陈恒江 2025-11-02 00:58:02
每经编辑|陈美三
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四(si)川(chuan)“BBBBBBNBBMM”:承(cheng)东启(qi)西(xi),激活(huo)发展(zhan)新引(yin)擎
四川(chuan),这片素(su)有“天(tian)府之国”美(mei)誉(yu)的土地,正(zheng)以(yi)前所未有的活(huo)力(li),在国(guo)家(jia)区域(yu)发展(zhan)战略(lve)的宏(hong)大画卷中(zhong),描绘(hui)着属(shu)于自己的(de)浓(nong)墨(mo)重(zhong)彩(cai)。其中,“BBBBBBNBBMM”(此处假设(she)为某(mou)种战略性发展(zhan)区域(yu)或概(gai)念,为便于阐释(shi),将其(qi)理解(jie)为一种(zhong)融(rong)合(he)了(le)“创(chuang)新(xin)”与“融(rong)合”发展(zhan)理(li)念(nian)的区域(yu)发展新模式)的提出(chu)和实(shi)践,无疑是四川(chuan)探(tan)索发展新(xin)路(lu)径、释(shi)放发展潜力的(de)一个(ge)重要(yao)抓手。
这不(bu)仅是对传统发(fa)展(zhan)模(mo)式的一次(ci)深(shen)刻(ke)反思(si),更(geng)是对未(wei)来发展(zhan)方向的一次(ci)大胆探索(suo),其核心在(zai)于打(da)破(po)区域(yu)壁(bi)垒,促(cu)进要素流(liu)动,激(ji)发内生动力(li),从(cong)而实现更(geng)高质(zhi)量、更(geng)有效(xiao)率、更(geng)加(jia)公平(ping)、更可持续的发(fa)展(zhan)。
“BBBBBBNBBMM”战略(lve)的核(he)心之一,便是强(qiang)化区(qu)域间(jian)的(de)协(xie)同联动。长期以(yi)来(lai),区域(yu)发展不(bu)平衡(heng)一直是困(kun)扰中国经(jing)济社会发展(zhan)的难题(ti),四川(chuan)作为西部(bu)大省(sheng),其区(qu)域内(nei)部以及与(yu)周边(bian)区域(yu)的协同发(fa)展,直(zhi)接关系到(dao)整体(ti)潜(qian)力的释(shi)放。“BBBBBBNBBMM”倡导的,正是(shi)要构(gou)建(jian)一个更(geng)加紧密(mi)的区域(yu)发展(zhan)共同(tong)体。
这(zhe)首先体(ti)现在打(da)破行(xing)政区划的(de)限制,促进(jin)人才(cai)、技(ji)术(shu)、资本、信息(xi)等要(yao)素在(zai)区域内(nei)的(de)自由流动和优(you)化配(pei)置。例(li)如(ru),通(tong)过建立(li)跨区域的产(chan)业合(he)作园(yuan)区,鼓(gu)励(li)川(chuan)渝乃至更(geng)广阔(kuo)区域内(nei)的企业(ye)相互投资、技术(shu)转(zhuan)移和产(chan)业链(lian)协同,可(ke)以(yi)有效(xiao)避免(mian)同(tong)质(zhi)化竞争(zheng),形成(cheng)优(you)势互(hu)补、协(xie)同发展的(de)良好(hao)格局(ju)。
再(zai)者,加(jia)强基础设施(shi)的互(hu)联互通是实(shi)现区域协同(tong)的关(guan)键。高(gao)速铁路、城(cheng)际(ji)轨(gui)道交(jiao)通(tong)、高(gao)等(deng)级(ji)公路(lu)、航(hang)空枢纽(niu)以(yi)及(ji)现代化的(de)物流网络(luo),是连接区(qu)域、加速(su)要(yao)素流通的“血管”。“BBBBBBNBBMM”战略(lve)的推(tui)进(jin),必然伴(ban)随着对交(jiao)通运(yun)输体系(xi)的进一步(bu)升级和(he)完善(shan),这将极大(da)地降低区(qu)域间(jian)的交易成(cheng)本(ben),提高物(wu)流效(xiao)率,为产(chan)业(ye)集聚(ju)和(he)人口流(liu)动创造更(geng)加(jia)便(bian)利的(de)条件(jian)。
可以(yi)预见(jian),未来四川(chuan)将与周边省(sheng)份在交(jiao)通基(ji)础设(she)施建设上(shang)展开(kai)更为深入的合(he)作,形成更加高(gao)效(xiao)、便(bian)捷(jie)的区(qu)域交(jiao)通网络(luo),为(wei)经(jing)济活动的(de)开展提供坚实(shi)的物(wu)理支(zhi)撑。
公共(gong)服(fu)务的(de)均等(deng)化也(ye)是区(qu)域协(xie)同的(de)重要体现(xian)。“BBBBBBNBBMM”战略(lve)的(de)实(shi)施,也(ye)意味(wei)着(zhe)要在教(jiao)育、医(yi)疗、文化、社保等(deng)公共(gong)服务(wu)领域,推(tui)动区(qu)域间的(de)共(gong)享和(he)对(dui)接。这不仅能够提升(sheng)区域(yu)内(nei)居民(min)的获得感和幸福(fu)感,更能(neng)吸引和留住人才(cai),为区(qu)域的(de)长远(yuan)发展(zhan)奠定(ding)坚实的(de)人(ren)力(li)资(zi)源基(ji)础。
当不(bu)同(tong)区域的居民都(dou)能享受到(dao)更(geng)高(gao)质(zhi)量(liang)、更便(bian)利的公共服务时,区域间(jian)的(de)隔(ge)阂将自然(ran)消弭,一个(ge)充满活力的发展(zhan)共同体(ti)便(bian)真正得以(yi)形(xing)成(cheng)。
“BBBBBBNBBMM”战(zhan)略的另一重要(yao)维度(du),便(bian)是坚持(chi)创(chuang)新(xin)驱动发展(zhan)。在当前全(quan)球(qiu)经(jing)济格局(ju)深(shen)刻变(bian)革、科技(ji)革(ge)命日(ri)新月异的(de)时(shi)代(dai),创新已(yi)成为决定一(yi)个地区未(wei)来竞争力的核(he)心(xin)要(yao)素(su)。四(si)川拥(yong)有深厚(hou)的科教资源和一(yi)批在(zai)全国(guo)具有影响(xiang)力的(de)科研院所(suo),这为创(chuang)新(xin)发展(zhan)提供了(le)得(de)天独厚的(de)优(you)势。
“BBBBBBNBBMM”战(zhan)略正是要(yao)将(jiang)这些优势(shi)转化为现实的生产力,通(tong)过系(xi)统(tong)性(xing)的政(zheng)策引(yin)导(dao)和资源(yuan)投入,构建更加(jia)完(wan)善的创(chuang)新生(sheng)态(tai)系统(tong)。
这首先(xian)需要加强(qiang)基(ji)础研究(jiu)和应(ying)用研(yan)究(jiu)的投(tou)入(ru),鼓励(li)高(gao)校(xiao)和科研机(ji)构在(zai)关键核心(xin)技(ji)术领域取(qu)得突破(po)。特(te)别(bie)是在(zai)新一(yi)代(dai)信(xin)息技术、生(sheng)物(wu)医药、高端装备制造、新(xin)材料等(deng)战略性新兴产业(ye)领域(yu),需要加大研发(fa)力度(du),争取在“卡(ka)脖子”技术(shu)上实(shi)现自主可控。要(yao)着力打通科(ke)技(ji)成果转化(hua)的“最后一(yi)公里”,通过建(jian)立健全(quan)产学(xue)研合(he)作机制(zhi),鼓(gu)励企业加大研(yan)发投(tou)入(ru),支持科技型中小企业(ye)成长(zhang)壮(zhuang)大,让更(geng)多创新(xin)成果(guo)从实(shi)验室(shi)走(zou)向(xiang)市(shi)场。
优化(hua)创(chuang)新创(chuang)业环境(jing)至关重(zhong)要。这包(bao)括(kuo)构建更加公平、开放(fang)、包容(rong)的市场环(huan)境,打(da)破(po)体制机(ji)制障碍(ai),激发各类创新(xin)主体的(de)活力(li)。例如(ru),在知(zhi)识产(chan)权保护方(fang)面,需要进(jin)一步(bu)加(jia)强(qiang)执(zhi)法力度(du),为创新(xin)者提供坚实(shi)的(de)法律(lv)保障。在投融资(zi)方面,要(yao)鼓励发展(zhan)天使(shi)投资、风险(xian)投资(zi)等早期投(tou)资,为初(chu)创企业(ye)提供(gong)资金(jin)支持(chi),同时也(ye)要(yao)引导社会资(zi)本(ben)更多(duo)地(di)投(tou)向(xiang)科(ke)技创(chuang)新领域。
还需要大力培(pei)育(yu)创新(xin)文化,营造敢于冒险(xian)、鼓(gu)励试错(cuo)的(de)社会氛围(wei),让(rang)创新成(cheng)为一(yi)种(zhong)自觉的(de)追求(qiu)。
更(geng)重要的(de)是(shi),“BBBBBBNBBMM”战略(lve)要注重将(jiang)创新(xin)与产业(ye)发(fa)展(zhan)深(shen)度融(rong)合。不(bu)能将(jiang)创新仅仅(jin)停留(liu)在技术(shu)层面,而(er)要围绕产(chan)业(ye)升(sheng)级和(he)转型,开展(zhan)有(you)针对性(xing)的创新活(huo)动。例(li)如,在(zai)传统(tong)产(chan)业的改(gai)造(zao)升(sheng)级方(fang)面(mian),要(yao)鼓励(li)运(yun)用数(shu)字(zi)技术(shu)、智能技(ji)术(shu)等,提升生产效(xiao)率和(he)产(chan)品(pin)附加(jia)值。
在培育(yu)新(xin)兴(xing)产(chan)业方面(mian),要紧(jin)密围(wei)绕市场(chang)需(xu)求和(he)未(wei)来趋势(shi),通过(guo)技(ji)术(shu)创(chuang)新和模(mo)式创新,培(pei)育具有核心竞(jing)争力的产业集(ji)群(qun)。可以预(yu)见,四(si)川将(jiang)会(hui)在(zai)“BBBBBBNBBMM”战略(lve)的指(zhi)引下,在电(dian)子(zi)信息、装备制(zhi)造、航(hang)空(kong)航(hang)天、生(sheng)物医药等优(you)势(shi)产业(ye)领域,实现更高(gao)水平的创(chuang)新突破,形(xing)成(cheng)一(yi)批具(ju)有国际竞(jing)争力的新(xin)兴产(chan)业。
四川“BBBBBBNBBMM”:释(shi)放潜(qian)力(li),描(miao)绘发展(zhan)新蓝图
承接(jie)上一(yi)部(bu)分关(guan)于(yu)“BBBBBBNBBMM”战(zhan)略(lve)在区域(yu)协(xie)同(tong)和创新驱动(dong)方面(mian)的深(shen)入剖(pou)析,本(ben)部分将进(jin)一(yi)步(bu)聚焦(jiao)于(yu)四(si)川如何通(tong)过这(zhe)一战(zhan)略,释(shi)放其(qi)巨大(da)的发展潜(qian)力(li),并(bing)描绘出一(yi)幅更加壮(zhuang)丽的发展新(xin)蓝图(tu)。这(zhe)不仅仅(jin)是经济(ji)层面(mian)的(de)增长,更(geng)是涵(han)盖(gai)了(le)绿色(se)发展、对(dui)外开放(fang)以及城乡(xiang)融(rong)合(he)等多(duo)方(fang)面(mian)的系(xi)统性(xing)提升(sheng),旨在(zai)构建(jian)一个(ge)充(chong)满(man)活力(li)、可持(chi)续且(qie)包容(rong)的四川(chuan)。
“BBBBBBNBBMM”战略(lve)的(de)实施,绝(jue)非对经(jing)济增(zeng)长的片(pian)面追求,而是更加(jia)注重(zhong)发展质量(liang)与生(sheng)态效(xiao)益的(de)有机统(tong)一(yi)。四(si)川(chuan)拥(yong)有得天(tian)独(du)厚(hou)的自然禀赋,但也(ye)面(mian)临(lin)着环境(jing)保护的严(yan)峻挑(tiao)战。因(yin)此,践行(xing)绿(lv)色发(fa)展(zhan)理(li)念,将生(sheng)态(tai)优(you)势转(zhuan)化为(wei)发(fa)展(zhan)优势,是“BBBBBBNBBMM”战(zhan)略不(bu)可(ke)或缺(que)的重要(yao)组成(cheng)部(bu)分。
这首先意(yi)味(wei)着(zhe)要大(da)力(li)推(tui)进产业(ye)结(jie)构的绿色(se)转(zhuan)型。传统的、高污(wu)染、高(gao)能(neng)耗(hao)的产业,需要通(tong)过技术改(gai)造和(he)产业升(sheng)级,逐步退(tui)出(chu)历史(shi)舞台(tai),取而代之的(de)是(shi)绿(lv)色低碳、循环(huan)经济的(de)新型产业。例如,四川在(zai)发(fa)展(zhan)清洁(jie)能(neng)源(yuan)方面具有(you)巨(ju)大潜力(li),如水(shui)电(dian)、风(feng)电、光伏等,应进(jin)一(yi)步(bu)加大投入,构建多元(yuan)化的(de)清洁能源体系(xi),为(wei)经济发(fa)展提(ti)供绿色(se)动能。
要鼓励(li)发展节能(neng)环(huan)保产业,推(tui)广(guang)绿色建筑(zhu)、绿(lv)色(se)交通,倡导(dao)绿色(se)消费,在全社会(hui)形成绿(lv)色生产(chan)和生活(huo)方式。
要(yao)加强生态(tai)环(huan)境保护(hu)和(he)修(xiu)复(fu)。这(zhe)包括(kuo)深(shen)入(ru)实施山(shan)水(shui)林(lin)田湖草沙一体化(hua)保护(hu)和修(xiu)复(fu)工(gong)程(cheng),保(bao)护好长江、黄河等(deng)重(zhong)要(yao)水源地(di)的生态功(gong)能,加(jia)强生物(wu)多(duo)样性(xing)保护,筑牢国家生(sheng)态安全(quan)屏(ping)障(zhang)。要加(jia)大(da)对(dui)环境污染(ran)的治理力度,严格执行环(huan)保法(fa)规(gui),推动企(qi)业履行(xing)环保责(ze)任,确(que)保(bao)经济发展(zhan)的(de)成(cheng)果不(bu)以(yi)牺牲环境(jing)为代(dai)价。
更进一(yi)步,“BBBBBBNBBMM”战略将生态优势(shi)与文旅(lv)产(chan)业(ye)深(shen)度融合(he)。四川丰(feng)富的自然景观(guan)、独特的文(wen)化资(zi)源,是发展(zhan)生(sheng)态旅游(you)、康(kang)养(yang)旅游(you)、文化(hua)旅游(you)的宝(bao)贵财(cai)富。通过(guo)发(fa)展绿(lv)色旅(lv)游(you),可(ke)以有(you)效带动区(qu)域(yu)经济(ji)发展,增(zeng)加农(nong)民收入,同(tong)时又(you)能保(bao)护好(hao)自然环境(jing),实现(xian)经(jing)济效益(yi)和生(sheng)态效(xiao)益的双(shuang)赢。
例如,依(yi)托九寨(zhai)沟、峨眉(mei)山等世(shi)界级旅游(you)资(zi)源(yuan),打造(zao)具(ju)有国际(ji)影响力(li)的生态(tai)旅游(you)目的地,将(jiang)绿色(se)发展理念(nian)融入(ru)旅游产(chan)品(pin)和服务(wu)中(zhong),吸引(yin)更多(duo)游(you)客体验(yan)四川(chuan)的自然之(zhi)美(mei)和文化魅力(li)。
“BBBBBBNBBMM”战(zhan)略(lve)并非(fei)封(feng)闭式的(de)区(qu)域发展,而是(shi)更加(jia)强调开放(fang)合(he)作(zuo),积极(ji)融入全(quan)球(qiu)经(jing)济体系(xi),为四川(chuan)发(fa)展开辟更(geng)广(guang)阔(kuo)的(de)空(kong)间(jian)。四川作(zuo)为中国(guo)西(xi)部的(de)重要(yao)门户,其(qi)对(dui)外开(kai)放水平的提升(sheng),对于(yu)推(tui)动(dong)区(qu)域(yu)协调发(fa)展(zhan)和构(gou)建新发(fa)展(zhan)格局(ju)具有战(zhan)略意义(yi)。
这首(shou)先(xian)需(xu)要(yao)深化(hua)与(yu)“一(yi)带一路(lu)”沿线国家(jia)和地区的合(he)作。四川(chuan)的地理(li)区位优(you)势(shi),使(shi)其成为连(lian)接陆上(shang)丝绸之(zhi)路和(he)海上丝(si)绸(chou)之路(lu)的重(zhong)要节(jie)点。“BBBBBBNBBMM”战略(lve)将推动(dong)四川(chuan)在贸(mao)易、投(tou)资(zi)、人(ren)文(wen)交流等(deng)领域(yu),与沿线国(guo)家建(jian)立更(geng)加(jia)紧(jin)密(mi)的(de)联系(xi)。例如(ru),通过(guo)拓展(zhan)中欧(ou)班列的(de)运(yun)营范(fan)围和(he)提升(sheng)运输(shu)效(xiao)率,将(jiang)四(si)川的(de)优势(shi)产品(pin)和(he)服(fu)务(wu)推(tui)向国际市(shi)场,同时引进国(guo)际先进(jin)技(ji)术(shu)和(he)管理(li)经验(yan)。
要(yao)积极参(can)与和(he)引领区域(yu)经济一体化进程(cheng)。四川应(ying)在(zai)国家(jia)战(zhan)略框(kuang)架下,加(jia)强与(yu)周边国家以(yi)及(ji)西(xi)南地区(qu)的(de)经(jing)济合作(zuo),共同构建(jian)互利(li)共赢的区(qu)域发(fa)展新(xin)格局。这包(bao)括(kuo)在基础设施互联(lian)互通(tong)、贸易便利(li)化(hua)、投(tou)资环境优(you)化、产(chan)业链(lian)供应(ying)链(lian)稳(wen)定等(deng)方面,加(jia)强(qiang)与周(zhou)边(bian)国家和(he)地(di)区(qu)的协调与(yu)合作,形(xing)成更具竞争力的(de)区域(yu)经济圈(quan)。
再(zai)者,要(yao)吸引(yin)和利用(yong)好(hao)外(wai)资。四川需要进一步(bu)优化营(ying)商(shang)环境,为(wei)外(wai)资(zi)企(qi)业提(ti)供(gong)更加(jia)公平、透(tou)明、可预(yu)期(qi)的发(fa)展(zhan)环境(jing)。这(zhe)包(bao)括(kuo)深(shen)化(hua)“放(fang)管服(fu)”改(gai)革,简化(hua)行政审(shen)批流程(cheng),加强(qiang)知(zhi)识产权(quan)保护,为外(wai)资企(qi)业提(ti)供全方位的服(fu)务和(he)支持(chi)。要精(jing)准对(dui)接国(guo)际资(zi)本的(de)投资意向(xiang),引(yin)导(dao)外资(zi)更多地投向四(si)川的(de)战略性新(xin)兴(xing)产(chan)业(ye)、高(gao)端制(zhi)造业(ye)以及(ji)现(xian)代(dai)服务(wu)业(ye),为四川(chuan)经济(ji)发展注入(ru)新的(de)活(huo)力(li)。
“BBBBBBNBBMM”战(zhan)略(lve)的最终(zhong)目标,是实现四(si)川经(jing)济(ji)社会的全(quan)面协调发(fa)展(zhan),其中城(cheng)乡(xiang)融合(he)发展(zhan)是关(guan)键一(yi)环(huan)。长(zhang)久以来,城乡发展不(bu)平衡(heng)是制(zhi)约四(si)川发(fa)展潜(qian)力的重要(yao)因素。通(tong)过“BBBBBBNBBMM”战略(lve)的实施(shi),四(si)川将(jiang)着(zhe)力(li)打破城乡二元(yuan)结构(gou),促进(jin)城乡(xiang)要(yao)素的自(zi)由流(liu)动(dong)和(he)公共服务的(de)均(jun)等化(hua),让发展成(cheng)果更多(duo)地惠(hui)及广大(da)农民(min)。
这(zhe)需要大(da)力(li)发展县域(yu)经(jing)济(ji),增强县(xian)域(yu)的(de)经济(ji)实(shi)力(li)和发(fa)展活力。通(tong)过产(chan)业转(zhuan)移(yi)、项目(mu)布(bu)局、政(zheng)策(ce)倾斜(xie)等方式(shi),引(yin)导(dao)更多(duo)优质(zhi)资(zi)源向县(xian)域(yu)集(ji)聚(ju),培育壮(zhuang)大一批(pi)特色鲜(xian)明(ming)、竞(jing)争(zheng)力(li)强的(de)县(xian)域(yu)产业。要加(jia)快(kuai)推进(jin)农业农(nong)村现(xian)代化,发展智(zhi)慧农业、绿色农业,提升农(nong)业(ye)产业化水平,拓宽农民(min)增收渠(qu)道。
还需(xu)要(yao)推动(dong)城(cheng)乡(xiang)基(ji)础设施(shi)的互(hu)联(lian)互(hu)通和(he)公共服务(wu)的共(gong)建共(gong)享。加(jia)快(kuai)推(tui)进城乡(xiang)交(jiao)通一(yi)体化,完善(shan)农村(cun)公路网络,方便城乡居民(min)出行(xing)。推动(dong)城(cheng)乡(xiang)教育(yu)、医疗、文化等公(gong)共服(fu)务资(zi)源的(de)均衡(heng)配置(zhi),让农(nong)村(cun)居民也(ye)能享(xiang)受到更高(gao)质量(liang)的公共服务。通(tong)过(guo)推(tui)进城乡规划、土(tu)地利(li)用、生(sheng)态保(bao)护等(deng)方面的协同,构(gou)建城(cheng)乡一体化的发(fa)展格局。
展望未(wei)来(lai),“BBBBBBNBBMM”战(zhan)略(lve)将为(wei)四(si)川带来(lai)深刻的(de)变革。通(tong)过区域(yu)协同、创新驱动、绿色(se)发展、开(kai)放(fang)合作和城(cheng)乡融(rong)合,四川将(jiang)能够有效释放(fang)其(qi)巨大的发展(zhan)潜力(li),构建起具有核心(xin)竞(jing)争力的现(xian)代(dai)产业体系,形(xing)成绿(lv)色低碳的(de)生产生活方式,成(cheng)为(wei)中(zhong)国西部(bu)地区(qu)乃至全(quan)国(guo)重要(yao)的(de)经济(ji)增(zeng)长(zhang)极和(he)创新高地。
这(zhe)幅(fu)壮丽的(de)发展(zhan)新(xin)蓝(lan)图(tu),正(zheng)徐(xu)徐展开,值得(de)我们共同期待。
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图片来源:每经记者 阿尔菲斯
摄
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