每经编辑｜陈淑贞    

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困境之深：为何基层治理总是“小馬拉大车”？

在中国广袤的土地上，基层治理的触角延伸至每一个村庄、每一个社区，是国家治理体系的“最后一公里”。在这份沉甸甸的责任背后，许多基层组织，尤其是农村地区，正面临着一个普遍而棘手的难题——“小馬拉大车”。这就像一匹瘦弱的马，却要拉动一辆装满货物的沉重大车，其艰难可想而知。

“小馬拉大车”的现象，最直观的体现便是基层力量的普遍不足。体现在多个维度：

人力资源的“矮化”：基层，尤其是偏远农村，往往面临着人口外流、青壮年劳动力短缺的问题。留在基层的人口结构也相对老化，能够承担繁重治理任务的适龄劳动力越来越少。基层岗位吸引力不足，薪资待遇、职业发展前景与城市岗位相比差距悬殊，导致优秀人才难以留住，甚至难以吸引。

這使得本就繁重的工作，落在了少数人肩上，他们的精力、能力常常難以匹配日益增長的工作需求。

财力资源的“饥渴”：许多农村地区经济基础薄弱，集体经济收入有限，难以支撑起日益增长的公共服务和基础设施建设需求。土地财政的式微、产业发展的瓶颈，都让基层财政捉襟见肘。一旦遇到突发事件，或是需要开展大型项目，往往需要向上级申请拨款，这种依赖性使得基层治理的主动性和灵活性大大受限。

权责不对等的“错配”：基层组织被赋予了大量的管理和服务职能，承担着维护稳定、发展经济、改善民生、生态保护等方方面面的责任。在实际操作中，基层所拥有的决策权、资源调配權与所承担的责任并不匹配。上级部门的指令性任务多，而基层因地制宜、自主创新的空间却相对狭窄。

这种权责不对等，使得基层在面对复杂问题時，常常感到“有心无力”。

能力素质的“短板”：随着时代的发展，基层治理的内涵和外延都在不断拓展。从传统的“有人办事”到现代的“专业办事”，对基层干部的能力素质提出了更高的要求。部分基层干部存在知识结构老化、专業技能不足、创新意识不强等问题。在面对网络舆情、环境污染、集体经济發展等新挑戰時，可能显得力不从心。

制度设计的“惯性”：長期以来，一些制度设计可能更侧重于宏观指导和面上覆盖，对于基层治理的实际困難和特殊性考虑不足。例如，考核评价体系可能过于强调量化指标，而忽略了治理过程的复杂性和基层工作的艰辛。部門条块分割、信息不畅等问题，也进一步加剧了基层工作的難度。

“小马拉大车”的困境，不仅仅是资源不足的问题，更是体制机制、能力建设、发展理念等多方面因素交织的结果。它削弱了基层治理的效能，阻碍了乡村振兴的步伐，更可能影响到人民群众的获得感、幸福感和安全感。如何破解這一难题，成为摆在各级党委政府面前的一道必答题。

破局之道：以党建为“牛”，驱动基层治理强引擎

面对“小马拉大車”的严峻挑战，破解之道何在？答案早已蕴藏在中國共产党自身建设的强大生命力之中。将党的建设贯穿基层治理的全过程，以高质量党建引领基层治理效能提升，是当前亟需探索的战略路径。

一、强化组织力，筑牢基层戰斗堡垒

党建的根基在基层，力量也源于基层。提升基层党组织的组织力，是解决“小马拉大车”问题的根本。

选优配强领导班子：坚持好干部标准，着力选拔一批政治坚定、能力过硬、作风优良的党员干部担任基层党组织书记，并建立动态调整和激励機制。通过培训、交流等方式，不断提升基层党组织书记的领导能力和治理水平。夯实支部建设：深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，引导基层党支部成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

优化党员队伍结构：鼓励和引导优秀人才向基层党组织靠拢，壮大党員队伍，优化党员队伍的年龄、学历、专业结构，為基层治理注入新鲜血液和专業力量。

二、创新工作機制，激活治理内生动力

党建不仅是政治引领，更是推动基层治理创新的强大驱动力。

党建引领的网格化治理：探索以党支部為核心，整合村“两委”、党员中心户、驻村单位、社会组织、志愿服务团队等多方力量，构建“党建+网格”的治理模式。通过网格员的日常走访，及時发现、上报、解决各类问题，实现治理和服务精细化、常态化。“一站式”服务与“最多跑一次”：推动基层服务场所的整合，建立集便民服务、矛盾调解、法律援助、心理疏导等功能于一体的综合服务中心。

借助信息化手段，实现“一窗受理、集成办理”，提高服务效率，减轻群众跑腿负担。激励党员参与治理：建立党員联系服务群众制度，鼓励党员亮身份、作承诺、当先锋，在环境保护、移風易俗、邻里互助等方面发挥模范带头作用。对表现突出的党員，给予表彰和激励，形成党员带头、群众参与的良好局面。

三、赋能基层干部，提升治理專业能力

“小马拉大车”的根本原因之一在于“车”太重，但“馬拉”的素质和力量不足也是关键。党建工作应着力提升基层干部的能力。

加强培训与学習：建立常态化的基层干部培训體系，内容涵盖政策法规、现代农业、乡村旅游、环境保护、心理学、應急管理等多个领域，提升干部队伍的专业素养和解决复杂问题的能力。建立激励与容错机制：完善基层干部考核评价和激励机制，让干事创业者有奔头、有回报。

建立科学的容错纠错機制，鼓励基层干部大胆探索、敢于创新，在实践中增长才干。推行“项目化”治理：将基层治理任务分解为具体的治理项目，明确责任主体、时间节点、预期成效。通过实施项目化管理，提升基层干部组织协调、资源整合和执行落实的能力。

四、整合资源要素，打破治理瓶颈

党建工作也应成为整合资源的“粘合剂”。

激活农村集体经济：引导基层党组织发挥主导作用，盘活农村闲置资源，发展特色产业，壮大集体经济，为基层治理提供物质基础。汇聚社会各方力量：鼓励和引导企业、社会组织、志愿者等社會力量参与基层治理，形成多元共治的格局。党组织应在其中发挥协调、指导和监督作用。

推进智慧治理：运用大数据、物联网、人工智能等现代科技，建设智慧乡村治理平台，提升基层治理的智能化、精细化水平，缓解人力資源短缺的压力。

“小马拉大车”的困境并非不可逾越。只要我们坚持以党建為引领，不断夯实组织基础，创新工作機制，提升干部能力，整合社会资源，就一定能够让这驾“大车”拥有更强劲的“馬力”，驶向乡村振兴的美好未来。这是一项长期而艰巨的任务，需要持之以恒的努力和不懈的探索。

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当科技的“小马拉”遇见家的“大车”

在快节奏的现代生活中，“家”的含义早已超越了遮风挡雨的物理空间，它承载着我们的情感寄托、温馨回忆以及对未来的期盼。随着生活半径的不断扩大，我们时常需要奔波于工作与生活之间，留给家的，往往是思念与一丝不易察觉的担忧。这时候，一个看似“小巧”的科技力量，却能展现出“马拉大车”般的强大能量——这便是家庭监控系统的崛起。

“小马拉大车”，这个比喻生动地描绘了一种以小博大、四两拨千斤的智慧。在家庭监控领域，这句话更是恰如其分。它指的是那些体积小巧、安装便捷、价格亲民的智能摄像头、传感器等设备，却能整合成为一个功能强大的家庭安全与管理网络，以前所未有的广度和深度，为家庭提供全方位的守护。

从“看家”到“懂家”：智能监控的蜕变

传统意义上的“看家”，或许还停留在防盗报警的单一功能。而如今的家庭监控，早已突破了界限，进化为能够“懂家”的智慧管家。它不再是冷冰冰的摄像头，而是融入了人工智能（AI）、物联网（IoT）等前沿技术的“智慧眼”。

想象一下，你出差在外，手机上随时可以查看家中老人活动的实时画面，并能通过语音及时沟通，解决他们的即时需求；你上班途中，手机推送了一条警报：“检测到异常烟雾！”你立刻能通过摄像头确认火情，并第一时间联系物业或消防，将潜在的危险扼杀在摇篮里；你心爱的宠物独自在家，你不仅能看到它的动态，甚至可以通过远程控制的零食发射器，给它一份惊喜，缓解它的孤独。

这背后，是家庭监控系统正在扮演的“小马拉大车”的角色。一个个分布在家中角落的摄像头，如同勤劳的“小马”，它们捕捉着室内的每一个动态，收集着环境的每一项数据。而这些“小马”所汇聚的信息，则被强大的云端平台或本地智能网关所整合、分析，它们不再是孤立的数据点，而是被赋予了“智慧”，能够识别异常、理解情境、甚至预测潜在风险。

AI赋能：让“小马”拥有“火眼金睛”

AI技术的深度融合，是家庭监控系统实现“小马拉大车”的关键驱动力。过去，摄像头只能被动地录制画面，一旦发生事件，需要事后回看，效率低下且容易错过关键信息。而如今，AI赋予了这些“小马”“火眼金睛”。

智能人形检测与区域入侵报警：传统的移动侦测容易被猫狗、光影变化等误触发。AI人形检测技术，能够精准识别画面中的人物，有效过滤无效警报。更进一步，你可以设置虚拟警戒区域，一旦有人或宠物进入该区域，系统便会立即发出警报，尤其适用于守护家中老人、小孩，或是防止宠物乱闯危险区域。

异常声音识别：除了视觉，听觉也是重要的感知维度。AI能够学习和识别不同种类的声音，例如玻璃破碎声、婴儿哭声、宠物异常叫声，甚至是你设定的特定警报声，及时向你推送提醒。面部识别与家庭成员区分：一些高端家庭监控系统能够学习家庭成员的面部特征，当识别到非家庭成员出现在家中时，便会发出警告。

这不仅能提升安全性，还能让你更了解家中访客情况。跌倒检测与紧急呼叫：对于独居老人，跌倒是一个非常严重的风险。部分智能监控设备集成了跌倒检测算法，一旦检测到老人跌倒，会自动发出警报，甚至启动一键式紧急呼叫功能，将信息发送给预设的紧急联系人或服务中心。

这些AI能力，让原本简单的“摄像头”摇身一变，成为能够主动感知、智能分析、及时响应的“家庭守护者”。它们就像一群训练有素、不知疲倦的“小马”，默默地为你的家构筑起一道坚不可摧的安全防线。

全景互联：构筑智慧家庭的“神经网络”

“小马拉大车”并非孤立的个体作战，而是协同作战的智慧网络。家庭监控系统早已不是一个独立的设备，而是智慧家居生态系统中的重要一环。通过Wi-Fi、Zigbee、蓝牙等多种连接方式，它们能够与其他智能设备（如智能门锁、智能灯光、智能窗帘、智能音箱等）实现联动，共同构建一个完整的“家庭神经网络”。

例如，当你通过手机回家模式，不仅门锁会自动解锁，客厅的灯光也会随之亮起，而之前在家中巡视的摄像头，也可能根据你的习惯，自动切换到待机或特定监控模式。当检测到家中异常高温时，智能空调可能会自动开启制冷；当智能门窗检测到非法入侵时，家中灯光可能会闪烁警示，并联动摄像头进行录像。

这种互联互通，让原本分散的功能点汇聚成强大的整体力量。每一个“小马”都在各自的岗位上辛勤工作，而它们之间的默契配合，则能产生“1+1>2”的奇妙效果。你不再需要逐个控制家中设备，一个指令，一个场景，便能轻松管理整个家庭的运行状态，真正实现“在千里之外，也能掌控家的一切”。

“小马拉大车”的延伸：从安全到生活的全方位赋能

家庭监控的“小马拉大车”效应，早已超越了单纯的安全守护范畴，而是渗透到生活的方方面面，成为提升生活品质、增进家庭情感的重要媒介。

情感的连接：跨越时空的“云端相伴”

在现代社会，由于工作、求学等原因，许多家庭成员不得不分隔两地。父母在异地工作，孩子留在家乡；子女在外求学，父母在家操心；甚至夫妻双方也可能因为工作原因，经常两地分居。这种物理上的距离，常常带来情感上的牵挂与担忧。

家庭监控系统，在此刻化身为一座座“云端桥梁”，让情感的连接得以跨越时空的阻隔。

“云监工”模式下的亲子互动：许多年轻父母会通过家里的智能摄像头，远程查看孩子在家中的状态。他们可以看到孩子乖巧地玩耍，也可以看到孩子与保姆的互动。更棒的是，许多摄像头支持双向语音通话，父母可以随时随地给孩子打个招呼，讲个小故事，甚至通过摄像头“远程亲吻”和“拥抱”，让孩子感受到父母无处不在的爱。

这种“云监工”模式，不仅缓解了父母的思念之情，也让孩子获得了更多的安全感和情感慰藉。关爱独居老人，传递一份安心：对于家中独居的老人，子女最大的担忧莫过于他们的健康与安全。通过安装智能摄像头，子女可以定期查看老人的活动情况，了解他们的起居饮食。

如果发现老人长时间不动，或者有任何异常迹象，便能及时采取行动。而当老人能够通过摄像头与远方的子女进行视频通话时，这种温暖的互动更能驱散他们的孤独感，让他们感受到家庭的温暖始终相伴。宠物家庭的“云养宠”体验：许多现代家庭将宠物视为家庭的一份子。

当主人外出时，家中的宠物可能会感到焦虑和无聊。通过智能摄像头，主人不仅可以随时观察宠物的状态，还可以通过声控或者远程喂食的功能，与宠物进行互动。更有甚者，有些摄像头具备了逗宠功能，例如激光点，可以远程控制，让宠物在家也能玩得开心，大大缓解了主人的愧疚感，也让宠物的居家生活更加丰富多彩。

生活的便捷：让家务事“触手可及”

除了情感连接，家庭监控系统也极大地提升了生活的便捷性。

远程控制，解放双手：结合智能家居生态，家庭监控系统可以实现更多远程控制功能。例如，你在超市购物时，突然想起家中忘了关灯，可以直接通过手机App关闭家里的智能灯光。你也可以远程控制智能窗帘的开合，调整室内的光照。接收包裹，安心无忧：当你不在家时，快递员来送件，你可以通过智能门铃摄像头与快递员进行远程沟通，确认身份并告知其将包裹放在指定位置，避免包裹丢失或被盗的风险。

家政服务，高效透明：对于雇佣家政人员的家庭，通过监控摄像头，可以更加直观地了解家政人员的工作状态，既是对家政人员的监督，也是对自己家庭财产的一种保护，让家政服务更加透明和高效。

隐私的考量：智慧与安全的平衡之道

当然，当我们谈论家庭监控的“小马拉大车”效应时，也无法回避“隐私”这个话题。毕竟，将“眼睛”置于家中，难免会让人产生一丝顾虑。随着技术的发展，厂商也在不断努力，在实现强大功能的最大限度地保护用户的隐私。

本地存储与云端加密：许多高端家庭监控设备支持本地存储（如SD卡），用户可以将录像保存在本地，不依赖云端，增加了一层隐私保障。而对于云端存储，正规厂商通常会采用端到端加密技术，确保录像数据在传输和存储过程中不被非法访问。隐私遮蔽区域与自定义录制：部分摄像头支持设置“隐私遮蔽区域”，你可以选择画面中的某个特定区域不被录制，例如卧室或洗手间。

你也可以自定义录制的时间段和触发条件，只在需要的时候进行录制，减少不必要的窥探。安全认证与权限管理：选择正规品牌的产品，它们通常会通过相关的安全认证，并提供严格的账号登录和权限管理机制。你需要通过复杂的密码和二次验证才能访问你的家庭监控数据，确保只有你本人或你授权的人才能查看。

“关机”或“遮蔽”模式：大多数智能摄像头都提供物理遮蔽或软件“关机”模式。当你不希望被摄像头监控时，可以主动将其关闭或将镜头遮挡起来，将控制权牢牢掌握在自己手中。

“小马拉大车”的智慧，不仅在于它能提供多大的便利和多强的安全，更在于它如何在实现这些价值的尊重并保护家庭成员的隐私。这是一个持续的平衡与优化过程，用户在选择产品时，也需要综合考量品牌信誉、技术实力以及自身的需求。

未来展望：无限可能，尽在家中

“家庭监控小马拉大车”并非终点，而是智慧家庭发展的一个重要里程碑。随着5G、AI、边缘计算等技术的不断成熟，未来的家庭监控将更加智能化、个性化、主动化。

更精细的情感识别：摄像头可能会通过面部表情、肢体语言等，更准确地识别家庭成员的情绪状态，并提供相应的关怀建议，甚至主动播放舒缓的音乐。主动式健康监测：结合可穿戴设备和环境传感器，家庭监控将能够进行更全面的健康数据收集和分析，及时预警潜在的健康风险。

无感化融入生活：未来的家庭监控设备可能会更加隐蔽，甚至与家居设计融为一体，让你几乎感觉不到它们的存在，但它们却在默默地守护着你的生活。

从最初的“看家防贼”，到如今的“懂家伴侣”，家庭监控系统正以“小马拉大车”的姿态，深刻地改变着我们对“家”的理解和体验。它们用科技的力量，串联起家庭成员的情感，用智慧的触角，延伸出生活的无限可能。选择适合你的家庭监控解决方案，就是选择一种更安全、更便捷、更温馨的生活方式，让科技真正成为守护你和家人的可靠伙伴，让每一个“家”，都成为最值得信赖的港湾。

图片来源：每经记者 谢田 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄