每经编辑｜钟孝君    

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序章：政策东风起，新质生产力蓄势待发

2024年，中国经济发展的关键词无疑是“新质生产力”。这个看似抽象的术语，却承载着国家对未来发展(zhan)方向的深刻洞察与战略布局。它并非凭空而降，而是中(zhong)国经济(ji)在(zai)经历高速增长(zhang)阶段后，寻求高质量发展，摆脱要素驱动，迈(mai)向创新驱动的必然选择。当世界经济格局风云变幻，科技竞争日趋激烈，中(zhong)国政府如何“双手推动”这股新(xin)质生产力，使其真正成为驱动经济增长的新引擎？这背后，是一场深刻的变革，一场(chang)从理念到实践的系统性跃迁。

“新质生产力”，顾名思义，即以科技创新为主导，不同于传统生产力，它更加强调技术进步、创新要素的(de)集合与优化(hua)配置。这意味着，我们不再仅仅依赖劳动力、资本、土地等传统生产要素的简单叠加，而是要依靠知识、数据、智能等(deng)新型生产要素的深度融合与高效利用。

这不仅仅是产业结构的调(diao)整，更是生产方式、发展理念(nian)的根本性转变。

中国政府的“双手推动”，体现在战略的顶层设计与具体的政策落地(di)两个层面，如同一双勤劳的手，精心播种、悉心培育。

一、战略擘画：创(chuang)新驱动，未来已来

2024年，国家政府工作报告中，“新质生产力”被置于突出位置，其重要性不言而喻。这并非一时的口号，而是经过长期观察、深入研究，对全球科(ke)技发(fa)展趋势、中国自身发展阶段以及国际竞争态势的精准把握。

核心技术的突破与自主(zhu)可控是“新质生产力”的基石。面对国际技术封锁与“卡脖子”难题，国家战略层面高度重视基础研(yan)究的投入和关键核心技术的攻(gong)关。通过“揭榜挂帅”、“赛(sai)马制”等机制，鼓(gu)励科研机构、高校和企业协同攻关，聚焦人工智能、半导体、生物技术、航空(kong)航天等前沿领域。

例如，在人工智能领域，国家大力支持大模型研发，推动通用人工智能的发展，并将其与各行各业深度融合，催生新的应用场景和商业模式。在集(ji)成电路领域，尽管面临诸多挑战，但国家依旧不遗余力地投入资(zi)源，推动国(guo)产芯片的研发和应用，力求在关键环节实现突破。

产业结构的优化与升级(ji)是(shi)“新质生产力”的重点。传统产业(ye)的转型升(sheng)级，高新技术产业的蓬勃发展，以(yi)及新兴产业的培育壮大，共同构成了“新质(zhi)生产力”的产业图景。政府通过一系列政策引导，鼓(gu)励(li)企业加大研发投入，推动数字(zi)化、智能化改造(zao)，提升全要素生产率。

例(li)如，推动新能源汽车、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业发展，这些产业不仅代表着未来的发展方向，更(geng)是(shi)吸纳和转化科技创新(xin)的重要载体。对于传统产业，政府也积极引导其向高端化、智能化、绿色化转型，例如，通过智(zhi)能制造试(shi)点示范，推广工业(ye)互联网应用(yong)，提升传统制造业的竞争力(li)。

第三，要素的创新配置与流动是“新质生产力”的(de)驱动(dong)力。传统要素的流动主要受地域、行政等因素制约，而“新质生产力”则需要更加灵活、高效的要素配置。数据作为新(xin)型生产要素，其价(jia)值日益凸显。国家正在积极推动数据要素市场的建设，完善数据产权、交易流通、收益分配、安全(quan)治理等制度，释放数据价值。

人才的引进与培养，特(te)别是高端科技人才，也成为国家战略的(de)重中之重。通过优化人才评价机制、提供优厚(hou)待遇、搭建创新平台等方式，吸引和(he)留住(zhu)顶尖人才。

二、政策落(luo)地：精准施(shi)策，赋能发展

“双手推动”绝非空谈，而是体现在(zai)一系列精准、有(you)力的政策措施上。

1.财政金融支持：国家通过设立(li)科技创新基金、加大研发经费投入、实施税收优惠政策等方式，为科技创新提供充足的资金保障。例如，研发费用加计扣除比例的提高，直接降低了企业的创新成本。引导金融机(ji)构(gou)加大对科技型企业的信贷支持，发展科技金融，为创新创业提供融资便利(li)。

设立国家集成(cheng)电路产业投资基金，更是直接瞄(miao)准了(le)国家战略发展的关键领域。

2.科技体制改革：打破束缚科技创新发展的体制机制障碍，是释放“新质生产力”潜能的关键。国家深化科技评价体系改革，破除“唯论文、唯(wei)职称、唯学历、唯奖项”的弊端，更加注重实际贡献和创新成果的转化。鼓励产学研(yan)深度(du)融合，推动高校、科(ke)研院所的科研成果向企业转移转化。

3.区域协同创新：“新质生产力”的发展需要优化国家整体创新布局，促进区域协调发(fa)展。国家大力推动区域创新中(zhong)心建设，鼓励东部地区发挥(hui)科技优势，带动中西部地区发展。例如，京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳(ao)大湾区(qu)建设等战略，都旨在打破行政壁垒，促进人才、技术、资(zi)本等要素在(zai)区域间的自由流动与(yu)优化配置，形成各具特色的创新高地。

4.国际合作与开放(fang)：在坚持自主创新的中国政府也积极拥抱全(quan)球创新资源。通过加强国际科技(ji)合(he)作，引进先进技术和管理经验，参与(yu)全球科技(ji)治理。也通过“一带一路”倡议等平台，推动中国科(ke)技成果走向世界，共享发展机遇。

“新质生产力”的崛起，是一场深刻的经济范式转换。中国政府的(de)“双手推动”，既有高瞻远瞩的战(zhan)略擘画，也有务实精准的政策落地，正为中(zhong)国经(jing)济注入新的活力，为全(quan)球科技进步贡献中国智慧。而这背后，又隐藏着哪些更具体的(de)故事，又将如何塑造我们未来的生活？

篇章二：新质之力，重塑产业与生活

“新(xin)质生产力”的勃发(fa)，不仅仅是宏观层(ceng)面的战略布局，更深刻地体现在微观的产业变革(ge)和我们日常生活的方方面面。它如(ru)同一股无形的力量，正在悄然重塑着行业的格局，也(ye)以前所未有的速度改变着我们的生活方式。中国政府的“双手推动”，在激发科技创(chuang)新的更致力于让这些创新成果落地生根，开花结果，惠(hui)及全民。

一、产业的蝶(die)变：从“制造”到“智造”，从“模(mo)仿”到“创造”

“新质生产力”的核心在于科技创新，而(er)科技创新(xin)的最终落脚点在于产业的升级与发展。政府(fu)的双手，正是精准地引导着产业朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向迈进。

1.战略性新兴产业的崛起与壮大：

数字经(jing)济的加速渗透：人工智能、大(da)数据、云计算、物联网等数字技术，已经成为驱动“新质(zhi)生产力(li)”的核心引擎。政府大力支持数字基础设施建设，推动5G、千兆光网的普及，为数字经济发(fa)展奠定坚实基础。AI大模型的研发与应用，正在从智能客服、自动驾驶，渗透到医疗诊断、教育辅导等各个领域，极大(da)地提升了社会运行效率和人(ren)们的生活便利度。

例如，某地政府出台政策，鼓励企业开发(fa)面向本地(di)特色的AI应用，将传统文化与现代科技相结合，创造出(chu)全新的文旅体验。高端(duan)装备制造的“中国芯”：在(zai)中国制造向中国创造转型的(de)过程中，高端装(zhuang)备制造业扮演着至(zhi)关(guan)重要的角色(se)。国家不仅在政策上给予倾斜，更在关键技术攻关上给予重点支持(chi)。

例如，航空航天领域，通过国家航天局的牵引，联合各大央企和民营企业，在载(zai)人航天、探月工程、空间站建设等项目中，不断突破技术瓶颈。在机器人领域，国家鼓励企业加大研发投入，从核心零部件到整机集成，实现自主化生产，让“中国机器(qi)人”在智能制造、物流仓(cang)储等领域大显身手。

绿色低碳产业的绿(lv)色(se)发(fa)展：应对气候变化(hua)，推动可持续发展(zhan)，是全球共同的挑战，也是“新质生产力”的重要方向。中国政府大力发展新能源、节能环保、循环经济等绿色产业。例如，在新能源汽(qi)车领域，得益于国(guo)家政策的扶持和技术创新，中国已经成为全球最大的新能源汽车市场，并逐渐成为技术输(shu)出国。

在光伏(fu)、风电等领域，中国(guo)企(qi)业也占据全球领(ling)先地位，为全(quan)球能源转型贡献力量。

2.传统产业(ye)的“涅槃重生”：

“新质生产力”并非意味着抛弃(qi)传统(tong)产业，而是对其进行赋能升级，使其焕发新的生机。

智能化(hua)改造(zao)与数字化转型：政府积极推动传统制造业的数字化(hua)、网络化、智能化改(gai)造。通(tong)过建设智能工厂、数字化车(che)间，引入工业机器人、自动化生产线，不仅能提高生产效率，更能降低能耗、减少排放。例如(ru)，某纺织(zhi)企业在政府的支持下，引入了智能化排产系统和无人化生产线，生产效率提升了30%，产品合格率也大幅提(ti)高。

技术创新赋(fu)能产品升级：鼓励传统产业通过技术(shu)创新，开发高附加值、高技术含量的产品。例如，在钢铁、水泥等传统行业，通过研发新型合金材料、绿色建材，实现(xian)产品结构的优化(hua)升级。

二、生活的升(sheng)级：科技赋能，美好触(chu)手可及

“新质生产力”的最终(zhong)目标，是提升人民的福祉，改善人民的生活(huo)。科技(ji)创新带来的便利，正以前所未有(you)的速度融入我们的日常。

1.智慧生活的(de)全(quan)面普及：

交通出行：智能交通系(xi)统日益完善，自动驾驶技术逐渐成熟，共享(xiang)出行平台高效便捷。城市(shi)管理者利用大数据优化交通信号灯，缓解交通拥堵。从城市到乡村，电动化、智能化正在成为出行的新趋势。医疗健康：远程医疗、AI辅助诊断，让优质医疗资源触及更多人群(qun)。

可穿戴设备实时监测健康数据，为个性(xing)化健康管理(li)提供(gong)可能。基因编辑、精准医疗等前沿技术，也为疾病的预防和治疗带来革命性突破。教育模式的创新：在线教育平台、个性化学习系统，打破时空限制，为学习(xi)者提供(gong)更灵活、更高效的学习体验。AI教师、虚拟实验等新模式，正在改变传统(tong)的教育模式。

消费体验的升级：智能家(jia)居(ju)让生活更加便捷舒适。直播带货、个性化推荐等新零售模式，丰富了消费者的购物(wu)选择。VR/AR技术在游戏、购物、展览(lan)等领域的应用，带来(lai)了更加(jia)沉浸式的体验。

2.城乡融合与区域发展的协同效应：

“新质生产力”的推动，也促进了城乡(xiang)之间的(de)均衡发展。数字经济的发展，打破了地域限制，使得偏远地区的居民也能享受到(dao)优质的在线教育、远程(cheng)医疗等服务。政府通过发展数字乡村(cun)、智慧农业，提高农村地区的生产效率和生活水平，缩小城乡差距。区域协同创新，也意味着人才、技术、资本(ben)等要素能够更自由地流动，促进欠发达地区搭(da)乘创新发展的快车。

3.应对挑战，创造未来：

“新质生产力”的背后，也伴随着新的挑战，例如数据安全、数字鸿沟、人工智能伦理等(deng)问(wen)题。中国政府在推动发展的也在积极应对这些挑战，通过制定(ding)相关法律法规，加强监管，确保科技发展服务于人类福祉。

从国家战略的宏大叙事，到产业变革的生动实践，再到我们(men)日常生活的点(dian)滴改变，“新质生产力”正以强大的生命力，塑造着中国经济的未来。中国政府的“双手推动”，既是顶层设(she)计的智慧，也是落地执行的决心，更是对未来发展的美好承诺。我们有理由相信，在这股新质生产力的驱动下，一个更加智能、绿色、美(mei)好的中国，正加速向我们走来。

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图片来源：每经记者 陈东 摄

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