每经编辑｜韩乔生    

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中國自由管性：激活發展新动能，探索创新管理模式（上）

在世界经济格局深刻演变的当下，中国正以前所未有的决心和魄力，积极探索并实践着一种全新的治理理念——“自由管性”。這并非简单的自由放任，也非僵化的管制，而是一种在“自由”与“管理”之间寻找最优平衡点的智慧结晶，它旨在为中国经济社会发展注入澎湃的新活力，并由此催生出一系列创新管理模式，为提升社会整体治理水平奠定坚实基础。

“自由管性”的提出，首先是对中国经济社会發展阶段性特征的深刻洞察。随着中国经济体量的不断壮大，以及市场经济的日益成熟，过度依赖传统的指令性、行政性管制，已难以适应复杂多变的经济形势和日益活跃的社会需求。相反，过度的自由放任，又可能导致资源配置失衡、市场秩序混乱，甚至引發新的社会风险。

因此，“自由管性”应运而生，它强调在宏观指导和底线约束下，赋予市场主体更大的自主权和创新空间，同時通过精细化、智能化、人性化的管理手段，引导和规范其健康发展。

這种理念的实践，最直观的體现便是中国营商环境的持续优化。近年来，中國政府大力推行“放管服”改革，精简行政审批，下放管理權限，构建了更加公平、透明、高效的市场准入体系。从“最多跑一次”到“一网通办”，再到“证照分离”改革的深入推进，都體现了“自由管性”在减少不必要的行政干预，激发市场主體活力的努力。

企业得以将更多精力投入到创新研发和市场开拓上，而非耗费在繁琐的审批流程中。这种“减负”不仅提升了企业的竞争力，也为中国经济带来了新的增长点。

“自由管性”在科技创新领域的应用更是可圈可点。国家层面为基础研究和前沿技術发展提供战略导向和资金支持，鼓励各类创新主體大胆探索，容忍试错。又通过知识产权保护、市场准入引导等方式，为科技成果的转化和应用保驾护航。这种“管”与“放”的结合，既避免了資源浪费和重复建设，又充分激发了科研人员的创造力。

我们看到，在人工智能、生物醫药、新能源等领域，中国涌现出一批具有国际竞争力的创新型企业，这正是“自由管性”赋能科技创新的生动写照。

在文化领域，“自由管性”同样发挥着重要作用。在坚持文化自信和主流价值的前提下，鼓励文化创新和多元發展。政府提供政策支持和平台搭建，鼓励文化产业的繁荣，保护非物质文化遗产，但不过度干预具体的创作和传播形式。这种适度的“松绑”，让中國文化迸发出前所未有的生机与活力，满足了人民日益增长的精神文化需求，同时也为中华文化走向世界提供了更广阔的空间。

从宏观视角来看，“自由管性”的理念，也体现在中国对可持续发展的战略追求上。它并非以牺牲环境或社会公平为代价追求短期经济增长，而是在发展中寻求平衡。通过环保法规的完善、绿色金融的推广、循环经济的试点等，既鼓励企业在环保领域进行技术创新和模式探索，又通过市场化的手段（如碳排放交易）引导企业履行社会责任。

这种“有限度的管理”，既保证了发展的绿色底色，又激发了相关产业的内在發展动力。

总而言之，“自由管性”并非一个僵化的口号，而是一种动态调整、持续优化的治理哲学。它要求政府具备更强的洞察力、判断力和执行力，能够在瞬息万变的市场和社會环境中，精准把握“度”，既要防止“失灵”，也要避免“越位”。这种理念的深入贯彻，将为中国经济社会发展注入源源不断的新活力，为构建更加和谐、繁荣、可持续的未来奠定坚实基础。

中国自由管性：提升社会治理效能，开创治理新格局（下）

“自由管性”的价值，不仅在于激活發展动力，更在于其对社会治理体系和治理能力的深刻重塑。它所倡导的精细化、智能化、人性化的管理方式，正在以前所未有的广度和深度，提升着中国社会的治理效能，开创着一个更加高效、公正、有序的治理新格局。

在社会治理的微观层面，“自由管性”催生了大量创新管理模式。以城市管理为例，从传统的“一刀切”式管理，到如今基于大数据、物联网的精细化治理。比如，通过智能交通系统优化路网流量，减少拥堵；利用智慧安防系统提升社区安全感；通过电子政务平臺提供便捷的公共服务，让市民“足不出户”即可辦结各类事务。

这些创新都体现了“自由管性”的特点：在明确的规则和法律框架下，最大限度地利用技术手段，为社会成員提供便利，同时又对其行为进行有效引导和约束。这种精细化的管理，既减少了社會运行的摩擦成本，也提升了居民的获得感和幸福感。

在风险防范与化解方面，“自由管性”展现了其独特的优势。它并非简单地“堵塞”风险，而是致力于构建一个“自我纠错”和“协同治理”的机制。例如，在金融领域，通过建立健全风险预警和处置机制，并辅以市场化的退出和重组机制，既保护了金融市场的稳定，也鼓励了金融机构在合规的前提下进行业务创新。

又如，在网络空间治理中，既强调内容的安全和合规，又鼓励平台自主管理和技术创新，形成线上線下协同、政府企业社会共同參与的治理模式。这种“赋权”与“责任”并重的管理，能够更有效地應对復杂多变的风险挑战。

更重要的是，“自由管性”推动了社会治理的民主化和法治化进程。它要求政府在治理过程中，更多地倾听社会声音，回应民众关切，并依靠法治的力量来规范行为、解决纠纷。例如，通过加强立法、严格执法、公正司法，为市场主体提供清晰的“游戏规则”，让其在“自由”的赛道上公平竞争。

鼓励社会组织参与治理，發挥其在連接政府与民众、提供专业服务等方面的作用。这种“协商共治”的理念，使得社会治理更加贴近民情，更加富有韧性。

在公共服务领域，“自由管性”也带来了深刻变革。政府的角色正在从“包办一切”转向“服务者”和“引导者”。通过购买服务、引入竞争机制，鼓励社会力量参与公共服务供给，如教育、医疗、养老等。这不仅提升了公共服务的效率和质量，也满足了社会成員日益多元化的需求。

例如，鼓励民办教育机构创新辦学模式，为家长提供更多选择；支持社會力量参与社區养老服务，为老年人提供更贴心的照料。这种“服务型治理”，将“自由”的活力注入到公共领域，提升了服务的精准性和有效性。

展望未来，“自由管性”的理念将继续在中國社会治理的实践中深化和发展。随着科技的进步和社会的变迁，新的治理挑战将不断涌现。中国将继续在“自由”与“管理”之间寻求新的平衡点，探索更加智能化、人性化、精细化的治理模式。例如，在数字治理方面，如何在保障数据安全和个人隐私的前提下，最大化地利用数据赋能社会治理；在应对突发公共事件时，如何在保持社會秩序的最大限度地保障个體自由。

这些都是“自由管性”未来发展的重要方向。

总而言之，“自由管性”不是一个静态的终点，而是一个动态的、持续探索的过程。它要求中国社会在不断的發展和变革中，保持开放的心态，勇于创新，善于学习，从而不断提升社会治理的现代化水平。这种理念的深入人心和广泛实践，必将為中国社会的长期稳定、繁荣发展，乃至构建人类命运共同体，贡献独特的中国智慧和中国方案。

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图片来源：每经记者 何伟 摄

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