当地时间2025-11-10,rmwsagufjhevjhfsvjfhavshjcz

　　近日公布的《永久基本农田保护红线管理办法》（以下简称《办法》）首次在部门规章层面明确了永久基本农田储备区制度，将组织划定永久基本农田储备区，作为重大建设项目占用永久基本农田和永久基本农田保护红线优化调整的主要补划来源。《办法》由自然资源部、农业农村部联合发布，将于10月1日起施行。

　　《办法》规定优先划入储备区的主要包括土地综合整治新增加的耕地、已建成的高标准农田、与已划定的永久基本农田集中连片且质量高于本地区平均水平且坡度小于15度的耕地等6种情形。

　　自然资源部有关负责人表示，当前我国永久基本农田管理制度仍存在刚性有余、弹性不足的问题，特别是现行法律法规虽已建立国家重点建设项目占用永久基本农田的严格审批管理制度，但对土地综合整治、高标准农田建设等直接服务于农业生产的占用需求，以及耕地自然损毁、零星破碎、质量不高等情形缺乏相应的调整规则，难以满足永久基本农田保护和农业经济发展的现实需求。

　　2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》提出，要推动零星耕地和永久基本农田整合调整，促进集中连片。此次《办法》提出，建立永久基本农田保护红线优化调整机制，永久基本农田保护红线在坚持整体稳定，确保国土空间规划确定的永久基本农田保护任务不突破的前提下，可以按照“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的原则优化调整并落实补划，逐步提高永久基本农田中优质耕地的比例。

　　优化调整的情形，主要包括高标准农田建设、土地综合整治、集体经济组织配套设施建设等地方反映迫切、有利于耕地保护和农业生产的情形需求。同时，在保护任务不变的前提下，允许各地每年可结合国土空间规划体检情况，对永久基本农田布局进行局部正向优化，将其中划定不合理地块、难以长期稳定利用地块等及时调出，将优质耕地等及时调入。

【玉米浪里的血色黄昏】

七月的东北平原蒸腾着燥热，虎子攥着镰刀的手心沁出黏腻的汗。十八岁的骨架裹在洗得发白的粗布衫里，后颈被晒成焦糖色。玉米杆高过人头，密匝匝的叶子刮过脸颊时像粗糙的舌头，他听见自己急促的喘息混着蝉鸣，在某个瞬间突然凝固——

三丈开外的田垄上，倒伏的玉米杆间蜿蜒着暗红血迹。虎子拨开叶片的手在发抖，却看见染血的碎花布下伸出一截雪白脚踝，指甲盖泛着贝壳般的光泽。这具躯体在抽搐，像被剥了皮的蛇，女人凌乱发丝间露出半张青紫的脸，嘴角裂口渗着血沫。

"救…"她喉咙里滚出破碎的音节，虎子嗅到浓重的酒气混着铁锈味。远处传来男人们醉醺醺的叫骂，柴油发动机突突震响。少年突然明白这是邻村失踪半月的疯寡妇，据说被五个伐木工掳进深山。他扯下汗巾塞进女人嘴里，背起这具滚烫的肉体往地窖狂奔，玉米叶划破的伤口渗出血珠，在暮色里凝成暗紫色的痂。

地窖霉味呛得人睁不開眼，虎子抖着手解开女人浸血的衣襟。月光从透气孔漏进来，照见乳房上烟头烫出的焦痕，腰腹间皮带抽打的淤伤织成蛛网。十八年来只摸过母牛乳房的少年，此刻指尖沾着血与汗，在伤痕累累的肌肤上游走時，突然被攥住手腕。

"你要见死不救？"女人眼里燃着幽火，虎子这才发现她左眼是浑浊的灰白色。她引着他的手按在胸脯刀疤上："这是前年林场二把头弄的"，又滑向大腿内侧的烙印："去年冬天粮库保管员烫的"。少年喉结滚动，听见自己吞咽口水的声音震耳欲聋。

柴油机的轰鸣逼近玉米地，女人突然撕开虎子的粗布裤。他惊觉胯下早已硬得发疼，女人染血的膝盖抵上来时，地窖顶传来纷沓的脚步声。五个黑影举着猎枪掠过窖口，月光把他们的影子拉得老长，像一群直立行走的豺狼。

【禁忌根系下的欲望萌芽】

疯寡妇的牙齿咬上虎子喉结時，少年听见自己血液奔涌的轰鸣。女人残缺的指甲抠进他后背，在地窖潮湿的泥墙上划出凌乱沟壑。他们交缠的躯体像两株吸饱雨水的玉米，根系穿透腐殖土层，吮食着地底沉积三十年的秘密——

二十年前集体农场会计的离奇溺亡，十五年前知青返城前夜的女赤脚医生上吊，五年前失踪的拖拉机手至今还封在废弃矿井。这些故事虎子从小听着长大，此刻却从女人破碎的叙述里拼出另一幅图景：每个死者脖颈都有相似的掐痕，每具尸体旁都散落着染血的玉米须。

"他们管这叫祭肥"女人湿热的呼吸喷在虎子耳畔，少年挺腰的动作突然僵住。月光偏移的角度恰好照亮窖壁，那些看似凌乱的抓痕组成诡异的符号——正是每年開春时，村長用鸡血在祠堂梁柱上画的祈丰图案。女人残缺的右手小指按上他眼皮："看见了吗？那些从玉米芯里長出来的眼睛。

"

地窖突然剧烈震颤，虎子被掀翻在草垛上。疯寡妇的独眼在黑暗里泛着磷火般的幽绿，她跨坐在少年腰间，伤口渗出的血珠滴落在他胸膛，烫出一个个灼痕。玉米地传来枪声，女人的喘息突然变成尖笑，虎子惊恐地发现她的伤口正以肉眼可见的速度愈合，灰白的左眼珠咕噜噜转着，瞳孔裂成细长的纺锤形。

"三十年了，终于等到纯阳子。"女人舌尖舔过虎子渗血的锁骨，少年看见她张開的嘴里探出分叉的芯子。地窖深处传来根茎蠕动的窸窣声，无数玉米须从墙缝钻出，缠住他的脚踝向上攀爬。疯寡妇的皮肤开始龟裂，露出下面青灰色的鳞片，她的声音变成重叠的回响："你以为他们在追捕我？不，他们在喂养我。

"

当第一缕晨光刺破地窖时，虎子握着镰刀站在田埂上。五个伐木工的尸体以扭曲的姿势散落在玉米地里，每具尸体的胸口都绽开着血淋淋的窟窿，里面塞满金黄的玉米粒。疯寡妇消失的地方立着株异样的玉米，暗红色的穗子垂下来，在风里摇晃着，像浸饱了血的流苏。

　　《办法》同时完善了国家重点建设项目占用永久基本农田的具体规则，对确需占用永久基本农田的重点建设项目范围作出细化。同时，针对矿业用地的需求，规定全国矿产资源规划明确的战略性矿产，以及地热、矿泉水等不造成永久基本农田损毁的非战略性矿产，允许在永久基本农田上设立矿业权。

　　此外，针对党中央、国务院批准设立的承担战略任务的重要功能平台、重大生态建设项目，为保障人民群众生命财产安全实施的重大居民迁建工程等，需要在一定区域范围内统筹调整永久基本农田保护红线的，由省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门拟定永久基本农田调整补划方案，按照有关程序报经国务院批准同意后进行调整。

图片来源：人民网记者 张安妮 摄

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