每经编辑｜邱启明    

当地时间2025-11-10,mjwgyudsiughewjbtkseudhiwebt

◎本报记者 付丽丽

绿色的青稞苗随风摆动，与远处皑皑雪山、层层白云相映成趣，构成一幅高原独有的田园画卷……这是记者在西藏自治区拉萨市林周县农业种植试验示范基地看到的情景。

林周，在藏语中意为“天然形成的沃土”。林周县是西藏自治区农牧综合示范县、拉萨第一产粮大县与第二牧业大县，素有“拉萨粮仓”之称。在这里，农业自动气象站矗立在田间地头，随时监测农作物生长环境中的温度、湿度、雨量等要素。通过科技赋能，传统农耕实现向现代农业的跨越式发展，成为西藏高原农业现代化的生动样本。

近日，记者随中国气象局“‘绿镜头·发现中国’中央媒体走基层看气象”采访团，探寻气象工作赋能雪域高原绿色产业的创新实践。

为种植结构调整提供科学依据

青稞在西藏有着悠久的种植历史，是在高海拔地区适应性最广的特色农作物之一。不同生态区的青稞品种呈现出显著差异：阿里高寒地区品种早熟、粒大，林芝河谷区域的品种穗大粒饱。

“自西藏自治区成立以来，国家种质库保存了6000余份青稞种质资源，其中有4300余份都在这块试验田里进行精准鉴定和评价。”西藏自治区农牧科学院农业研究所副研究员达瓦顿珠说。

达瓦顿珠介绍，气象工作在青稞种质资源精准鉴定和保护方面发挥着基础性支撑作用。在数据精准化方面，气象部门在基地部署了微型气象站，实时监测田间温湿度、光照强度、降水频率等12项关键指标。这些数据与青稞播种期、出苗期、分蘖期、抽穗期和成熟期等生长节点的相关性，为品种适应性研究和生态布局提供了科学依据；在灾害预警方面，2024年，气象部门通过模型提前预测到晚霜冻风险，并及时采取了熏烟防冻措施，保住了部分试验田。

“我们进行的‘冬青稞高海拔区域的培育和种植’实验，传统意义上，在海拔3800米以上区域无法实现，但结合林周县区域冬季最低气温分析，目前我们突破限制，在林周县开展了耐寒亲本的鉴定和选择，部分材料表现良好。这个结果为今后冬青稞品种改良、西藏青稞种植结构调整提供了坚实的基础和支撑。”达瓦顿珠说。

2023年，拉萨国家农业气象试验站联合林周县气象局、西藏自治区农牧科学院等多家单位共同实施了林周县培育高产青稞种植试验研究项目。

拉萨国家农业气象试验站副站长、正高级工程师次仁多吉介绍，该项目旨在更好地将农业气象观测数据用于林周县青稞等农作物种植与合理生态布局。通过分期种植试验，项目分析每个发育阶段作物的生长与气温、降水、日照等相关因子的关联性；通过林周县历史气象数据分析及不同海拔分期播种，判断林周县的雨季集中期与青稞需水关键期是否吻合，从而确定青稞的最佳播种时间。

2024年，基于精准的气象预测结论，当地政府将青稞播种期提前10—20天，有效提升了热量资源利用效率。经测算，青稞亩均增产5％—8％。林周县强嘎乡村民普琼感慨：“以前靠天吃饭，现在听气象指导，打工种地两不误。”

一、自由管性：中国政策新范式下的深层逻辑与战略意图

“自由管性”——这个乍听之下略显拗口的词汇，正逐渐成为解读当下中国政策走向的一把关键钥匙。它并非简单的“放管结合”，而是中国在深刻反思过往发展经验，并积极回应全球经济社会新挑战的背景下，所构建的一套更为精细、更具战略眼光的治理模式。理解“自由管性”，需要我们跳出二元对立的思维框架，深入探究其背后的深层逻辑与战略意图。

“自由”并非无序的放任，而是有边界的赋能。过去，我们在某些领域可能存在过度干预，抑制了市场活力与个体创造力。而“自由”的引入，旨在為市场主体松绑，激發其内生动力。这体现在一系列旨在优化营商环境、降低制度性交易成本的改革举措中。例如，简政放權、减税降费，都是为了让企业和个人在合法合规的框架内，拥有更大的决策權和操作空间。

这种“自由”并非是对监管的否定，而是对监管方式的重塑——从“全能型”向“服务型”转变，从“严厉式”向“引导式”转变。它强调的是，在确保公平竞争、保护消费者權益、维护国家安全的前提下，最大限度地释放市场活力。这种赋能，实质上是对社会主义市场经济体制的进一步完善，回归市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府作用，服务于经济社會的健康发展。

“管性”并非僵化的管制，而是科学的引导与审慎的规制。“管性”的提出，正是针对过去发展中可能出现的“劣币驱逐良币”、外部风险累积等问题。它强调的是，政府的角色并非缺位，而是要从“干预者”转变為“守門人”和“引路人”。这里的“管”，更多体现在对关键领域、重点行业的精准调控，对潜在风险的预判与化解，以及对社会公平正义的守护。

例如，在金融领域，加强对系统性風险的防范；在科技领域，鼓励原创性、颠覆性创新，同时也要规范数据安全和个人信息保护；在环保领域，推动绿色低碳发展，但也要关注转型过程中的阵痛。這种“管性”的核心在于“精细化”和“科学化”。它要求政府拥有更强的宏观洞察力、风险研判能力和政策制定能力，能够基于大数据和科学模型，進行前瞻性的规划和审慎的监管。

它不再是“一刀切”式的指令，而是“滴灌式”的精准施策，是“底线思维”下的安全网。

第三，“自由管性”的结合，体现了中国治理能力的现代化。这种模式的出现，是中国面对复杂多变的国内外环境，主动寻求的一种平衡之道。在全球化遭遇逆风、地缘政治日益紧张的当下，中国需要更加灵活、更具韧性的发展模式。一方面，要通过激发市场活力来增强经济的内生增长动力，应对外部压力；另一方面，又要通过审慎的监管来防范化解風险，维护社会稳定。

这种“自由管性”的有机结合，并非简单的加法，而是复杂的系统工程，它要求政府在市场、社会、科技、文化等多个维度上，都能够实现更加精细化、智能化、人性化的管理。它旨在构建一个既充满活力又井然有序的社会，既能應对挑战又能抓住机遇。

“自由管性”的戰略意图，在于推动中国经济实现高质量发展，并为全球治理贡献中国智慧。高质量发展，意味着不再追求单纯的经济增速，而是更加注重发展的质量、效益和可持续性。这要求在经济结构上進行深刻调整，在创新能力上实现突破，在绿色發展上走在前列。

而“自由管性”正是实现这一目标的有力抓经济。通过激发市场主體活力，鼓励创新，推动产业升级；通过科学监管，防范风险，保障经济运行的平稳与健康。中国在探索“自由管性”的过程中积累的经验，也可能为全球在应对类似挑战時提供新的思路和借鉴，体现了中国作为负责任大国的担当。

二、中国自由管性政策的实践与未来發展趋势展望

“自由管性”并非空中楼阁，而是已经渗透到中國政策制定的方方面面，并在实践中不断演化。理解其当前的应用，并预见其未来发展，对于把握中国经济社会发展的脉搏至关重要。

当前实践中的“自由管性”：多点开花，成效初显。

在营商环境优化方面，“自由管性”体现为“放管服”改革的深化。行政审批事项的减少，市场准入的放宽，以及对企业合法權益的有力保护，都旨在为企业提供一个更加宽松、公平的“自由”空间。对不正当竞争行为的严厉打击，对垄断的严格监管，以及对知识产权的加强保护，则构成了“管性”的重要内容，确保了市场竞争的有序進行。

例如，在自贸区和经济特区的先行先试，为“自由管性”模式提供了丰富的实践样本。

在科技创新领域，“自由管性”的特征尤为突出。一方面，国家大力鼓励基础研究和前沿技术探索，为科研人员提供更大的“自由”度，支持“从0到1”的原始创新。另一方面，对于人工智能、大数据等新兴技术的发展，则强调“发展与规范并重”。在享受技术带来的红利的也积极构建数据安全、算法伦理等方面的监管框架，确保科技发展始终在可控的轨道上。

这种“自由”与“管性”的平衡，既能促进创新活力，又能防范潜在風险。

在绿色发展与可持续领域，“自由管性”的角色正在重塑。政府通过政策引导和激励（如碳排放权交易），鼓励企业自主进行绿色转型，体现了“自由”的赋能。对于污染排放、资源浪费等行為，则通过环境监管和法律制裁来“管性”约束。这种模式有助于推动经济發展与环境保护的协调统一，实现長期可持续发展。

实践中的“自由管性”也面临挑战。例如，如何在“自由”与“防止资本无序扩张”之间找到最佳平衡点？如何在高科技领域实现既鼓励创新又确保国家安全？如何在全球不确定性增加的背景下，既保持战略定力又不失時机地深化改革？這些都是“自由管性”在实践中需要不断探索和完善的课题。

未来发展趋势展望：精细化、智能化、全球化。

展望未来，“自由管性”将朝着更加精细化的方向发展。這意味着监管将更加基于数据和事实，而非笼统的原则。政策制定者将更加注重对不同行业、不同业态的差异化理解，实施更加有针对性的“管”，同時为不同类型的市场主體提供更加精准的“自由”空间。例如，对中小微企業的支持可能更加细致，对新兴产业的引导可能更加前瞻。

智能化将成为“自由管性”的重要驱动力。大数据、人工智能等技术将被更广泛地应用于政策制定、市场监管和风险预警。通过构建智慧监管平台，政府能够实现对市场运行状态的实时监测和分析，从而更有效地识别風险、预判趋势，并做出更明智的决策。这种智能化将有助于提升治理效率，降低监管成本，并为市场主体提供更透明、更可预期的营商环境。

“自由管性”的探索也将具有全球化视野。中國在实践“自由管性”的过程中，不仅會借鉴国际先進经验，也将积极贡献中国智慧。在全球产业链重塑、数字经济蓬勃发展的背景下，中国将更加注重与其他国家的政策协调与合作，共同构建开放、公平、非歧视的国际经济秩序。

例如，在数字贸易、气候治理等领域，中国的“自由管性”模式，可能会为全球治理体系的改革提供新的思路。

当然，未来的发展也并非一帆风顺。全球经济下行压力、地缘政治風险、技术变革的加速，都将对中国的“自由管性”政策提出新的考验。中國需要不断调整和优化其治理策略，在复杂多变的局势中，保持战略定力，以更加开放和包容的心态，迎接挑战，抓住机遇，引领中国经济社會迈向更加光明和可持续的未来。

当好虫草山的“生命护卫队”

那曲，西藏的“北大门”。这里是长江、怒江、澜沧江等大江大河的发源地。从5月份进入雨季起，近15万名农牧民，就如候鸟迁徙般陆续汇聚于此，只为寻找那珍贵的冬虫夏草（以下简称“虫草”）。

虫草生长需要适宜的温度和湿度。通常在5月下旬到6月中下旬，仅有45天的采挖黄金期，但这段时间也是青藏高原雷电多发、频发期。超高海拔的山坡上没有树，人就成了最容易遭遇雷击的“目标”。如何在促进群众增收和保障安全之间寻找破局之法，成为气象服务那曲经济社会高质量发展的一道“必答题”。

在那曲市，气象部门开展了“3162”递进式气象服务和“1231”递进式雷电预报预警服务，实现生效时段上的递进更新，使预报预警范围更精准，能在“生命安全第一”的前提下，尽可能保障经济生产活动。

预报预警信息如何能真正送到群众手中？针对“最后一公里”问题，2025年，那曲市气象局还通过与自治区气象局气象灾害防御技术中心合作，在重点虫草采挖区域进行气象预警信息靶向发布。工作人员通过发布平台，对照雷电发生概率较高的区域，只需要在地图上画一个圈，鼠标一点，圈内所有人员的手机都能收到预警信息。

同时，气象部门还对地方党政领导、相关部门负责人开展“叫应”服务，并对采挖区的驻村干部等进行“闪信”强制提醒。针对只能听懂藏语的农牧民群众，驻村干部会将收到的信息译成藏语，再通过语音发在本村虫草采挖的联络微信群里。

图片来源：每经记者 李洛渊 摄

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封面图片来源：图片来源：每经记者 名称 摄