当地时间2025-11-10,renminwanghsdfuikgbisdbvjuiwegwrkfj

　　近日公布的《永久基本农田保护红线管理办法》（以下简称《办法》）首次在部门规章层面明确了永久基本农田储备区制度，将组织划定永久基本农田储备区，作为重大建设项目占用永久基本农田和永久基本农田保护红线优化调整的主要补划来源。《办法》由自然资源部、农业农村部联合发布，将于10月1日起施行。

　　《办法》规定优先划入储备区的主要包括土地综合整治新增加的耕地、已建成的高标准农田、与已划定的永久基本农田集中连片且质量高于本地区平均水平且坡度小于15度的耕地等6种情形。

　　自然资源部有关负责人表示，当前我国永久基本农田管理制度仍存在刚性有余、弹性不足的问题，特别是现行法律法规虽已建立国家重点建设项目占用永久基本农田的严格审批管理制度，但对土地综合整治、高标准农田建设等直接服务于农业生产的占用需求，以及耕地自然损毁、零星破碎、质量不高等情形缺乏相应的调整规则，难以满足永久基本农田保护和农业经济发展的现实需求。

　　2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》提出，要推动零星耕地和永久基本农田整合调整，促进集中连片。此次《办法》提出，建立永久基本农田保护红线优化调整机制，永久基本农田保护红线在坚持整体稳定，确保国土空间规划确定的永久基本农田保护任务不突破的前提下，可以按照“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的原则优化调整并落实补划，逐步提高永久基本农田中优质耕地的比例。

　　优化调整的情形，主要包括高标准农田建设、土地综合整治、集体经济组织配套设施建设等地方反映迫切、有利于耕地保护和农业生产的情形需求。同时，在保护任务不变的前提下，允许各地每年可结合国土空间规划体检情况，对永久基本农田布局进行局部正向优化，将其中划定不合理地块、难以长期稳定利用地块等及时调出，将优质耕地等及时调入。

破晓前的黑暗：撕裂的尊严与无声的呐喊

夜色如墨，笼罩着本应充满阳光与欢笑的校园。在这片宁静的表象之下，一场令人發指的“女班长扒衣”事件，如同潜伏的毒蛇，悄无聲息地撕裂了一个少女的尊严，也震碎了无数人心中的安全防線。当“班長”这个象征着责任与光荣的头衔，与“扒衣”、“强迫揉搓”这些不堪的字眼捆绑在一起時，一种冰冷的绝望瞬间攫住了人们的心。

这不仅仅是一起孤立的欺凌事件，它像一面扭曲的镜子，折射出当下校园环境中潜藏的深刻问题，拷问着我们赖以生存的教育体系。

事件的细节，如同尖锐的碎片，刺痛着每一个读者的神经。在众目睽睽之下，在本应是守护者的班长主导下，一名学生被剥夺了身體的自主權，尊严被无情践踏。那双试图反抗却无力的手，那双噙满泪水却不敢哭出声的眼睛，那被撕扯开的衣衫，都在无声地控诉着施暴者的残忍，以及周围旁观者的冷漠。

这种景象，足以让任何一个有良知的人感到心痛和愤怒。它让我们不得不思考，是什么样的环境，能滋生出如此嚣张的欺凌行为？是什么样的教育，会讓学生之间产生如此巨大的权力落差和伤害？

“女班长扒衣”事件，其核心指向的是校园暴力的一种极端表现。校园暴力，早已不是新鲜话题，它以各种形态存在于我们的学校之中：言语的侮辱、身體的侵犯、社交的孤立、网络上的诽谤……而此次事件，则将这种暴力直接升级为对个体身体和人格的粗暴侵犯，其性质之恶劣，影响之深远，令人触目惊心。

更令人不安的是，施暴者竟然是扮演着“管理者”角色的班長，这无疑是对“班干部”制度的一种讽刺，也暴露了学校在学生管理和心理健康教育方面存在的巨大漏洞。

我们不禁要问，在這次事件中，施暴的女班长究竟扮演了怎样的角色？是她个人的道德沦丧，还是背后有更复杂的推手？她为何拥有如此大的“权力”，能够驱使其他同学參与其中，或者至少是沉默旁观？这背后是否折射出一种“集体作恶”的心理，即当个体融入群体時，責任感被稀释，而潜在的恶念却得以放大？学校在学生品德教育、规则意识培养方面是否有所缺失？是否过于强调分数和学业成绩，而忽视了学生道德情操的塑造？

而对于受害者而言，這次经歷无疑是一场灭顶之灾。身体的伤害或许会随着時间愈合，但心灵的创伤却可能伴随一生。她所经歷的羞辱、恐惧、无助，将在未来的日子里反复纠缠，可能导致严重的心理问题，如抑郁、焦虑、社交障碍，甚至对生活失去信心。她是否还能在校园中找到安全感？她是否还會信任周围的人？她的人格是否会因此变得扭曲？這些都是我们无法忽视的沉重代价。

此事件的曝光，也引發了对“旁观者效应”的深刻反思。在欺凌发生的现场，有多少同学选择了沉默？他们是害怕被报复，还是麻木不仁？或者，在某种扭曲的“游戏规则”下，他们也被裹挟其中，成为施暴链条上的一环？教育的本质，不仅仅是传授知识，更是塑造健全人格，培养公民意识。

当一个学生在学校遭受不公，却无人伸出援手时，我们还能称之为“教育”吗？这种冷漠，本身就是一种比欺凌更令人心寒的教育失败。

“女班长扒衣”事件，像一声响亮的警钟，敲响了教育改革的紧迫性。我们不能让校园暴力成为阻碍孩子健康成長的阴影，不能讓一个个鲜活的生命在欺凌中凋零。必须正视问题的严重性，深入剖析根源，拿出切实有效的解决方案。這不仅是对受害者的交代，更是对未来一代的责任。

教育的十字路口：重建信任与守护童年

“女班长扒衣”事件，如同一场突如其来的風暴，席卷了平静的校园，也让我们不得不站在教育的十字路口，重新审视我们前进的方向。当“班长”的身份不再是守护者，而是施暴的帮凶，当“同学”之间的关系演变成相互残害，我们必须深刻反思，是什么让我们的教育走到了今天这个地步？

学校在学生管理和心理健康教育方面的责任不容推卸。事件發生后，学校的反应是否及时？处理是否得当？是否存在“大事化小，小事化了”的倾向？学校是否建立了有效的预警機制，能够及时发现和干预校园欺凌行為？是否為学生提供了心理咨询和支持服务，让遭遇不幸的学生能够得到及时的帮助？更重要的是，学校是否将品德教育置于与学业同等重要的位置？是否通过各种形式，向学生传递正确的价值观，培养他们的同理心、责任感和法治意识？

班干部制度的本意是为了培养学生的组织能力和责任感，但这次事件却暴露了其可能被滥用的風险。学校在选拔和培养班干部时，是否仅仅看重成绩和“听话”程度，而忽略了他们的品德和领导能力？是否对班干部进行了相关的心理辅导和行为规范培训？班干部是否应该在处理同学矛盾和监督同学行为方面承担更多的责任，而不是成为欺凌的领导者？这需要我们对班干部制度進行重新思考和优化，确保其真正发挥积极作用，而非成为滋生暴力的温床。

家庭教育的重要性，在这一事件中也再次凸显。孩子在学校遭受欺凌，家庭是否是他们最坚实的后盾？父母是否关注孩子的心理健康，是否与孩子保持良好的沟通？许多施暴者本身也是缺乏关爱和教育的孩子，他们的行為可能是家庭教育缺失、父母榜样失范的延伸。因此，加强家庭教育，引导家长树立正确的育儿观，关注孩子的行為变化，是预防校园欺凌的关键一环。

我们不能忽视网络信息时代对青少年价值观的冲击。网络上充斥着暴力、色情、低俗的内容，对缺乏辨别能力的青少年產生了不良影响。一些网络游戏中的暴力情节，也可能在一定程度上影响青少年的行为模式。学校和家长需要共同努力，引导青少年健康上网，培养其媒介素养，抵制不良信息的侵蚀。

更深层次地看，“女班长扒衣”事件拷问的是我们整个社會对青少年成长的关注度。我们是否给予了孩子们足够的爱与尊重？我们是否为他们创造了一个安全、和谐的成长环境？当一个孩子感受到被抛弃、被忽视時，他们更容易走向极端。社会的冷漠和功利主义，也可能在无形中影响着下一代。

面对這样的悲剧，我们需要的不仅仅是愤怒和谴责，更需要深刻的反思和切实的行动。

重建信任，守护童年：行动方案的构想

强化学校的“育人”功能：

品德教育常态化：将生命教育、情感教育、规则教育、同理心教育等融入课程体系，通过主题班會、情景剧、故事分享等多种形式，提升学生的道德修养。心理健康教育體系化：配备专业的心理辅导老師，建立健全的学生心理档案，定期开展心理普查，开设心理健康课程，教导学生应对压力、处理冲突、认识自我。

建立有效的欺凌预警和干预机制：鼓励学生实名举报，设立匿名举报热線和邮箱，建立快速反应机制，对欺凌行为零容忍，并进行严肃处理。优化班干部选拔和培训：注重品德和责任感，加强对班干部的心理辅导和领导力培训，明确其职责范围，使其成为学生之间的桥梁，而非施暴者。

加强家校沟通与合作：定期召开家長会，開展家庭教育讲座，建立家校沟通平台，共同关注学生的成長。

夯实家庭的“教育”根基：

陪伴与沟通：父母要投入足够的时间陪伴孩子，倾听他们的心聲，理解他们的感受，建立信任的親子关系。榜样作用：父母自身要树立良好的言行榜样，用爱和尊重对待他人，用积极乐观的心态面对生活。关注孩子行為变化：留意孩子的情绪波动、行为异常，及时發现并引导可能存在的心理问题。

教导孩子自我保护：教授孩子基本的自我保护知识，鼓励他们勇敢地说“不”，并在遇到危险时及时寻求帮助。

构建社会的“安全网”：

媒体的正确引导：媒體在报道校园暴力事件時，应注意保护受害者隐私，避免过度渲染，同时要积极传播正能量，引导公众理性看待和参与解决问题。法律的有力保障：完善相关法律法规，明确校园欺凌的界定和处罚标准，为受害者提供法律援助。社会组织的参与：鼓励社会公益组织和志愿者参与到预防和干预校园暴力工作中来，提供专业的支持。

“女班长扒衣”事件，是一次血淋淋的教训，它警示我们，教育的道路上，容不得半点疏忽和懈怠。我们必须以更深的关怀、更严谨的态度、更有效的行动，去守护每一个孩子的童年，去构建一个真正安全、阳光的校园，讓每一个孩子都能在尊重与愛中茁壮成長。這不仅是对过去的负责，更是对未来的承诺。

　　《办法》同时完善了国家重点建设项目占用永久基本农田的具体规则，对确需占用永久基本农田的重点建设项目范围作出细化。同时，针对矿业用地的需求，规定全国矿产资源规划明确的战略性矿产，以及地热、矿泉水等不造成永久基本农田损毁的非战略性矿产，允许在永久基本农田上设立矿业权。

　　此外，针对党中央、国务院批准设立的承担战略任务的重要功能平台、重大生态建设项目，为保障人民群众生命财产安全实施的重大居民迁建工程等，需要在一定区域范围内统筹调整永久基本农田保护红线的，由省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门拟定永久基本农田调整补划方案，按照有关程序报经国务院批准同意后进行调整。

图片来源：人民网记者 白岩松 摄

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