每经编辑｜阿卜杜拉    

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互(hu)联网时代(dai)的(de)“隐形(xing)战(zhan)场(chang)”：为何(he)守护(hu)未成年人(ren)网络安(an)全(quan)迫在(zai)眉睫？

数(shu)字(zi)浪潮(chao)以(yi)前所未(wei)有的(de)力量重(zhong)塑(su)着世界，互联(lian)网已成(cheng)为未成(cheng)年人成(cheng)长不(bu)可或(huo)缺的(de)一部(bu)分。在(zai)光鲜(xian)亮丽(li)的数字图(tu)景背后，潜(qian)藏着(zhe)不容(rong)忽(hu)视的风险。网络欺(qi)凌、不(bu)良信息侵蚀、隐(yin)私泄露(lu)、网(wang)络沉迷，甚至(zhi)网络犯(fan)罪的触角，都可能(neng)悄(qiao)然伸(shen)向心(xin)智尚(shang)未(wei)成(cheng)熟的(de)少(shao)年儿童(tong)，在他(ta)们的成长(zhang)轨(gui)迹上留下难以磨(mo)灭(mie)的阴影。

这不(bu)仅关(guan)乎(hu)个体的(de)身心健康，更牵动(dong)着(zhe)社会(hui)未(wei)来(lai)的根基。

正(zheng)因如此，各(ge)国(guo)纷纷将(jiang)目光(guang)投向未成年(nian)人网络保护(hu)，力求为孩(hai)子们构筑一道坚实(shi)的(de)“数(shu)字防火墙(qiang)”。在这(zhe)场全球(qiu)性的探索中，日本(ben)作为一(yi)个互联(lian)网普(pu)及(ji)率极高(gao)、社(she)会高(gao)度关注(zhu)未成(cheng)年(nian)人(ren)权(quan)益(yi)的国家，其(qi)建立(li)和完(wan)善未(wei)成年人网(wang)络保(bao)护制度的历程，尤其(qi)值得(de)我(wo)们(men)深(shen)入研(yan)究和(he)借(jie)鉴(jian)。日(ri)本并非(fei)一蹴而(er)就，而(er)是(shi)经(jing)历了一(yi)个不(bu)断应对(dui)新挑(tiao)战(zhan)、修正法(fa)律法规(gui)、创(chuang)新监(jian)管模式的动态发展(zhan)过(guo)程。

理解(jie)这一过程(cheng)，有(you)助(zhu)于我(wo)们更(geng)清(qing)晰(xi)地认识到(dao)，建立(li)一个(ge)全面、有效的未成(cheng)年(nian)人网络保护(hu)体系，需(xu)要多(duo)方面的努力和(he)持续的投(tou)入。

日(ri)本未成(cheng)年(nian)人网络保护(hu)制(zhi)度(du)的(de)基石(shi)：立法(fa)与制(zhi)度的(de)纵(zong)深(shen)构建(jian)

日本(ben)对未成年人(ren)的保护(hu)，其理(li)念根植于(yu)《日本(ben)国(guo)宪法》对(dui)国民基本人权(quan)的保障，并(bing)具体(ti)体现在多部法(fa)律法(fa)规之(zhi)中。在(zai)网(wang)络(luo)时代(dai)到来(lai)之前(qian)，日本早已建(jian)立(li)了较(jiao)为完善的(de)未成年(nian)人(ren)保(bao)护法律体系(xi)，如《儿童福(fu)祉法(fa)》、《家庭法院法》等，为后续的网络(luo)保护制(zhi)度(du)奠定(ding)了(le)坚实的法律基础(chu)。

随(sui)着互联网的普及，尤其(qi)是社交(jiao)媒体(ti)和(he)网络游戏的兴(xing)起，传(chuan)统(tong)法律的局限性逐渐显(xian)现。日本(ben)政府和(he)议会(hui)敏锐(rui)地捕捉到(dao)了(le)这一变(bian)化，并(bing)开(kai)始着手(shou)构建(jian)专(zhuan)门针对(dui)网(wang)络空(kong)间(jian)的(de)保(bao)护机制。其(qi)中(zhong)，《青(qing)少年保(bao)护(hu)育成条例(li)》扮演了(le)至(zhi)关重(zhong)要的角色(se)。该(gai)条例最(zui)初(chu)旨在规(gui)范(fan)出(chu)版(ban)物(wu)和影像制(zhi)品，防止其(qi)对未(wei)成年(nian)人(ren)造成(cheng)不(bu)良影(ying)响。

在网络时代(dai)，其适用范围被(bei)不(bu)断(duan)拓展，开始(shi)涵盖(gai)互联(lian)网上可能对未(wei)成年(nian)人产(chan)生不良(liang)影响的(de)内容(rong)，例(li)如(ru)色(se)情信息、暴力内容(rong)等。条例的(de)修(xiu)订(ding)过程(cheng)，本身(shen)就是(shi)一部(bu)不断(duan)适(shi)应数(shu)字(zi)时代发展(zhan)、填补(bu)法律(lv)空白(bai)的生(sheng)动(dong)史(shi)。

除了条例的更(geng)新，日本还(hai)通过(guo)一系(xi)列专(zhuan)门法(fa)律来(lai)强化(hua)网络保护(hu)。例如(ru)，《青少(shao)年网络利用限制法(fa)》的(de)出台(tai)，明(ming)确了互(hu)联(lian)网服(fu)务提(ti)供(gong)商、家(jia)长(zhang)以及学(xue)校(xiao)在保(bao)护未(wei)成(cheng)年(nian)人免(mian)受不(bu)当信(xin)息侵(qin)害方面的责任(ren)。该法(fa)案(an)旨(zhi)在通过技术(shu)手段和管(guan)理(li)措施(shi)，限(xian)制(zhi)未成年人接触(chu)不健康内容的(de)范围。例(li)如，要求(qiu)通信(xin)运(yun)营(ying)商提(ti)供(gong)“青(qing)少(shao)年模式(shi)”的过滤服(fu)务，并鼓(gu)励(li)家长使用(yong)家长控制软件。

更值(zhi)得关注的(de)是，日(ri)本在处理(li)涉(she)及未成(cheng)年人(ren)的网(wang)络(luo)犯(fan)罪(zui)方(fang)面，也(ye)构(gou)建(jian)了相(xiang)应的法(fa)律(lv)框(kuang)架(jia)。这包括对网络(luo)欺凌、网络性犯罪等(deng)行(xing)为(wei)的界(jie)定和(he)惩处(chu)。例如(ru)，《刑法》中(zhong)关于诽(fei)谤、恐(kong)吓(xia)等(deng)罪名(ming)的适用，以及一些(xie)地方(fang)性(xing)法规(gui)对网(wang)络行为(wei)的(de)细(xi)化(hua)规定，都为(wei)打击(ji)网(wang)络(luo)犯罪(zui)提供了(le)法(fa)律武器。

日(ri)本(ben)还(hai)重视(shi)未成年(nian)人(ren)网(wang)络(luo)沉迷(mi)问(wen)题的解(jie)决。虽然(ran)尚(shang)无(wu)一(yi)部(bu)专(zhuan)门(men)的“网络(luo)成瘾防治法”，但(dan)相关(guan)的法律精(jing)神和措施(shi)被融(rong)入(ru)到《儿(er)童福祉法(fa)》和《青少年育成条(tiao)例(li)》等(deng)法律(lv)框架(jia)中(zhong)。政府通过推(tui)广健康(kang)的(de)网络(luo)使用(yong)习惯(guan)、提(ti)供(gong)心理(li)咨询(xun)服(fu)务(wu)、支持(chi)相关(guan)研究(jiu)等(deng)方式，全方位(wei)地应对网(wang)络成瘾(yin)这(zhe)一复(fu)杂的社会问题(ti)。

在制(zhi)度设计(ji)上(shang)，日本(ben)也展(zhan)现了(le)其精(jing)细(xi)化的特(te)点。例如(ru)，设立了(le)专门的(de)青(qing)少(shao)年(nian)保护组(zu)织和咨询机构(gou)，负责接(jie)收投(tou)诉、提(ti)供建(jian)议(yi)、开(kai)展宣传教(jiao)育。这些(xie)机构(gou)的(de)存在，为(wei)未(wei)成年(nian)人、家长(zhang)和学校(xiao)提供(gong)了一个便(bian)捷的(de)求助(zhu)和反(fan)馈渠道(dao)。日本(ben)还积(ji)极(ji)推动与国(guo)际社(she)会的合作，学习借鉴其(qi)他国家(jia)的先(xian)进经(jing)验，共同应(ying)对跨(kua)国界(jie)的(de)网络(luo)犯(fan)罪和信(xin)息(xi)传播挑(tiao)战。

总而言之(zhi)，日本在(zai)未(wei)成年(nian)人网(wang)络(luo)保(bao)护(hu)制(zhi)度的构建(jian)上，展现(xian)了(le)一(yi)个循序(xu)渐进、多(duo)管(guan)齐(qi)下(xia)、不断完(wan)善(shan)的特(te)点。其(qi)立(li)法体系既有(you)基础性法(fa)律的支撑，又有(you)针对网络时代(dai)的专门(men)性(xing)法规(gui)补充；其制度(du)设(she)计既注(zhu)重(zhong)源头(tou)治理，又(you)兼顾(gu)事(shi)后补(bu)救；既(ji)强调(diao)政府(fu)的(de)责(ze)任，又(you)鼓励家(jia)庭(ting)、学校和社(she)会的共同(tong)参与。

这(zhe)些特点(dian)，为我(wo)们(men)理解和(he)构(gou)建更有(you)效的(de)未成(cheng)年人网络(luo)保护(hu)体(ti)系(xi)，提供了宝(bao)贵的参照。

“数字围墙”的(de)现(xian)实(shi)挑战与创新(xin)实践：日本的网(wang)络保(bao)护如(ru)何落(luo)地？

法律(lv)的生命在(zai)于实施。日本(ben)在构建(jian)了(le)相(xiang)对(dui)完善(shan)的(de)未成年(nian)人网络(luo)保(bao)护法(fa)律框(kuang)架(jia)之(zhi)后，如(ru)何在现(xian)实中(zhong)将其有效落地，成(cheng)为了关(guan)键的挑战。这涉及(ji)到技(ji)术手段的(de)应用(yong)、社会各界(jie)的协(xie)作(zuo)、以及文(wen)化观(guan)念的引导(dao)等多个层面。

技(ji)术手(shou)段的(de)运用(yong)是日(ri)本网(wang)络(luo)保护的(de)重要(yao)组(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。日本的(de)通(tong)信(xin)运(yun)营(ying)商和互联网(wang)服务(wu)提(ti)供(gong)商，被(bei)赋予(yu)了重要的(de)责任(ren)。例(li)如，他们(men)需要积极配合(he)政府的监(jian)管(guan)要(yao)求，提(ti)供内容过(guo)滤和(he)家(jia)长(zhang)控制(zhi)等服(fu)务。许多ISP（互(hu)联网服(fu)务提供(gong)商）主动推(tui)出了(le)“青(qing)少(shao)年(nian)保护模式”或(huo)“家(jia)长控制(zhi)”功(gong)能，允(yun)许(xu)家长(zhang)根据孩子的(de)年(nian)龄(ling)和(he)需求(qiu)，设置浏览限制(zhi)、限制(zhi)访问特定(ding)网(wang)站(zhan)或应用(yong)程序。

一(yi)些(xie)社交媒体平(ping)台(tai)也开(kai)始(shi)加大对(dui)不良(liang)内(nei)容的审核力度，利用(yong)人工智(zhi)能技术(shu)识别(bie)和删除违(wei)规内(nei)容(rong)，并设立举(ju)报机制(zhi)，鼓(gu)励(li)用户(hu)参与监督(du)。针对游戏成瘾(yin)问题，日本政(zheng)府(fu)曾推(tui)动游戏公(gong)司对(dui)未(wei)成(cheng)年人游戏时间(jian)进行限(xian)制，例(li)如(ru)通过“深夜(ye)限制(zhi)”等措(cuo)施，在特定(ding)时间(jian)段内限(xian)制未成(cheng)年人登录(lu)游戏(xi)。

虽然这些措施(shi)在(zai)实(shi)际执(zhi)行中(zhong)仍面临(lin)挑(tiao)战(zhan)，但(dan)其体(ti)现(xian)了(le)利用(yong)技术手段进行(xing)主(zhu)动干预(yu)的意(yi)愿。

家(jia)校社联(lian)动构成了日(ri)本(ben)未(wei)成年人网络保(bao)护(hu)的(de)另(ling)一道(dao)重(zhong)要防(fang)线(xian)。日本非(fei)常重视家(jia)长的角色(se)，并通过各(ge)种渠道(dao)向(xiang)家(jia)长(zhang)普及(ji)网(wang)络(luo)安全(quan)知识。政(zheng)府(fu)部门(men)、教育机构和民(min)间组(zu)织(zhi)会(hui)定期(qi)举办关于未成年人网络问题(ti)的讲(jiang)座(zuo)、研讨(tao)会(hui)，提供在线(xian)教育资源，帮助(zhu)家(jia)长了解(jie)网(wang)络风险(xian)，掌握(wo)引导(dao)孩子(zi)健(jian)康上网(wang)的方法。

学校(xiao)教育中(zhong)也加入(ru)了(le)网络安(an)全课(ke)程，内容(rong)涵盖(gai)网络(luo)礼仪、信息辨别(bie)能力(li)、隐私(si)保(bao)护(hu)意识(shi)等，从小培养学(xue)生的媒介素养(yang)。一些(xie)学校(xiao)还会(hui)与警方(fang)合作，举(ju)办(ban)关于网(wang)络(luo)犯(fan)罪预防的(de)讲座(zuo)，提高学生的法律意识。民间团(tuan)体和非营(ying)利(li)组(zu)织也扮演着积极的角(jiao)色，他(ta)们提(ti)供心理咨询(xun)服务(wu)，帮助(zhu)遭受(shou)网络欺(qi)凌(ling)或沉迷网(wang)络的未成(cheng)年(nian)人(ren)及其(qi)家庭(ting)走出困(kun)境。

这种多方(fang)协同(tong)的(de)模(mo)式，旨(zhi)在形成一(yi)个全(quan)方(fang)位的保(bao)护网(wang)络，让(rang)未成(cheng)年人(ren)在(zai)家庭(ting)、学(xue)校和(he)社(she)会的支(zhi)持(chi)下，安全地(di)探(tan)索数字世界。

日本的(de)未成年人(ren)网(wang)络保(bao)护制度(du)也并(bing)非完美无缺(que)，其(qi)在实践中(zhong)也(ye)面临着(zhe)诸(zhu)多(duo)挑战。

一是(shi)“内(nei)容(rong)过滤”的局(ju)限性。尽管(guan)技术不断(duan)进步，但完(wan)全屏蔽(bi)所(suo)有(you)不良信息几乎是不可(ke)能(neng)的(de)。过(guo)滤技术(shu)存在(zai)误判(pan)的可(ke)能(neng)性(xing)，有时(shi)会过(guo)度限制(zhi)，影响未(wei)成年(nian)人(ren)的正常学习(xi)和(he)信(xin)息获(huo)取；有(you)时又会“漏(lou)网”，无法有效阻(zu)止(zhi)不(bu)良(liang)信(xin)息的(de)传播。网络(luo)内容的多(duo)样(yang)性和即时性(xing)，使得监(jian)管(guan)难度(du)巨(ju)大。

二是(shi)“网络成瘾”的复(fu)杂性(xing)。网(wang)络(luo)成瘾是一(yi)个(ge)涉及心(xin)理、生(sheng)理和社(she)会(hui)多重因(yin)素的问(wen)题，简单(dan)的(de)技术(shu)限制或(huo)说(shuo)教难以(yi)根治(zhi)。如何提(ti)供有(you)效(xiao)的心理(li)疏导和行为干(gan)预(yu)，是持续(xu)的难(nan)题。

三是“隐私保(bao)护”的博(bo)弈。在加强监(jian)管的如何(he)平衡(heng)保(bao)护(hu)未成年人(ren)免受(shou)侵害(hai)与保障其合法(fa)上网权(quan)利、以(yi)及(ji)个人隐私(si)不(bu)被(bei)过度(du)侵犯，是一(yi)个(ge)微妙(miao)的(de)课题(ti)。过(guo)度的监(jian)控可能会(hui)压(ya)抑未成(cheng)年人(ren)的自主性(xing)。

四(si)是“跨国(guo)界”的(de)监(jian)管(guan)难(nan)题。互(hu)联(lian)网(wang)的无国(guo)界(jie)性(xing)使得网(wang)络(luo)犯罪(zui)和不(bu)良(liang)信息的(de)传播可(ke)能(neng)来自(zi)境外，这对日本(ben)国内的法(fa)律和(he)监管体系提出(chu)了更高的要求(qiu)。

尽管(guan)存在(zai)挑战(zhan)，日本(ben)在不断(duan)探(tan)索(suo)和(he)创(chuang)新(xin)。近年(nian)来，日(ri)本(ben)开(kai)始更(geng)加注重“媒介素(su)养教育”的提(ti)升(sheng)。教育部门和(he)民间(jian)机构投(tou)入(ru)更(geng)多资源(yuan)，开(kai)发更(geng)具互(hu)动性和实(shi)效(xiao)性(xing)的教(jiao)育课(ke)程，旨(zhi)在培(pei)养未(wei)成年(nian)人(ren)独(du)立思(si)考(kao)、批判(pan)性辨别(bie)信息的(de)能(neng)力，让他们成(cheng)为(wei)“数(shu)字(zi)世(shi)界(jie)的聪(cong)明公民(min)”，而(er)非仅(jin)仅是(shi)被动保(bao)护的对(dui)象。

这(zhe)种从“强制(zhi)性规(gui)制”向“赋(fu)权(quan)性(xing)教育(yu)”的转变(bian)，是(shi)网络保(bao)护理(li)念的(de)深(shen)化。

日本(ben)也加强了对人(ren)工(gong)智(zhi)能（AI）和(he)大数(shu)据在网(wang)络(luo)保(bao)护(hu)中(zhong)的应用研(yan)究。例如，利(li)用(yong)AI技术更(geng)精(jing)准地识别(bie)和预警(jing)网络欺凌(ling)、虚(xu)假信息等(deng)。对于(yu)儿(er)童色情内容(rong)的(de)打击，日(ri)本警(jing)方也(ye)加(jia)大(da)了力度，并积极(ji)参与国际(ji)合作(zuo)，共同(tong)追查不法(fa)分子。

总而(er)言之，日本(ben)的未成(cheng)年(nian)人网(wang)络保(bao)护制(zhi)度，是在不断应(ying)对现(xian)实(shi)挑(tiao)战中(zhong)成长(zhang)的(de)。从(cong)最(zui)初(chu)的法律(lv)框架构(gou)建，到(dao)技术手段(duan)的积极运(yun)用(yong)，再到家校(xiao)社协同(tong)的深入推(tui)进，以及(ji)近年来对媒(mei)介(jie)素(su)养(yang)教(jiao)育的(de)重(zhong)视，日(ri)本(ben)的(de)探(tan)索为我(wo)们(men)提供了一个生(sheng)动的案例。理解其成(cheng)功之处，更要认(ren)识到其(qi)局(ju)限性(xing)，这(zhe)样(yang)才(cai)能(neng)在借(jie)鉴的(de)基(ji)础上，结合(he)中(zhong)国(guo)的实际(ji)情况，构建出更(geng)具韧性、更适应(ying)时(shi)代发展(zhan)的未(wei)成年人网络保(bao)护体系，真(zhen)正(zheng)守(shou)护好“指(zhi)尖上(shang)的(de)未来”。

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图片来源：每经记者 陈莹孙 摄

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