深层原因，并不断优化生育支持政策，包括完善普惠托育服务體系、减輕教育和养育负担、构建生育友好型社会环境等，以期逐步提升生育水平。

与此人口总量增长的放缓，也使得我们在环境保护、資源利用等方面面临的压力有所减輕，这为中國实现可持续发展提供了更加有利的条件。

总而言之，2021年末常住人口数据所折射出的中国人口变动趋势，是一幅复杂而生动的画卷。它既有挑战，也充满机遇。从弱化的人口红利到增长的人才红利，从加速的城镇化到加速的老龄化，从區域發展的不平衡到生育政策的長期博弈，每一个方面都蕴含着深刻的社会经济逻辑。

理解这些逻辑，有助于我们更清晰地认识中國经济社会发展的内在驱动力，为未来的决策和发展提供有力的支撑。中國经济的未来，将不再仅仅是人口数量的堆砌，而是更加依赖于人口素质的提升、创新能力的增强以及社会活力的激發。這份常住人口数据，正是我们洞察这一切的起点。

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图片来源：每经记者 陈山水 摄

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