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聚力创新，激活发展新动(dong)能

四川，这片古老而又充满活力(li)的土地，正以前所未有的决(jue)心和力度，拥抱创新，以政策为笔，绘就经济发展的新蓝图。近年来，四川省委省政府深刻洞察时代脉搏，将创新驱动置于发展的核心位置(zhi)，推出了一系列富有针对性、前瞻性的政(zheng)策举措，旨在(zai)从根本上破解制约经济高质量发展的瓶颈，为四川的现代化建设注入源源不断的活力。

一、强化科技创新引领，夯实发展根基

四川深知，科技是第(di)一生产力，创新是第一动力。为此，四川省在科(ke)技创新方面倾注了巨大的政策资源。在研发投入方面，通过税收优惠、研发费用加计扣除等政策，鼓励企业加大研发投入，形成“敢(gan)于创新、勇于投入”的良(liang)好(hao)氛围。这不仅降低了企业的创新成本，更激发了企业主动拥抱前沿技术的热情。

例如，针对(dui)高(gao)新技术企业，四川(chuan)出台了更为优惠的税收政策，并提供项目申报、资金扶(fu)持等全方位服务，助力其在关键核心技术领域实现突破。

四川省大力构建高能级创新平台。从国(guo)家级实验室、工程技术研究中心，到省级重点实验室、协同创(chuang)新中心，再(zai)到各类孵化器、加速器，四川正在构建一个多层(ceng)次、全方位的创新生态系统。政策扶持不仅体现在硬件建设上，更重要的是在人才引进、科研协作、成果转化等方面给予了大力(li)支(zhi)持。

通过设立人才专项基金(jin)、优化人才引进政策、鼓励高校与企业建立产学研合作关系，四川致力于打破“产学研”之间的壁垒，让科技成果能够快速有效地转化为现实生产力。

四川还积(ji)极引导创新资源向优势产业集聚。围绕电子信息、装备制造(zao)、新(xin)材料、生物医药、新能源等重点(dian)产业，四川省(sheng)出台了专项产业政策，聚焦(jiao)产业链关键环节，支持关(guan)键核心技术攻关和产业化应用(yong)。例如，在电子信息领域(yu)，四川积极布局集成电路、高端芯片、新型显示等方向，通过引进和培育龙头企业(ye)，带动整个产业链的协同(tong)发展。

政策的精准施策，使得创新资源能够更有效地服务于产业升级和结构优化(hua)，为经济增长提供(gong)强劲动力。

二、优(you)化(hua)营商环境，激发市场主体活力

良(liang)好(hao)的营商环境是吸引投资、促进发展的重要基石(shi)。四川省深刻认识到这一点，持续深化“放管服”改革，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以最大限度地激发市场主体的内(nei)生动力和创造活力。

1.精简行政审批，提速增效：四川在全国范围内率先推行“一网通办”和“不见面审批”，通过整合政务服务平台，优化审批流程，压缩审批(pi)时限，让企业和群众办事像“网购”一样(yang)方便。针对企业注册、项目备案、资质许可等环(huan)节，推(tui)行告知承诺制、负面清(qing)单等改革措施，进一步降低制度性交(jiao)易成本，让企业能够更专注于自(zi)身(shen)的生产经营活动。

2.强化市场监(jian)管，公平竞争：在优化审批的四川省也高度重视事中事后监管。通过“双随机、一公(gong)开”监管，加强对市场主体行为的规范，营造公(gong)平竞争的市场环境。严厉打击垄断、不正当竞争等行为，保护各类市场主体的合(he)法权益，增强市场主体对政策环境的(de)信心。

3.减税降费，惠企利民：四川(chuan)省坚持不懈地落实国家和省级减税降费政(zheng)策，切实减轻企业负担。通过阶段性降低失业(ye)保险、工伤保险费(fei)率，实施增值税、企业所得税等税收优惠，特别是对小微企(qi)业、科技(ji)型中小企业给予更多政策红利，让企业能够有更多的资金用于技术创新、扩大生产和吸纳就业。

4.完善要素保障，畅通发展通道：土地(di)、资金、人才(cai)、数据等要素是经济发(fa)展的命脉。四川省在政策层面着(zhe)力(li)解决要素供给的瓶颈。例如，在用地方面，优化国土空间规划，保障(zhang)重点项目用地需求，鼓励盘(pan)活存量土地，提高土地利用(yong)效率。在融资方面，引导金融机构加大对实体经济的支持力(li)度，创新金融产品和服务，降低企业融资成本。

在人才方面，不仅注重引进高端人才，更注(zhu)重培养本(ben)土人才，优化人才发展环境，为(wei)经济(ji)发展提供坚实的人才支撑。

三、推(tui)动开放合(he)作，融入区域发展大(da)局

四川地处中国西部，但其开放(fang)的视野和(he)合(he)作的决心(xin)却日益增(zeng)强。政策层面，四川积极融入(ru)国家“一带一路”倡议，大力建设内陆开放高地，推动与国内国(guo)际的深度合作。

1.强化枢纽功能，提(ti)升开放水平：四川充分发挥其在西部地(di)区交通枢纽的优(you)势，大力发展“蓉欧+”国际班列，构建陆海空立体化开放(fang)通道(dao)，提升贸易便利化水平。通过成都(dou)天府(fu)国际机(ji)场等重大基础(chu)设施的建设，四川正逐步成为连接国内国际市场的重要节点。

2.吸引外资外智，共享发展机遇：四川通过举办各类投资(zi)推介会、展会，积极对外宣传自身优势和发展潜力，吸引更多外资企业来川投资兴业。注重(zhong)引进高层次人才和创新团队，以开放的姿态(tai)吸引全(quan)球智慧，为四川经济(ji)发展注入新的活(huo)力。

3.深化区域协作，实现优势互补：四川积极推(tui)动与长江经济(ji)带、成渝地区双城经济圈等国家重大战略的对接，深化与周边省市的经济协作。通过建立跨区域的产业合作(zuo)平台(tai)，共享资源，优势互补，共同(tong)打造具(ju)有国际竞争力的(de)区域经济增长极。

四川省在政策创新、营商环境(jing)优化、开放合作深化等方面的努力，正逐步汇聚成强大的发展(zhan)合力。这些政(zheng)策不仅是简单的“支持”，更是对经济(ji)发展规律的深刻把握，是对未来发展方向的战略引领。在政策东风的吹拂下，四川的(de)经济正焕发出前所未有的生机与活力，为实现更高质量、更有(you)效率、更加公(gong)平、更可持续、更为安(an)全的发展奠定了坚实基础。

精准施策，赋能产业升级与区域协调

四川省在推动经济发展过程中，始终坚持(chi)问题导向，围绕产业结构优化、城乡区域协调发展等(deng)关键领域，推出了一系列具有实(shi)效性的政策(ce)组合拳，力求在“做强”和“做(zuo)优”上下功夫，实现经济发展的量质齐升。

一(yi)、加速产业转型升级，培育新兴(xing)增长点

四川省认识到，传统产业的转型(xing)升级和战略性新兴产业的培育，是实现经(jing)济高质量(liang)发展的(de)关(guan)键。因此，政策支持的重点在于“培优”现有产(chan)业，“育新”新兴业态。

1.推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展：针对四川的传统优势产业，如汽车制造、电子信息制造、装备制造等，四川(chuan)省出台了详细(xi)的转型升级指导意见。通过鼓励企业(ye)引进先进的生产技术和设备，推动生产流程(cheng)的自动化、智能化改造，提高生产效率和产品质量。

大力倡导绿色制造理念，支持企业在清洁生产、节能环保、资(zi)源循环利用等方面进行技术创新和应用，降低生产过程中的能耗和污染排放。例如，在汽车产业，政策引导企业向新能源汽车、智能网联汽车等高端化方向发展，提升(sheng)产品的核心竞争力。

2.大力培育战(zhan)略性新兴产业(ye)：四川省聚焦国家战略需求和未来产业发展趋(qu)势，将人工(gong)智能(neng)、大数据、生物医药、航空航天、新能源汽车、新材料等作为重点培育对象。政策支持体现在多个层面：一是加大研发投入，鼓励高(gao)校(xiao)、科研院所和企业联合攻关，在关键技术领域(yu)取得突破；二是优(you)化产业布局，规划建设了一批高水平的产业园区和创新载体，为新兴产业的发展提供集聚效应(ying)和配套服务；三是创新投融资模式，引导社会资本投入新兴产业，设立政府引导基金，支持初创企业和成长型企业的发展。

例如，在生物医(yi)药(yao)领域，四(si)川通过政策鼓励新药研发、基因工程、高端医疗器械等方向(xiang)，力图打造具有国际影响力的生(sheng)物医药产(chan)业集群。

3.推动数字(zi)经济与实体经济(ji)深度融合：数字经济已成为驱动经济发展的新(xin)引擎。四川省积极拥抱数字(zi)化浪潮，出台政策鼓励企业进行数字(zi)化转型。这包括支持企业运用大数据、云计算、物联(lian)网、人(ren)工智能等(deng)技术改造传统业务流程，提升运营(ying)效率；推动工业互联网平台(tai)的建设和应(ying)用，实现生产要素的优化配置和协同联动；发展数字贸易、电子商务等新业态新(xin)模式，拓展市场空间。

政策的引导，使得数字技术(shu)不再是独立于实体经济的存在，而是成为赋能(neng)实体经济转型升级的(de)重要驱动力。

二、促进城乡区域协调(diao)发展，构建发展新格(ge)局

四川地域辽阔，区域发展不平衡是长期存在的挑战。为解决这一问题，四川省在政策层(ceng)面着力于缩小(xiao)差距，促进城乡区域的协调发展，构建更加平衡(heng)、协调的发展格局。

1.深入实施(shi)区域协调发展战略：四川(chuan)省根据不同区域的资源禀赋和发展基础，制定差异化的发展政策。对于成都等中心城市，重点在于提升其作为区域经济中(zhong)心、科技创新中心、文(wen)化中心的功能，发挥其辐射带动作用。对于攀西地区，则侧重于(yu)依托其矿产和旅游资源，发展(zhan)战略性矿产、钒钛、稀土等新材料产业，以及高端旅游业。

对于川南、川东北(bei)等地区，则注重发(fa)展特色优势产业，如装备制造、轻工纺织、农产品深加工等，并加强基础设施建设，改善发展环境。

2.推进以人为核心的新(xin)型城镇化：四川省坚持以人为核(he)心的城(cheng)镇化(hua)发展理念，推动农业转(zhuan)移人口市民化，促进城乡要素双向流(liu)动(dong)。政策支持体现在放宽落户限制，健全基本公共服务随人口流动转移的机制，让更多农民工及其家属能够真正融入城市生活。注重(zhong)提升县域经济发展水平，培育(yu)特色小城镇，推动城乡融合发展，缩小城乡差距。

3.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接：在脱贫攻坚取得全面(mian)胜利的基础上，四川省将政(zheng)策重心转向乡村振兴。通过发展特色产业、壮大农村集体经济(ji)、推进农村人居环(huan)境整治、提升农村公共服务水平等措施，巩固脱贫攻坚成果，激发乡村内(nei)生发(fa)展动(dong)力。政策(ce)支持包括(kuo)对乡村产业发(fa)展的财政补贴、金融支持，以及鼓励人才返乡创业、引导城市优质资源下乡等。

三、优化(hua)要素配置，提升发展“软实力”

除了产业和区域协调，四川(chuan)省还注重通过优化要(yao)素配置和提升“软实力”，为经济发展提供更坚实的保障。

1.强化人才支撑，打造人才高地：人才(cai)是第一资源(yuan)。四川省持续优化人才发展环境，实施更加积极、开放、有效的人(ren)才政策。这(zhe)包括加大对高层次创新创(chuang)业人才的引进力度(du)，完善人才评价和激励机制(zhi)，健全人才培养体系，鼓励高校、科研机(ji)构和企业加强人才交流与合作。

注重吸(xi)引和留住青年人才，为经济社会发展提供源源不断的人才动力。

2.推动绿色(se)发展，夯实可持续根基：绿色发展是高质量发展的内在要求。四(si)川省(sheng)积极践行(xing)“绿水青山就是金山银山(shan)”的理念，出台政策鼓励发展绿色产业，如新能源、节能环保、生态(tai)旅游等。加强生态环境保护(hu)，严格环境监管，推动能源结构优化，发展低(di)碳经济，为经济发展注入可持续的动力。

3.深化改革开放，激发发展活力：持续深化经济体制(zhi)改革，破除体制(zhi)机制障碍，是激发经济活力的关键。四川省在行政审批、国资国企、财税金融等领域不断深化改革，优化资源配置效率。在开放方面，继续推进高水平对外开放，吸引外资，拓展国际合作，融入全球经济体系，为经济发展注入新的活力和机遇。

四川省(sheng)的政策支持，绝非简单的“锦上添花”，而是切中要害、精准发力。从聚焦科(ke)技(ji)创新，到优化营商环境，再到推动产业升级和区域协调，每一个环节都体现了对经济发展规律的深刻理解和对未来趋势的敏锐洞察。这些政策的落地生根，正在不断激活四川经济发展的内生动力，为这片充满希望的土地书写更加辉煌(huang)的篇章。

在政策的有力引领下，四川正朝着建设经济强省、文化强(qiang)省、美(mei)丽四川的宏伟目标稳步迈进，一个充满活力、充满希望的四川正展现在世界面前。

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图片来源：每经记者 陈惠荣 摄

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