当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

　　消费是经济增长的主要引擎，是畅通国内大循环的关键环节，是满足人民对美好生活向往的重要途径。作为消费的重要组成部分，农村居民消费一头连着宏观经济，一头连着民生福祉。近年来，我国农村基础设施不断完善，农村市场环境持续优化，有效促进了农村经济发展和农村居民消费。但也要看到，农村消费市场扩容与提质升级仍面临不少制约。要顺应新趋势新变化，更好满足农村居民消费需求，充分释放农村居民消费潜力，为推进乡村全面振兴、实现经济高质量发展注入源源不断的动能。

　　满足农村居民消费扩内需促增长

　　消费是最终需求，是人民对美好生活向往的直接体现。农村居民消费需求既包括衣食住行等日常生活需要，也包括养老、健康、教育、娱乐、文化、体育等高品质生活和全面发展的需求。当前，全国具备条件的乡镇和建制村100%实现直接通邮、通硬化路、通客车，累计建设超33万个“一点多能、一站多用”村级寄递物流综合服务站，“客运邮路”“货邮同网”等模式快速发展，“城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户”变为现实，通5G行政村占比超90%，农村电力网平均供电可靠率达99.9%。消费基础设施建设的巨大成就，让农村居民可以更好享受现代生活带来的消费便利。进一步把农村居民的生活愿景变成具体的消费场景，提供更便利的服务、更舒适的环境、更丰富的产品，更好满足农村居民消费需求，是满足农村居民对美好生活向往的重要途径，也是农业农村现代化的应有之义。

　　党的十八大以来，城乡居民人均可支配收入比持续下降，农村居民与城镇居民消费需求呈现趋同趋势，消费结构和消费层次差距不断缩小。2024年，农村居民边际消费倾向为0.77，城镇居民为0.66，农村居民边际消费倾向明显高于城镇居民；相较2019年，农村居民人均消费支出增长44.7%，增幅高出城镇居民21.5个百分点，城乡居民人均消费支出比从2.1缩小到1.8。预计未来农村居民收入增速仍将高于城镇居民，农村居民消费内容拓展和结构升级蕴藏的增量空间十分巨大。满足农村居民消费需求，是扩大需求总量的有效抓手，也是拉动经济增长的重要引擎。

　　消费关系到产品价值的最终实现，是社会再生产循环的关键环节。城乡居民消费不充分不均衡会制约消费环节在社会再生产中的作用，进而影响国民经济循环的顺利进行。2024年，农村居民人均消费支出是城镇居民的55.8%。城乡居民消费的短板在农村，拓展消费增量、推动结构升级关键在于提升农村居民消费水平。更好满足农村居民消费需求，有助于化解消费不充分不均衡问题，促进国民经济循环畅通。

　　顺应农村居民消费需求变化趋势

　　2024年，我国乡村消费品零售额同比增长4.3%，增速高于城镇0.9个百分点，占社会消费品零售总额的比重提升至13.7%。虽然农村消费增速快于城镇，但仍存在一些因素影响农村居民消费持续增长。只有顺应农村居民消费需求演变趋势，抓准制约农村居民消费的关键因素施策用力，才能释放农村居民消费巨大潜力。

　　人口动态变化改变农村居民消费结构。目前，农村人口加速老龄化，农民工返乡增多，使农村居民消费需求呈现新的分化特征。留守农村的年轻人受城市同龄人消费理念影响，向往时尚新奇富有体验的产品和服务；返乡务工就业人员曾长期在城镇居住生活，消费习惯已与城镇居民趋近。消费新业态、新模式正加速向农村渗透，形成新的消费增长空间。以网络零售为例，2024年农村网络零售额达到2.56万亿元，是2014年的14.2倍，占全国网络零售总额的比重从2014年的6.5%增加到16.5%。同时，人口老龄化使农村居民对养老、医疗、健康等相关产品和服务需求迅速增长。这些都改变了农村居民以传统衣食住行为主的消费需求结构，使消费需求呈现多样化、分众化的新趋势。

　　消费市场分化影响农村居民消费格局。城乡消费市场的结构和质量差异，是城乡二元结构长期作用的结果。相较城市消费市场，农村消费市场产品和服务种类供给相对不足，消费基础设施、质量水平及配套服务差距较为明显，难以满足农村居民就地消费需求。农村居民对文化、教育、娱乐、健康、养老、体育等领域的消费需求迅速增长，但相关产品和服务供给仍有向城市进一步集中的趋势。这使得农村消费市场的供给结构和演变趋势，与农村居民的消费需求结构和演变趋势存在错配矛盾。农村居民需要优质产品和服务，只能跨区域、远距离到城市消费。这既增加了农村居民的消费成本，也影响了其在农村的就地消费。

　　服务供给瓶颈制约农村居民消费升级。产品服务化、场景服务化是适应消费内容、理念和方式变化，引领城乡居民消费升级的必然趋势。专业化、标准化、规范化的配套服务已成为产品和服务触达消费者的关键，也是消费升级的重要内容。目前，相应领域服务体系建设滞后正成为制约农村居民消费需求的主要因素。如农村老人对助餐、助洁、助医、代办等居家养老服务有迫切需求，但农村养老服务体系建设不到位，可持续的服务供给运营机制尚待探索，导致养老服务供给成本高、效能不足，农村居民参与意愿和购买意愿不足。农村冷链、电商、教育、托幼、文化等服务体系建设滞后，造成其产品和服务供给成本高，相应领域农村居民消费潜力释放受阻。

　　锻长补短提升农村消费水平

　　满足农村居民消费需求，要从决定和制约消费行为的关键因素着手，持续增加收入，增强消费能力。需坚持系统思维、分类施策，以城乡消费市场有效衔接和融合发展为方向，努力为农村居民创造良好消费环境。

　　一是持续增加农村居民收入。消费是收入的函数，收入直接影响农村居民消费的量和质。满足农村居民消费需求首先要推动其收入持续增长，增强其对所需产品和服务的购买能力。要顺应农村居民城乡流动趋势，健全衔接城乡、全面覆盖的就业创业服务体系，聚焦青年人、老年农民、留守妇女等重点群体，针对性提供就业创业服务，拓展创业范围、增加就业机会，持续增加农村居民经营性和工资性收入。不断加大财政投入和政策支持力度，提升农村居民养老、医疗、就业等社会保障水平，增加转移性收入，消除农村居民消费的后顾之忧，释放其蕴藏的消费潜力。

　　二是健全城乡消费市场体系。县域是满足农村居民消费需求的主要空间，要把面向农村居民的消费市场及服务体系建设作为促进县域城乡融合发展的重要内容。推进县域城乡各类批发市场、零售市场、商超门店规范化建设，补齐农村冷链、物流、配送、仓储等短板，融入区域专业物流体系，促进更多优质产品和服务触达农村居民。全面加强农村市场管理、食品安全、质量监督、消费维权等，尽快实现县域内城乡统一，让农村居民享受到优质产品和服务。

　　三是补齐普惠公共服务短板。聚焦农村居民急难愁盼问题，以县域城乡融合发展为切入点，加快推进县域内公共服务资源普惠共享，提高农村教育、培训、医疗、养老、文化等公共服务水平。聚焦提升农村公共服务可及性和便利性，加强基础设施建设投入力度和公共服务财政保障强度，优化机构布局，建设县乡村衔接配套的服务网络，分类探索综合配套、专业规范、集约高效、广泛参与、持续运营的公共服务供给机制，让农村居民就近享受低成本高效能的公共服务，增强农村居民获得感、幸福感和安全感。

　　四是拓展丰富消费场景。立足让农村基本具备现代生活条件，把农村居民对美好生活的向往变成可实现的消费场景。结合农文旅、康养休、游玩购等新产业新业态，研创适合农村居民的消费场景，普及绿色健康消费理念和方式，引领农村居民消费新风尚。规范直播带货、视频展示、场景体验、图文宣传等新型营销方式，加强电商平台和售后服务监管，有效维护农村居民消费权益。注重树立正确消费观，引导农村居民合理消费，把握好超前消费的度，避免奢侈消费、透支消费。

一、政策背景与市场需求外储資产规模庞大、结构多元化的背景下，央行与监管层正通过多渠道、多工具优化外汇储备的配置与使用效率。传统渠道在面对全球資本市场波动、美元流动性变化、以及跨境資本项目管理的復杂性時，呈现出一定的约束。美元国际板的设想，正是在此框架下提出的一条新路径：通过建立一个以美元计价、规则透明、交易便利的板块，帮助境内主体在合规前提下实现更灵活的美元资金运用与风险对冲，从而对外储形成有效的分流优化。

对于央行而言，这不仅是提升储备资产配置效率的工具，更是推动金融市场双向开放与人民币国际化的现实抓手。

市场层面，参与主體的边界正在被重新定义：银行、券商、资产管理機构、以及具有跨境业务的企业集团，将在合规、透明、可预期的框架下获得新的融资、投资与套保工具。对于企业而言，美元国际板意味着跨境資金需求的渠道多元化、汇率风险的对冲能力增强、以及与国际市场定价机制接轨的机会。

這些因素共同构成了“分流外储需求”的逻辑基础：通过增加美元资金的在岸与可交易性，降低对单一外部融资源的依赖，提高跨境资本运用的灵活性，从而提升宏观调控的弹性空间。

从宏观层面看，美元國际板的施行还涉及资本项目可兑换程度、跨境資金流动管理、以及金融市场参与者的合规成本等关键变量。监管部门需在确保金融稳定的前提下，gradually推进信息披露、市场准入、交易结算、反洗钱与反恐融资等制度安排，确保市场的透明度和防风险能力。

对于市场参与者而言，理解并遵循新的监管要求，是获取新型融资、進行跨境交易和开展资产配置的前提条件。总体而言，美元國际板被视為一种“分流+对冲+定价接轨”的综合性金融创新，其潜在价值在于提高外储使用效率、扩展国际化融资渠道，以及为企业提供更具弹性的资本市场工具。

二、市场参与者的機会与挑戰对机构投资者而言，美元国际板带来新的投资品种与定价机制，有利于构建更丰富的全球性資产配置方案。对企業端而言，跨境资金成本、汇率波动与资金可得性将得到更直接的缓释。对银行与金融服务机构来说，新的产品线意味着业务规模与盈利来源的潜在扩大，同时也带来合规、风控和运营復杂性的提升。

挑戰方面，合规壁垒、信息披露要求、交易与结算的技术对接，都是需要提前准备的关键环节。市场初期的流动性、价格發现的有效性以及跨境监管协调程度，都会影响到美元國际板的实际运作效果。监管部門、市场參与者和企業之间的协同，是确保该板块实现正向闭环、避免短期炒作与系统性风险的关键。

在这一背景下，企业的投資与融资策略应聚焦三个层面：一是把握流动性与風险管理的平衡，利用美元金融工具实现更高效的套保与现金管理；二是关注资金成本的变化趋势，结合自身经营周期与负债结构，优化跨境资金的配置与期限匹配；三是积极參与国际化的市场化定价过程，通过透明的信息披露与合规申请，提升自身在全球资本市场的參与度与议价能力。

一、投資机會与行业受益者美元国际板初步落地后，谁将成为直接受益者？首先是需要跨境融資、对外投資或進口结算的企业，能够通过该板获得更灵活的美元资金入口、对冲工具与较低的交易摩擦。银行及金融機构将成為重要的中介与服务提供者，构建更丰富的美元資產负债结构、创新跨境理财、衍生品及资金清算产品。

再者，assetmanagement机构和专业投资者将拥有新的跨境投资渠道，提升全球资产配置的多样性与弹性。企业与機构客户对汇率风险管理的需求将更为明显，推动市场对宏观对冲策略、期限错配管理以及資金效率提升工具的需求。

从具体產品与服务来看，可能涌现的机会包括：跨境美元债务工具、美元计价的投資基金、美元结算与清算服务、以及以美元为基础的风险对冲产品。对于国内企业而言，合理使用美元国际板，可以在美元资金成本与人民币资金成本之间寻求更有利的平衡点，提升项目净现值与資本回报的稳定性。

机构投资者可以通过在岸市场与该板的联动，增强全球资产的组合效率，分散单一市场的系统性风险。

二、风险要点与对策任何新型金融工具的引入都會带来不确定性，美元国际板也不例外。首先是市场流动性与价格发现的成熟度问题，初期可能存在波动性较高、交易活跃度不足的情况。对此，参与方应做好避险与分散化配置，避免过度杠杆和单一渠道依赖。其次是监管合规成本与跨境信息披露要求的上升，需要企業与金融机构进行系统性合规梳理与数据治理，确保资金流向、用途、以及風险敞口的可追溯性。

再次，汇率波动对现金流的影响、以及跨境结算的成本与效率，也是需要持续关注的要点。市场参与者之间的协同效率决定了产品落地的速度与实效，建议监管机构、金融机构与企业共同推动标准化、透明化的交易与结算流程，确保信息对称与风险可控。

应对策略方面，可以从以下方向着手：一是建立完善的资金管理框架，将美元与人民币资金池、跨境结算、以及本币化资产配置有機整合；二是开展前置性风险评估与情景分析，制定多路径的汇率与利率风险对冲策略，提升现金流的稳定性；三是加强数据治理与披露透明度，提升外部监督与市场信任；四是推动金融機构创新服务，提升结算效率与产品定价的市场化程度，降低交易成本。

這些举措的共同目标，是讓美元國际板成为一个稳定、高效、可复制的跨境金融服务场景，而非短期炒作的工具。

总结与展望美元国际板作為金融开放与外储管理创新的重要载体，其核心价值在于实现外储的更优配置、提高跨境资金使用的灵活性，以及推动市场化、國际化的金融服务體系落地。对于企業、投資者与金融機构而言，关键在于把握制度红利的建立完善的风控、合规与治理机制，确保在新工具、新渠道上线的早期阶段，就能实现稳健、可持续的收益与成長。

未来，这一板块若能与一揽子资本市场开放改革、人民币国际化推进、以及全球金融治理的协同升级相衔接，将成为推动中国金融市场全面深化、提升国际竞争力的重要抓手。对于期待在全球金融网络中更好定位的主体来说，美元国际板提供了一扇新的门，透过它，你可以看到更广阔的资金面、更多样的投资策略与更高效的风险管理框架。

　　（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

图片来源：人民网记者 欧阳夏丹 摄

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